Признание права на постановку на учет на предоставление жилого помещения

Дело Номер

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2010 года

председательствующего судьи Дацик М.Н.

при секретаре Коршуновой Н.В.,

с участием истца Максимова Н.Е.,

представителя третьего лица - Енского сельского территориального округа Ромашко Ф.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Максимова Н.Е. к Администрации Ковдорского района о признании права на постановку на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Максимов Н.Е. обратился с иском к Администрации Ковдорского района о признании права на постановку на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, также просит обязать Администрацию Ковдорского района поставить его на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что с 21 мая 1986 г. он проживает в населенном пункте Енский Ковдорского района по Адрес. По данному адресу его зарегистрировала Л., которой тогда принадлежал дом. В настоящее время дом принадлежит ее сыну, В., который требует, чтобы он снялся с регистрации и выселился из дома. Жилых помещений у него в собственности нет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма он также не является, как и членом семьи нанимателя, проживать кроме как по указанному адресу, негде. В постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, ему было необоснованно отказано.

Истец Максимов Н.Е. исковые требования поддержал, пояснил, что он проживает в поселке Енский в доме 1953 года постройки, собственником дома является В. В этом доме он проживает с 1986 года, когда приехал в пос.Енский, в этот дом его прописала Л., с которой он проживал без регистрации брака, в 2006 году Л. получила квартиру, его с собой не взяла. Он нигде не работает, получает пенсию, никого из родственников у него нет. В апреле 2010 года он подал заявление о постановке на учет, но в принятии на учет ему было отказано. С отказом он не согласен, так как никакого жилья в собственности нет, жить негде.

Представитель ответчика Администрации Ковдорского района в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без участия их представителя. В представленном суду отзыве с иском Максимова Н.Е. не согласны, считают, что Максимовым нарушены процессуальные нормы, что отказ в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Максимов должен оспорить в суде, как действие (бездействие) в порядке статьи 254 ГПК РФ, так как на стадии постановки на учет в качестве нуждающегося отсутствует спор о праве на жилое помещение, отказ в принятии на учет должен оспариваться не в исковом порядке, а в порядке главы 25 ГПК РФ. Указывают, что механизм предоставления жилья по договорам социального найма основан на государственной поддержке социально незащищенных категорий граждан и направлен на создание реальной возможности получения жилья действительно нуждающимися гражданами. Право состоять на учете имеют право граждане, признанные органами местного самоуправления малоимущими, а условия их проживания должны позволять признать их нуждающимися. Решением Ковдорского районного Совета депутатов от 12.09.2005 года № 54 установлена норма предоставления жилой площади жилого помещения, предоставляемого в Ковдорском районе по договору социального найма не менее 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. В целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Совет депутатов утвердил норму площади жилого помещения в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Истец на момент обращения с заявлением занимал и продолжает занимать дом по Адрес общей площадью 50,9 кв.м., обеспеченность общей площадью жилого помещения у Максимова более 12 кв.м., нуждаемость Максимова не доказана.

Представитель третьего лица - начальник управления Енского сельского территориального округа Ромашко Ф.Е. считает, что исковые требования Максимова должны быть удовлетворены, пояснил, что Максимов относится к социально незащищенной категории граждан и он нуждается в социальной поддержке, так как улучшить свои жилищные условия сам не в состоянии. Дом, в котором живет Максимов старый, 50-х годов постройки, эти дома в 1980-х годах сельский Совет продавал за копейки по остаточной стоимости, чтобы привести дом в порядок нужды деньги и силы, которых у Максимов нет.

Заслушав истца Максимова Н.Е., начальника управления Енского сельского территориального округа Ромашко Ф.Е., проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что истец Максимов Н.Е. зарегистрирован и проживает в доме Адрес л.д.5, 28). Вместе с ним в данном доме зарегистрирован К.

Истец Максимов Н.Е. Дата рождения является получателем трудовой пенсии, размер которой до декабря 2009 года составлял 6366 рублей 81 копейка, а с декабря 2009 года - 7 284 рубля 81 копейка л.д.38), земельных участков, транспортных средств, недвижимого имущества в собственности не имеет л.д.34, 35, 36, 51).

Справкой Кировского территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Мурманской области подтверждается, что у Максимова Н.Е. отсутствуют в собственности земельные участки, расположенные на территории Ковдорского района л.д. 34).

Также по сообщению Кандалакшского отдела Росреестра, сведения о зарегистрированных правах Максимова Н.Е. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними отсутствуют л.д. 36).

Согласно справке ОРМ Кандалакшского филиала ГУПТИ Мурманской области право на приватизацию Максимовым Н.Е. не использовано, в собственности другого имущества не зарегистрировано л.д. 42).

Дом, в котором проживает Максимов Н.Е., 1953 года постройки, общей площадью 50,9 кв.м., принадлежит с января 1994 года на праве собственности В. по договору дарения от 28 января 1994 года л.д.12, 16-20, 33, 39, 40, 41, 53). Договор дарения и право собственности В. зарегистрировано в Ковдорском филиале ГУПТИ 3 февраля 1994 года.

30 марта 2010 года Максимов Н.Е. обратился с заявлением в Администрацию Ковдорского района о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма л.д. 24-26). Решением жилищной комиссии в принятии на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (категория малоимущие граждане) Максимову Н.Е. было отказано.

Из выписки из протокола № 4 заседания жилищной комиссии при Администрации Ковдорского района от 29 апреля 2010 года следует, что Максимову Н.Е. было отказано в связи с тем, что, по мнению жилищной комиссии, истец обеспечен общей площадью жилого помещения более 12 кв.м. на одного человека.

Суд считает, что в принятии на учет Максимову было отказано необоснованно.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилищная комиссия, как следует из ее решения, признала, что Максимов Н.Е. является малоимущим, его средний ежемесячный доход составляет 6129 рублей 60 копеек, что ниже прожиточного минимума на душу населения, установленного Постановлением Правительства Мурманской области от 24.02.2010 года № 67-ПП для пенсионеров 6373 рубля, что собственником жилого дома является В.

Решением Совета депутатов муниципального образования Ковдорский район № 113 от 24 декабря 2009 года установлено, что доход, приходящийся на каждого члена семьи на момент подачи заявления о постановке на учет для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда определяется в размере прожиточного минимума, установленного по Мурманской области в расчете на душу населения, с коэффициентом 1,25.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ истец Максимов Н.Е. является нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, так как он не является нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Родственником В., собственника жилого дома Адрес истец не является, с Л. - матерью В., истец проживал без регистрации брака. Л. в июле 2006 года получила однокомнатную квартиру на состав семьи 1 человек, истцу квартира не предоставлялась.

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Часть 1 статьи 54 ЖК РФ содержит закрытый перечень случаев, когда гражданам может быть отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что исключает возможность произвольного лишения граждан права получить жилье по договору социального найма.

Иные основания отказа в принятии гражданина на учет недопустимы.

Обязательное требование, предъявляемое частью 2 статьи 54 ЖК РФ содержанию решения об отказе в принятии на учет, состоит в том, что такое решение должно содержать указание на основания отказа с обязательной ссылкой на конкретные нарушения, указанные в части 1 статьи 54 ЖК РФ.

Такая ссылка в решении жилищной комиссии от 29 апреля 2010 года в отношении Максимова Н.Е. отсутствует.

С учетом изложенного, суд считает, что истец Максимов Н.Е. является малоимущим, относится к социально незащищенной категории граждан, а также является нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, исковые требования Максимова Н.Е. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ Администрация Ковдорского района обязана возместить истцу все понесенные расходы, в пользу истца подлежит взысканию 1000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 49, 51, 52 54 ЖК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Максимова Н.Е. удовлетворить.

Признать за Максимовым Н.Е. Дата, проживающим Адрес право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Обязать Администрацию Ковдорского района постановить Максимова Н.Е. на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Взыскать с Администрации Ковдорского района в пользу Максимова Н.Е. расходы по делу 1000 (одну тысячу) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 дней со дня оглашения через Ковдорский районный суд.

Председательствующий М.Н. Дацик