ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Ковернино                                                          ДД.ММ.ГГГГ

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Лоскуниной Н.И., с участием прокурора Смирнова Н.А., представителя ответчика главы Большемостовской сельской администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской Аршиновой В.М., при секретаре Сорокиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ковернинского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований к Большемостовской сельской администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области о понуждению к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ковернинского района Нижегородской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований к Большемостовской сельской администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области об обязании привести автодорогу общего пользования местного значения в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами, а именно устранить многочисленные выбоины и разрушения асфальтобетонного покрытия проезда с <адрес> (около детского сада «<данные изъяты>») в д. Большие Мосты Ковернинского муниципального района. В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить 2-х месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу для совершения указанных действий.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями в защиту неопределенного круга лиц, прокурор исходил из того, что невыполнение требований закона и возложенных на Большемостовскую сельскую администрацию обязанностей привело к тому, что обследованные участки дороги предоставляют опасность для жизни и здоровья граждан. Их ненадлежащее эксплуатационное состояние может привести к дорожно-транспортным происшествиям, в том числе повлечь гибель людей или причинения вреда их здоровью.

В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил и просит обязать Большемостовскую сельскую администрацию Ковернинского муниципального района Нижегородской области привести автодорогу общего пользования местного значения в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами, а именно устранить выбоины и разрушения асфальтобетонного покрытия проезда с <адрес> (около детского сада «<данные изъяты>») в д. Большие Мосты Ковернинского муниципального района. В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить 2-х месячный срок, с даты вступления решения суда в законную силу для совершения указанных действий.

Представитель ответчика Аршинова В.М. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, заявление о признании иска приобщено к протоколу судебного заседания. При этом пояснила суду, что, действительно Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Однако в связи с недостаточностью финансирования данных мероприятий из районного и областного бюджета денежных средств на ремонт дорог и приведение их состояния в соответствии с требованиями санитарных норм и правил не хватает. В рамках выделенного в ДД.ММ.ГГГГ году финансирования денежные средства направлены только на расчистку дорог в зимний период от снега. Полагает возможным исполнить требования прокурора в установленный двух месячный срок, при выделении необходимого количества денежных средств, так как требуются значительные финансовые затраты.

       Заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о нижеследующем:

В силу статей 17, 18 Федерального закона от 08.11.2011 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

При этом, формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальныйремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения. Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ закреплено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения определены постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221 - ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы" (далее ГОСТ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании из пояснений лиц, участвующих в деле и материалов проверки проведенной прокуратурой Ковернинского района совместно с ОГИБДД МО МВД России "Ковернинский" исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автодорог общего пользования местного значения в д. Большие Мосты Ковернинского муниципального района Нижегородской области, выявлены следующие нарушения:

- д. Большие Мосты, проезд с <адрес> (около детского сада «<данные изъяты>» многочисленные выбоины и разрушения асфальтобетонного покрытия размером 100 см на 90 см на 8 см, превышающие нормы ГОСТа Р 505597-93 "Автомобильные дороги и улицы", утвержденные постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221.

В соответствии с п. 3.1.2. постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Данный участок дороги относится к дорогам местного значения и находится в ведении Большемостовской сельской администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области.

С учетом изложенных обстоятельств в их совокупности суд находит установленным, что ответчик незаконно не осуществляет в полной мере требуемые мероприятия о содержании автодорог общего пользования местного значения в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, водителей и пешеходов как участников дорожного движения.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения исковых требований прокурора.

Прокурор в исковом заявлении и в судебном заседании просит установить для исполнения указанных требований и устранения выявленных нарушений двухмесячный срок, что суд с учетом количества требуемых мероприятий, считает разумным, позволяющим устранить выявленные нарушения в полном объеме. При этом довод ответчика о недостаточном финансировании указанных мероприятий не может служить основанием для освобождения от ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ковернинского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований к Большемостовской сельской администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области о понуждению к совершению действий удовлетворить.

1.Обязать Большемостовскую сельскую администрацию        Ковернинского муниципального района Нижегородской области привести автодорогу общего пользования местного значения в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами, а именно устранить выбоины и разрушения асфальтобетонного покрытия проезда с <адрес> (около детского сада «<данные изъяты>») в д. Большие Мосты Ковернинского муниципального района Нижегородской области.

2.Обязать Большемостовскую сельскую администрацию        Ковернинского муниципального района Нижегородской области в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить указанные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в кассационном порядке в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья                                                                                            

Решение вступило в законную силу «____»_____________________ года

Судья