Постановление

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

п.Ковернино ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ковернинского районного суда Нижегородской области Лоскунина Н.И., рассмотрев в здании Ковернинского районного суда Нижегородской области, расположенном в п.Ковернино Нижегородской области ул.К.Маркса д.30, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Крылова В.П., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющей высшее образование, женатого, работающего Главой Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области, ранее к уголовной и административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Заместителем руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области при рассмотрении дела об административном правонарушении в жилищной сфере, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном МП ЖКХ «Сухоносовское» установлены следующие причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению: нарушение правил содержания и ремонта (протечки кровли квартирах и на лестничных клетках) многоквартирного <адрес>, находящегося в управлении МП ЖКХ «Сухоносовское». Отсутствие надлежащего контроля со стороны ответственных лиц за состоянием и периодичностью проведения ремонта жилищного фонда, что привело к нарушениям п.4.6.1.1. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проведенной проверки директор МП ЖКХ «Сухоносовское» В.А.М. привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации, а в адрес главы Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области Крылова В.П. вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. На основании ст. 29.13 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации, организации должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ (дата получения заказным письмом с уведомлением представления № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения) по ДД.ММ.ГГГГ, глава администрации Ковернинского муниципального района Крылов В.П. не сообщил о принятых мерах должностному лицу, вынесшему представление.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом государственной жилищной инспекции Нижегородской области Г.С.Л. в отношении главы администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области Крылова В.П. составлен протокол о привлечении главы администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области Крылова В.П. к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении главы администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области Крылова В.П. поступило в Ковернинский районный суд по подсудности.

В судебное заседание представитель органа составившего протокол должностное лицо государственной жилищной инспекции Нижегородской области не явился. Надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Об отложении дела не просили. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле находит возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лицо государственной жилищной инспекции Нижегородской области.

Крылов В.П. в судебное заседание не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещен. Суд об отложении дела не просил, воспользовавшись правом ведения дел черед представителя. Суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле находит возможным рассмотреть дело в отсутствие Крылова В.П.

Представитель Крылова В.П., Смирнов А.В., действующий по доверенности с обвинением о привлечении главы администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области Крылова В.П. к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не согласился и пояснил суду, что по результатам проведения мероприятия по государственному контролю в жилищной сфере МП ЖКХ «Сухоносовское» были установлены причины административного правонарушения и условия способствовавшие его совершению, в связи с чем главе администрации Ковернинского муниципального района Крылову В.П. было внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное представление поступило в администрацию Ковернинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст. 29.13 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации, организации должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление. Ответ на данное представление был подготовлен ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по факсимильной связи в государственную жилищную инспекцию Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Ковернинского муниципального района Нижегородской области поступила по факсимильной связи уведомление (телефонограмма) № подписанная и.о. начальника Уренского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы администрации Ковернинского муниципального района Крылова В.П., которым он извещался о явке в Уренский отдел государственной жилищной инспекции <адрес> для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по невыполнению в установленный срок представления от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ факсимильной связью был вторично направлен ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым срок, установленный ст. 29.13 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации не был нарушен. В с вязи с чем просит, производство по делу в отношении главы администрации Ковернинского муниципального района Крылова В.П. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Как следует из протокола и материалов, приложенных к протоколу заместителем руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области при рассмотрении дела об административном правонарушении в жилищной сфере, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном МП ЖКХ «Сухоносовское» установлены причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению: нарушение правил содержания и ремонта (протечки кровли квартирах и на лестничных клетках) многоквартирного <адрес>, находящегося в управлении МП ЖКХ «Сухоносовское». Отсутствие надлежащего контроля со стороны ответственных лиц за состоянием и периодичностью проведения ремонта жилищного фонда, что привело к нарушениям п.4.6.1.1. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проведенной проверки директор МП ЖКХ «Сухоносовское» В.А.М. привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации, а в адрес главы Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области Крылова В.П. вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

На основании ст. 29.13 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации, организации должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление.

В материалах приложенных к проколу имеется ответ на имя заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области, подписанный главой администрации Ковернинского муниципального района Крыловым В.П. о содержании общего имущества датированный ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером 01-15-733, поступивший факсимильной связью в государственную жилищную инспекцию ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленного суду списка отобранных инициативных исходящих документов администрации Ковернинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ под номером № значится исходящий документ от Крылова В.П. в Госжилинспекцию НО «О содержании общего имущества», регистрационный номер №.

Согласно отчета состоявшихся соединений, представленного на обозрения суда ДД.ММ.ГГГГ в 09:55:14 отправлен факс на номер Госжилинпспекции НО.

Как следует из пояснений представителя Крылова В.П. - Смирнова А.В. им ДД.ММ.ГГГГ в 09:55:14 факсимильной связью был отправлен ответ в Госжилинспекцию НО на представление № от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании общего имущества».

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, … устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья … осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Положения ч. 1 ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неповиновение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъективная сторона данного состава правонарушения характеризуется умышленной виной в форме прямого умысла.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что главой администрации Ковернинского муниципального района Крыловым В.П. ответ на представление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ изготовлен своевременно, что подтверждается исследованным списком отобранных инициативных исходящих документов, которые регистрируются в электронном варианте и не доверять которым у суда оснований не имеется. Согласно данного списка ДД.ММ.ГГГГ под номером № значится исходящий документ от Крылова В.П. в Госжилинспекцию НО на представление № от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании общего имущества», регистрационный номер № и направлен в Госжилинспекцию НО факсимильной связью ДД.ММ.ГГГГ в 09:55:14, то есть в срок, установленный ст. 29.13 КоАП РФ.

Государственной жилищной инспекцией суду не представлено доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:55:14 факсимильной связью ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ не был получен.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценивая изложенное и принимая во внимание, что все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица, суд находит, что в судебном заседании бесспорно не установлено, что главой администрации Ковернинсого муниципального района Крыловым В.П. нарушен срок, установленный ст. 29.13 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации при рассмотрении представления Заместителем руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах в действиях главы администрации Коверининского муниципального района отсутствует событие административного правонарушения.

В соответствие со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных данной статьей настоящего Кодекса.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, суд находит, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Крылова В.П. подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 24.5 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении главы администрации Ковернинского муниципального района Крылова В.П. в соответствие со ст. 24.5 ч.1 п.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - ПРЕКРАТИТЬ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток.

Судья Н.И.Лоскунина

Справка:

Постановление вступило в законную силу «___»____________________года

Судья