Мировой судья Овсяник С.И. Дело № 11-10/2011
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
г. Ковдор 20 июля 2011 года
Ковдорский районный суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Толстовой Т.В.,
при секретаре Байковой Д.А.,
с участием представителя ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ковдорском районе Гречевой Т.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ковдорском районе на решение и.о. мирового судьи судебного участка Ковдорского района Мурманской области, мирового судьи судебного участка № 3 г. Кандалакша с подведомственной территорией Мурманской области, и.о. мирового судьи судебного участка Ковдорского района Овсяник С.И. от 10 марта 2011 года, которым постановлено
«Иск удовлетворить частично, взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ковдорском районе в пользу Любак Л.В. расходы по оплате стоимости проезда за 2011 год в сумме ** рублей ** копеек.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ковдорском районе государственную пошлину в доход соответствующего бюджета государства в размере ** рублей»,
УСТАНОВИЛ:
Любак Л.В. обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме ** рубля ** копеек. В обоснование своего требования указала, что является неработающим пенсионером, получает трудовую пенсию по старости, проживает в г. Ковдор Мурманской области, в связи с чем имеет право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха и обратно на территории РФ.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Любак Л.В. и представителя ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе по их письменным просьбам.
В отзыве на исковое заявление, представленном мировому судье, ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе указали, что Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 176 от 1 апреля 2005 года, не предусмотрена компенсация стоимости проезда к месту отдыха за пределами территории Российской Федерации.
Мировой судья 10 марта 2011 года вынес приведенное выше решение.
Ответчик ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе, будучи не согласен с принятым мировым судьей решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой указали, что в соответствии с Законом РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 (в ред. от 29.12.2004 г.) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. И в Законе, и в Порядке указано, что оплачивается проезд к месту отдыха на территории Российской Федерации, то есть проезд к месту отдыха за границей не предусмотрен. Считают, что решение судьи об оплате перелета до //адрес// нелогично, так как истец не пересекала границу территории РФ в этом месте, более того, она не предоставила платежные документы об оплате стоимости проезда.
Определением и.о. мирового судьи судебного участка Ковдорского района Мурманской области, мирового судьи судебного участка г. Полярные Зори с подведомственной территорией Мурманской области от 12 мая 2011 года ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе восстановлен процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы.
Представитель ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе Гречева Т.И. доводы жалобы поддержала, просит отменить решение мирового судьи, принять по делу новое решение, в котором в иске Любак Л.В. отказать. Так как Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно не предусмотрена компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно в случае отдыха за пределами Российской Федерации. Более того истцом Любак Л.В. не представлены проездные документы к месту отдыха и обратно с указанием стоимости проезда. Если бы отдых истца проходил в //адрес//, то при наличии справки с места отдыха, возможно было бы оплатить проезд по маршруту //адрес// – //адрес// – //адрес//.
Истец Любак Л.В. в судебное заседание не явилась, о дне и месте рассмотрения извещена по последнему известному месту жительства.
Заслушав представителя ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе Гречеву Т.И., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд находит решение мирового судьи подлежащим изменению.
Согласно части 2 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции.
В соответствии со статьями 362-364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решений мирового судьи являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Пунктом 4 части 1 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к основаниям для изменения решения суда в кассационном порядке отнесено в том числе: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно статье 363 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными в случае, если суд неправильно истолковал закон.
Разрешая настоящий спор, мировой судья руководствовался нормами Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях".
Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях" (в редакции от 29 декабря 2004 года) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В пункте 1 Правил указано, что настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В соответствии с пунктом 6 Правил компенсация производится 1 раз в 2 года.
Согласно пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимости проезда железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании истец Любак Л.В. является пенсионером по старости с //дд.мм.гг//, что подтверждается копией пенсионного удостоверения , в период со //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг// выезжала за пределы Мурманской области, в том числе в период с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг// находилась на отдыхе в //адрес//.
Пунктом 3 Правил установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.
Вместе с тем, из представленных истцом документов невозможно установить сумму фактически произведенных ею расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом из //адрес// в //адрес// и обратно, не добыто таких доказательств и в судебном заседании.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований в части взыскания стоимости проезда //адрес// – //адрес// – //адрес// воздушным транспортом истцу Любак Л.В. следует отказать.
С учетом понесенных истцом расходов по проезду в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту Кандалакша – Москва – Кандалакша, составляющих согласно представленным проездным документам и справке ООО «О» ** рублей ** копеек (** рублей + ** рублей).
Данная сумма расходов по проезду к месту отдыха и обратно подлежит взысканию с ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе в пользу истца Любак Л.В.
При таких обстоятельствах, учитывая, что мировой судья при вынесении решения неправильно истолковал нормы материального права, решение подлежит изменению.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Решение и.о. мирового судьи судебного участка Ковдорского района Мурманской области, мирового судьи судебного участка № 3 г. Кандалакша с подведомственной территорией Мурманской области, и.о. мирового судьи судебного участка Ковдорского района Овсяник С.И. от 10 марта 2011 года изменить.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе в пользу Любак Л.В. стоимость проезда к месту отдыха и обратно за 2011 год в сумме ** рублей ** копеек.
В остальной части решение и.о. мирового судьи судебного участка Ковдорского района Мурманской области, мирового судьи судебного участка № 3 г. Кандалакша с подведомственной территорией Мурманской области, и.о. мирового судьи судебного участка Ковдорского района Овсяник С.И. от 10 марта 2011 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе оставить без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий