Дело № 2-36/2007 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Ковернино ДД.ММ.ГГГГ Судья Ковернинского районного суда Нижегородской области Доможирова Л.Ю., с участием представителя истца старшего помощника Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Маковецкой Т.Ю., представителя ответчика МП Ковернинского района «ЖКХ Сухоносовское» Волкова А.М., Скоробогатовской сельской администрации Ковернинского района Нижегородской области Тулуповой О.А., представителя Администрации Ковернинского муниципального района Нижегоросдкой области Лебедевой Е.Е., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области Клюганов С.П., действующий на основании доверенности, при секретаре Рыжовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к МП Ковернинского района «ЖКХ Сухоносовское», Скоробогатовской сельской администрации Ковернинского района Нижегородской области, Администрации Ковернинского района Нижегородской области об обязании обеспечить нормативную очистку сточных вод, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился с иском в суд к МП Ковернинского района «ЖКХ Сухоносовское», Скоробогатовской сельской администрации Ковернинского района Нижегородской области с требованием об обязании обеспечить нормативную очистку сточных вод. Просит Обязать МП Ковернинского района ЖКХ «Сухоносовское» обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в <адрес>. Обязать Скоробогатовскую сельскую администрацию Ковернинского района Нижегородской области организовать водоотведение сточных вод в деревне Сухоноска до нормативной очистки сточных вод. В судебном заседании определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика к участию в деле привлечена Администрация Ковернинского района Нижегородской области. Истец, обращаясь с иском в суд, мотивировал свои требования тем, что в ходе проводимой проверки исполнения природоохранного законодательства был установлен факт того, что на протяжении ряда лет МП Ковернинского района «ЖКХ Сухоносовское» сбрасывает загрязненные недостаточно-очищенные сточные воды в количестве 72 тысяч кубических метров в год в реку <адрес> в д.Сухоноска Ковернинского района Нижегородской области. Таким образом, не обеспечивается экологическая безопасность на территории Ковернинского района. В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования и просит суд: 1. Обязать МП Ковернинского района «ЖКХ «Сухоносовское» 2. Обязать Администрацию Ковернинского района организовать 3. Обязать Скоробогатовскую сельскую администрацию Ковернинского В судебном заседании представитель истца Маковецкая Т.Ю. заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме. Представитель ответчика МП Ковернинского района «ЖКХ «Сухоносовское» Волков А.М., в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, пояснив при этом, что действительно МП Ковернинского района «ЖКХ «Сухоносовское» эксплуатирует очистные сооружения и осуществляет сброс сточных вод в <адрес>, которые являются недостаточно очищенными. Собственником указанных очистных сооружений является Администрация Ковернинского района Нижегородской области. У МП Ковернинского района «ЖКХ «Сухоносовское» они находятся на праве хозяйственного ведения. Для того, что бы исполнить требования прокурора, необходимо осуществить капитальный ремонт очистных сооружений, а это является обязанностью собственника, то есть Администрации Ковернинского района Нижегородской области. Представитель ответчика Скоробогатовской сельской администрации Ковернинского района Нижегородской области Тулупова О.А., в судебном заседании заявленные исковые требования в части организации водоотведения признала в полном объеме. Представитель ответчика Администрации Ковернинского района Нижегородской области Лебедева Е.Е. заявленные исковые требования не признала и пояснила суду, что очистные сооружения переданы МП Ковернинского района «ЖКХ «Сухоносовское», которые их использует. Данная организация является самостоятельным юридическим лицом. Договором на закрепление имущества на праве хозяйственного ведения предусмотрена обязанность МП Ковернинского района «ЖКХ «Сухоносовское» осуществлять капитальный и текущий ремонт переданного ему имущества. В соответствие со ст.14 п.14 Федерального Закона №131-ФЗ организация водоотведения относится к вопросам местного значения поселений. Поэтому полагает, что Администрация Ковернинского района Нижегородской области является по делу ненадлежащим ответчиком. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области Клюганов С.П. в судебном заседании заявленные природоохранным прокурором исковые требования поддержал. При этом пояснил суду, что нарушение природоохранного законодательства МП Ковернинского района «ЖКХ «Сухоносовское», сбрасывающим в реку <адрес> недостаточно очищенные сточные воды, имеет место. По данному факту проводилась проверка, и данное предприятие наказывалось в административном порядке. Заслушав мнения представителей сторон, изучив и исследовав представленные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего: Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, ккоторым относятся водные объекты, используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Как установлено в судебном заседании исследованными материалами дела, а именно протоколом испытаний сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом исследования сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ, статистическим отчетом установлено, что МП Ковернинского района «ЖКХ Сухоносовское» сбрасывает загрязненные недостаточно-очищенные сточные воды в количестве 72 тысяч кубических метров в год в реку <адрес> в д.Сухоноска Ковернинского района Нижегородской области. Данное обстоятельство представители сторон в судебном заседании не опровергли и подтвердили суду. Таким образом, очистные сооружения МП Ковернинского района ЖКХ «Сухоносовское» не обеспечивают нормативную очистку сточных вод. Сточные воды, сбрасываемые в <адрес> превышают нормативы предельно-допустимых концентраций для рыбохозяйственного водоема, утвержденные Приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении качества воды водных объектов рыбохозяйственного назначения, в том числе нормативов ПДК вредных веществ в водах рыбохозяйственного назначения» по железу в 2 раза, по аммонийному азоту в 3 раз. Согласно исследованной в судебном заседании справки, выданной Федеральным агентством по рыболовству, река <адрес> является водоемом рыбохозяйственного значения. В соответствии со ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды относятся поверхностные водные объекты. В соответствии со ст.ст. 39, 56 Водного Кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов, и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. В соответствии со ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ. В соответствие с представленными в судебное заседание доказательствами установлено, что очистные сооружения в д.Сухоноска находятся в хозяйственном ведении МП Ковернинского района ЖКХ «Сухоносовское». Данное обстоятельство подтверждено представленной справкой, выданной ответчиком МП Ковернинского района ЖКХ «Сухоносовское». Кроме того, подтверждено договором на закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МП Ковернинского района «ЖКХ Сухоносовское» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Ковернинского района Нижегородской области - собственником имущества и МП Ковернинского района ЖКХ «Сухоносовское». С учетом исследованных материалов дела и пояснений сторон, суд находит установленным, что МП Ковернинского района ЖКХ «Сухоносовское» является водопользователем, эксплуатирующим очистные сооружения, которые производят недостаточную очистку сточных вод, сбрасываемых в <адрес>. Таким образом, обязанность осуществлять надлежащую очистку сточных вод должно нести именно МП Ковернинского района ЖКХ «Сухоносовское». Кроме того, в соответствие с пунктом 10 договора от ДД.ММ.ГГГГ МП Ковернинского района ЖКХ «Сухоносовское» обязано за счет собственных средств осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения. Поэтому утверждение представителя ответчика МП Ковернинского района ЖКХ «Сухоносовское» о том, что очистные сооружения нуждаются в капитальном ремонте, поэтому ответственность за сброс неочищенных сточных вод должен нести собственник имущества. является не состоятельным. Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности суд находит, что МП Ковернинского района ЖКХ «Сухоносовское» является по делу надлежащим ответчиком, а потому требования истца об обязании МП Ковернинского района «ЖКХ «Сухоносовское» обеспечить нормативную очистку сточных, сбрасываемых в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит подлежащими удовлетворению. С учетом того, что обеспечение нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в <адрес> требует ремонта, в том числе капитального, очистных сооружений, суд находит, что установленный истцом срок для исполнения требования является разумным и обоснованным. В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация водоотведения. Как следует из материалов дела Скоробогатовская сельская администрация Ковернинского района Нижегородской области является органом местного самоуправления поселения. Эксплуатируемые МП Ковернинского района «ЖКХ «Сухоносовское» очистные сооружения, которые не обеспечивают нормативную очистку сточных, сбрасываемых в <адрес>, находятся на территории Скоробогатовской сельской администрации Ковернинского района Нижегородской области. Таким образом, к обязанности Скоробогатовской сельской администрации Ковернинского района Нижегородской области относится организация водоотведения сточных вод, сбрасываемых очистными сооружениями МП Ковернинского района «ЖКХ «Сухоносовское» в реку <адрес>. Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности суд находит, что Скоробогатовская сельская администрация Ковернинского района Нижегородской области является по делу надлежащим ответчиком, а потому требования истца об обязании Скоробогатовской сельской администрации Ковернинского района Нижегородской области организовать водоотведение сточных вод МП Ковернинского района «ЖКХ «Сухоносовское», сбрасываемых в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит подлежащими удовлетворению. В соответствии с п.п.9 п.1 5 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. Как следует из материалов дела и пояснений сторон река <адрес>, сброс неочищенных сточных вод в которую осуществляет МП Ковернинского района «ЖКХ «Сухоносовское», находится на территориях нескольких муниципальных поселений. Поэтому организация мероприятий по очистке сточных вод, сбрасываемых в реку <адрес> относятся к мероприятиям межпоселенческого характера. Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности суд находит, что Администрация Ковернинского муниципального района Нижегородской области является по делу надлежащим ответчиком, а потому требования истца об обязании Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области организовать мероприятия по доведению нормативной очистки сточных вод МП Ковернинского района «ЖКХ «Сухоносовское», сбрасываемых в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, а так же руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к к МП Ковернинского района «ЖКХ Сухоносовское», Скоробогатовской сельской администрации Ковернинского района Нижегородской области, Администрации Ковернинского района Нижегородской области об обязании обеспечить нормативную очистку сточных вод удовлетворить. Обязать МП Ковернинского района «ЖКХ «Сухоносовское» Обязать Администрацию Ковернинского района организовать Обязать Скоробогатовскую сельскую администрацию Ковернинского Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в кассационном порядке в течение 10 дней с момента его вынесения. Судья Справка: Решение вступило в законную силу «____»______________________года Судья
обеспечить нормативную очистку сточных, сбрасываемых в <адрес> в срок
до ДД.ММ.ГГГГ;
мероприятия по доведению нормативной очистки сточных вод МП Ковернинского района «ЖКХ «Сухоносовское», сбрасываемых в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
района Нижегородской области организовать водоотведение сточных вод
МП Ковернинского района «ЖКХ «Сухоносовское», сбрасываемых в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
обеспечить нормативную очистку сточных, сбрасываемых в <адрес> в срок
до ДД.ММ.ГГГГ.
мероприятия по доведению нормативной очистки сточных вод МП Ковернинского района «ЖКХ «Сухоносовское», сбрасываемых в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
района Нижегородской области организовать водоотведение сточных вод
МП Ковернинского района «ЖКХ «Сухоносовское», сбрасываемых в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.