Дело № 11-13/2011
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ковдор 22 августа 2011 года
Ковдорский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Горбатюк А.А.,
при секретаре Перебасовой В.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГОУ «Кандалакшский межрайонный цент социальной поддержки населения» на решение и.о. мирового судьи судебного участка Ковдорского района, мирового судьи судебного участка №1 г. Кандалакша с подведомственной территорией Мурманской области от 14 апреля 2011 года, которым постановлено:
«Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с государственного областного учреждения «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» в пользу Моренко Н.М. компенсацию расходов на косметический ремонт квартиры ** рублей.
Взыскать с государственного областного учреждения «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» государственную пошлину в размере ** рублей»,
УСТАНОВИЛ:
Моренко Н.М. обратилась в суд с иском к ГОУ «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» о взыскании расходов на косметический ремонт квартиры в сумме ** рублей.
В обоснование иска Моренко Н.М. указала, что с 1995 года по 20 августа 2010 года проживала в //адрес//, состояла на учете в Ковдорском отделе государственного областного учреждения – Кандалакшского межрайонного центра социальной поддержки населения как бывший несовершеннолетний узник фашизма и инвалид 2 группы по общему заболеванию. Имеет право на льготы, преимущества и меры социальной поддержки, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Постановлением Правительства Мурманской области от 12.02.2008 года №49-ПП/2 утвержден порядок оказания помощи ветеранам ВОВ в улучшении социально бытовых условий, в соответствии с которым помощь в улучшении социально-бытовых условий может быть оказана на косметический ремонт квартиры в размере не более ** рублей одиноко проживающим ветеранам ВОВ. В период времени с 07 февраля 2010 года по 18 марта 2010 года на косметический ремонт //адрес//, в которой она (Моренко) проживала, ею было затрачено ** рублей. 26 февраля 2010 года Ковдорским отделом ГОУ «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» было отказано в в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки – помощи на косметический ремонт квартиры в связи с тем, что категория инвалидов ВОВ не подпадает под действие Постановления Правительства Мурманской области от 12 февраля 2008 года №49-ПП/2. Считает, что инвалиды ВОВ, проживающие одиноко, имеют право на оказание помощи в улучшении социально бытовых условий в соответствии с указанным постановлением правительства, следовательно, и бывшие несовершеннолетние узники фашизма, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются аналогичные меры социальной поддержки. Просит взыскать с Ковдорского отдела ГОУ «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» понесенные расходы на косметический ремонт квартиры, расположенной по адресу: //адрес//, в сумме ** рублей.
Решением и.о. мирового судьи судебного участка Ковдорского района, мирового судьи судебного участка №1 г. Кандалакша с подведомственной территорией Мурманской области от 14 апреля 2011 года иск Моренко Н.М. удовлетворен, с ГОУ «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» в пользу Моренко Н.М. взыскано компенсация расходов на косметический ремонт квартиры ** рублей, а также государственная пошлина в доход государства в размере ** рублей.
17 мая 2011 года ГОУ «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» обратилось в суд с апелляционной жалобой на решение и.о. мирового судьи судебного участка Ковдорского района, мирового судьи судебного участка №1 г. Кандалакша с подведомственной территорией Мурманской области от 14 апреля 2011 года, которым иск Моренко Н.М. удовлетворен, с ГОУ в пользу Моренко Н.М. взыскана компенсация расходов на косметический ремонт квартиры ** рублей. С решением мирового судьи не согласны, мотивируют тем, что мероприятия по оказанию помощи ветеранам Великой Отечественной войны в улучшении социально бытовых условий (акция «Помоги ветерану») были включены в долгосрочную целевую программу «Старшее поколение» на 2008-2010 годы, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 25.10.2007 года №496-ПП/19. Порядок оказания помощи ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в улучшении социально бытовых условий был утвержден постановлением Правительства Мурманской области от 12.02.2008 года №49-ПП/2. Порядок определял правила оказания помощи ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проживающим на территории Мурманской области, в улучшении социально-бытовых условий. Помощь в улучшении социально-бытовых условий оказывалась на следующие цели: косметический ремонт квартир, ремонт кровли, полов, печей, ремонт (замену) сантехнического оборудования, приобретение бытовой и медицинской техники в пределах средств, предусмотренных региональной целевой программой «Старшее поколение» на 2008-2010 годы. Право на оказание помощи имели одиноко проживающие ветераны Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, одиноко проживающие супружеские пары, в которых один из супругов является ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, также одиноко проживающие супружеские пары ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Помощь ветеранам оказывалась однократно в порядке очередности, которая устанавливалась государственными областными учреждениями, уполномоченными на предоставление мер социальной поддержки населению, согласно поданным ветеранами заявлениям. Для принятия решения по заявлению ветерана учреждением проводилось обследование жилого помещения, определялась необходимость оказания помощи и ее виды. Решение о необходимости оказания помощи на улучшение социально-бытовых условий принималось комиссией, созданной в учреждении. Помощь ветеранам оказывалась путем возмещения понесенных ими расходов в размерах полной или частичной стоимости оказанных услуг или приобретенных товаров в пределах установленных порядком сумм. Для возмещения стоимости понесенных расходов ветеранам необходимо было предоставить в ГОУ договор на выполнение работ, акт о приемке выполненных работ, корешок приходного кассового ордера предприятия (организации), выполнявшего ремонт, или квитанцию об оплате расходов через финасово-кредитное учреждение.
В адрес Ковдорского отдела ГОУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» Моренко Н.М. обратилась 09 февраля 2011 года. На момент обращения в учреждение Моренко Н.М. регистрации на территории Мурманской области не имела, так как была снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: //адрес// 13 ноября 2009 года по решению суда. Считают, что права на участие в акции «Помоги ветерану» Моренко Н.М. не имела. Иные документы, подтверждающие проживание Моренко Н.М. на территории Мурманской области, в учреждение предоставлены не были. В период с 26.03.2010 года по 20.08.2010 года Моренко Н.В. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: //адрес//, где в указанный период были также зарегистрированы Б., В., Р., Е., Н. Следовательно в указанный период Моренко Н.М. не могла быть отнесена к категории «одиноко проживающий ветеран Великой Отечественной войны» и у учреждения не было оснований для оказания ей помощи в улучшении социально-бытовых условий. Просят решение мирового судьи от 14 апреля 2011 года отменить.
Моренко Н.М. с жалобой не согласна, в возражениях указывает, что постановление Правительства Мурманской области от 12.02.2008 года №49-ПП/2 распространяется на нее, так как бывшие несовершеннолетние узники фашизма и инвалиды по общему заболеванию, кем она является, приравнены к инвалидам ВОВ. По //адрес// она (Моренко Н.В.) проживала и была зарегистрирована с 06.12.1995 года по 26.03.2010 года. Отсутствие регистрации по месту жительства на момент подачи заявления само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, предусмотренных Конституцией РФ, Федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Согласно Федеральному закону «О переселении» она (Моренко Н.М.) получила сертификат и купила в //адрес// квартиру на сертификат с доплатой, куда и переехала на постоянное место жительства. Квартиру по //адрес// обязана сдать в администрацию. По требованию администрации должна была сделать ремонт квартиры, что и сделала. Право на участие в акции «Помоги ветерану» 2008-2010 гг. имела, так как была зарегистрирована и проживала по //адрес// с 06.12.1995 года по 26.03.2010 года и ремонт делала во время проживания в указанной квартире, что подтверждается товарными и кассовыми ческами, договором подряда, актом приемки квартиры после ремонта, оплатой за ремонт, актом осмотра квартиры от19.03.2010 год, составленного техником МУ УЖКХ Ковдорского района.
Представитель ответчика ГОУ «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Истец Моренко Н.М.в судебное заседание не явилась, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что апелляционная жалоба ГОУ «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» не подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 321 Гражданского процессуального кодекса РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме.
Материалами дела установлено, что одновременно с подачей апелляционной жалобы 17 мая 2011 года от ГОУ «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» в адрес мирового судьи судебного участка г. Полярные Зори с подведомственной территорией Мурманской области поступило ходатайство о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы в связи с тем, что копию решения получили только 11 мая 2011 года, о чем свидетельствует штамп о регистрации в журнале регистрации поступающей корреспонденции за //№// от 11.05.2011 года ГОУ «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения».
Определением о восстановлении пропущенного срока на обжалование, вынесенным мировым судьей судебного участка г. Полярные Зори с подведомственной территорией Мурманской области, и.о. мирового судьи судебного участка Ковдорского района Мурманской области от 03 июня 2011 года, срок для апелляционного обжалования решения мирового судьи от 14 апреля 2011 года о взыскании расходов на косметический ремонт квартиры, ГОУ «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» был восстановлен.
Согласно части 2 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции.
В соответствии со статьями 362-364 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решений мирового судьи являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений мировым судьей при разрешении иска Моренко Н.М. к ГОУ «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» допущено не было.
Мировой судья правильно определил существо спора, исследовал его, дал оценку представленным доказательствам и постановил решение в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
Нормы материального и процессуального права применены мировым судьей верно.
Разрешая настоящий спор, мировой судья обоснованно руководствовался нормой статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, которой предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Моренко Н.М. по удостоверению серии У //№//, выданному Кандалакшским межрайонным управлением социальной защиты населения , имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
Согласно справки //№//, выданной ФГУ «Главное бюро МСЭ по Мурманской области» 13 декабря 2006 года //№// Моренко Н.М. с 13 декабря 2006 года впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию.
На основании справки серии //№//, выданной филиалом бюро № 5 ФГУ Главного бюро МСЭ по Мурманской области 9 декабря 2009 года //№// Моренко Н.М. с 1 января 2010 года повторно бессрочно установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию.
Из материалов дела следует, подтверждается справкой формы //№// , а также копией паспорта Моренко Н.М. , что Моренко Н.М. проживала и была зарегистрирована в //адрес//. с 06 декабря 1995 года по 13 ноября 2009 года. Решением суда от 11 сентября 2009 года по иску прокурора Ковдорского района в связи с получением государственного жилищного сертификата и покупкой жилья за пределами области Моренко Н.М. была выселена из занимаемого ею жилого помещения по //адрес//. Определением суда от 8 декабря 2009 года Моренко Н.М. по ее заявлению была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 марта 2010 года. 13 ноября 2009 года она снята с регистрационного учета по решению суда, была зарегистрирована по месту жительства: //адрес// с 26.03.2010 года по 20.08.2010 года. 20.08.2010 года выписана в //адрес//.
Ремонт в квартире Моренко Н.М. был начат 07 февраля 2010 года, что подтверждается договором подряда . Расходы на проведение косметического ремонта и факт его проведения подтверждаются товарными и кассовыми чеками , договором подряда, актом приемки квартиры после ремонта , актом осмотра квартиры от 19.03.2010 года, составленного техником МУ «УЖКХ Ковдорского района» . Сумма понесенных расходов составляет ** рублей.
На период проведения ремонта Моренко Н.М. являлась одиноко проживающей в //адрес//, что подтверждается справкой о регистрации по месту жительства и составе семьи (форма №9) .
Моренко Н.М. обратилась в ГОУ «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» с просьбой возместить понесенные расходы на проведение ремонта в сумме ** рублей, сославшись на то, что имеет право на льготы, преимущества и меры социальной поддержки, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Постановлением Правительства Мурманской области от 12.02.2008 года №49-ПП/2 утвержден порядок оказания помощи ветеранам ВОВ в улучшении социально бытовых условий, в соответствии с которым помощь в улучшении социально-бытовых условий может быть оказана на косметический ремонт квартиры в размере не более ** рублей одиноко проживающим ветеранам ВОВ.
26 февраля 2010 года в предоставлении компенсации в сумме ** рублей за проведение косметического ремонта ГОУ «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» Моренко Н.М. было отказано, та как категория бывший несовершеннолетний узник и инвалид 2 группы по общему заболеванию не подпадает под действие постановления Правительства Мурманской области от 12.02.2008 года №49-ПП/2.
Судом правильно определено, что на Моренко Н.М., как на проживающего на территории РФ бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанного инвалидом вследствие общего заболевания, предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны (данная норма прописана в пункте 8 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Соответственно к Моренко Н.М. применим Порядок оказания помощи ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в улучшении социально-бытовых условий, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 12 февраля 2008 года №49-ПП/2 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов и членов их семей» .
Помощь в улучшении социально-бытовых условий оказывалась на следующие цели: косметический ремонт квартир (не более ** рублей - п.3 Порядка), ремонт кровли, полов, печей, ремонт (замену) и приобретение сантехнического оборудования, приобретение бытовой и медицинской техники в пределах средств, предусмотренных региональной целевой программой «Старшее поколение» на 2008-2010 годы.
На основании изложенного Моренко Н.М. имеет право на компенсацию косметического ремонта в сумме ** рублей.
Учитывая, что судом апелляционной инстанции не установлены нарушения или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, а решение мирового судьи является законным и обоснованным, предусмотренных статьями 362-364 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований к его отмене, в том числе и по доводам, указанным в жалобе, не имеется, апелляционная жалоба ГОУ удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение и.о. мирового судьи судебного участка Ковдорского района, мирового судьи судебного участка №1 г. Кандалакша с подведомственной территорией Мурманской области от 14 апреля 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГОУ «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» – без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий