ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Доможировой Л.Ю., при секретаре Рыжовой Ю.В., с участием истца Парийского Н.Л., представителя ответчика Администрации Ковернинского района Нижегородской области Некрасовой С.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Парийского Н.Л. к Администрации Ковернинского района Нижегородской области о нарушении права на получение информации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Парийский Н.Л. обратился в Ковернинский районный суд Нижегородской области с иском к Администрации Ковернинского района Нижегородской области с требованием о признании неправомерным бездействия администрации Ковернинского района Нижегородской области в части ее обязанности безусловного исполнения ст.13 Федерального Закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", обязании администрации Ковернинского района Нижегородской области в разумный срок разместить на официальном сайте информацию, перечень которой определен статьей 13Федерального Закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а именно нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, взыскании судебных издержек.

В судебном заседании истец Парийский Н.Л. уточнил заявленные исковые требования и просил обязать ответчика разместить указанную информацию в формате пригодном для чтения.

В судебном заседании истец Парийский Н.Л. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил суду, что в настоящее время администрации Ковернинского района Нижегородской области не выполняет требования ст.13 Федерального Закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Размещает принятые нормативные акты в заархивированном виде, без указания наименований принятых нормативных актов, что значительно осложняет их поиск на официальном сайте администрации. Для того, чтобы найти нормативный акт необходимо значительное время. На сайтах других администраций нормативные акты можно найти используя поисковую строку. Полагает, что тем самым нарушаются его права на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Представитель ответчика Администрации Ковернинского района Нижегородской области Некрасова С.В. заявленные исковые требования не признала в полном объеме, пояснив суду, что требования ст.13 Федерального Закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" выполняются в полном объеме. Все допущенные к размещению правовые акты на сайте администрации размещаются своевременно. Тексты правовых актов размещены в формате пригодном для чтения, на русском языке. Любой пользователь интернет может найти необходимый ему правовой акт.

В судебном заседании по ходатайству сторон был допрошен в качестве свидетеля Л.М.Н., который пояснил суду, что в его должностные обязанности входит размещение информации, предусмотренной Федеральным Законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Так же он размещает и переданные ему правовые акты. Правовые акты размещаются в формате пригодном для чтения. Любой пользователь сети Интернет может разархивировать документ и ознакомиться с ним. Специальных познаний для этого не требуется. Документы размещаются в заархивированном виде из-за недостатка места на сайте и из-за удобства в работе. Размещение их в таком формате требует дополнительного времени для поиска нужного правового акта. Но правовые акты считаются размещенными на сайте.

Заслушав пояснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствие со ст.ст. 17, 24 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствие со ст.1Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления; достоверность информации; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом;

В соответствие со ст. 11 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: достоверность предоставляемой информации о деятельности органов местного самоуправления; соблюдение сроков и порядка предоставления информации; изъятие из предоставляемой информации сведений, относящихся к информации ограниченного доступа; создание органами местного самоуправления организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В соответствие со ст.ст.13, 14 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет содержит: муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими. Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

В соответствие со ст.ст. 1, 2, 3 Закона Нижегородской области от 11.05.2010 N 81-З "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления в Нижегородской области и о государственных и муниципальных информационных системах в Нижегородской области" информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

Официальный сайт органа местного самоуправления в Нижегородской области - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащий информацию о деятельности органа местного самоуправления в Нижегородской области

Органы местного самоуправления в Нижегородской области в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют порядок и условия доступа к муниципальным информационным ресурсам в Нижегородской области в пределах своих полномочий в соответствии с федеральными законами, а также настоящим Законом. Государственные и муниципальные информационные ресурсы в Нижегородской области являются открытыми и общедоступными.

В соответствие со ст.ст.6, 7 Закона Нижегородской области от 11.05.2010 N 81-З "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления в Нижегородской области и о государственных и муниципальных информационных системах в Нижегородской области" органы местного самоуправления в Нижегородской области для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, либо предусматривающие возможность направления запроса и получения запрашиваемой информации непосредственно на официальном сайте. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами государственных органов Нижегородской области, органов местного самоуправления в Нижегородской области устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов в пределах своих полномочий.

Основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления в Нижегородской области являются: достоверность предоставляемой информации о деятельности органов местного самоуправления в Нижегородской области; соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления в Нижегородской области; изъятие из предоставляемой информации о деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления в Нижегородской области сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;

Как следует из материалов дела для размещения требуемой указанными законодательными актами информации Администрацией Ковернинского муниципального района создан официальный интернет- сайт.

Представленными ответчиком справками установлено, что все принятые правовые акты органом местного самоуправления, перечень и порядок размещения которых определен Регламентом ведения официального интернет - сайта Администрации Ковернинского района, с ДД.ММ.ГГГГ размещаются на Интернет - сайте в полном объеме, на русском языке. Количество разрешенных к размещению правовых актов совпадает с количеством размещенных правовых актов на интернет - сайте Администрации Ковернинского района.

Таким образом, утверждение истца о том, что администрация Ковернинского района, нарушает права граждан на получение информации о деятельности органа местного самоуправления, полностью опровергнуты ответчиком представленными суду материалами.

Учитывая изложенное, суд находит, что ответчиком в полной мере соблюдаются требования о размещении на официальном сайте информации, перечень которой определен статьей 13Федерального Закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а именно муниципальных правовых актов, изданных органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведений о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Утверждения истца о том, что из-за не указания ответчиком в списках размещенных правовых актов их названий и даты принятия и из-за использования при их размещении программы архивирования, данные правовые акты труднее найти на интернет - сайте администрации Ковернинского района, не могут быть приняты судом во внимание при рассмотрении данного дела, так как указанные обстоятельства не свидетельствуют о не исполнении ответчиком требований ст.13 Федерального Закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Длительность поиска необходимого правового акта не может свидетельствовать об ограничении на доступ к информации, которая в требуемом объеме размещена на официальном Интернет - сайте Администрации Ковернинского района в доступной для прочтения форме.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, суд находит, что требования истца являются необоснованными, а потому удовлетворению не подлежат.

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требованийПарийского Н.Л. к Администрации Ковернинского района Нижегородской области о нарушении права на получение информации отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в кассационном порядке в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья                                                                                            

Решение вступило в законную силу «____»_____________________ года

Судья