Об обязании произвести капитальный ремонт

Дело № 2-847/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 16 августа 2010 года

при секретаре Федоровой Е.В.,

с участием помощника прокурора Ковдорского района Клименко О. Н.,

представителя ОВД по Ковдорскому району Чернышевой И. А., действующей на основании доверенности от Дата

представителя УВД по Мурманской области Козерода Д. Н., действующего на основании доверенности Дата

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц к отделу внутренних дел по Ковдорскому району об обязании произвести капитальный ремонт и создании условий содержания в изоляторе временного содержания ОВД по Ковдорскому району в соответствии с требованиями законодательства в срок до 01 декабря 2010 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ковдорского района обратился в суд с иском к ОВД по Ковдорскому району об обязании произвести капитальный ремонт и создании условий содержания в изоляторе временного содержания ОВД по Ковдорскому району в соответствии с требованиями законодательства в срок до 01 декабря 2010 года и приостановлении деятельности ИВС ОВД по Ковдорскому району до устранения выявленных нарушений.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Ковдорского района была проведена проверка соблюдения ОВД по Ковдорскому району требований Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», по результатам которой установлено, что в ОВД по Ковдорскому району допускаются нарушения прав граждан, содержащихся в изоляторе временного содержания (далее - ИВС): в камерах ИВС площадь на одного человека не соответствует установленным действующим законодательствам нормам, в камерах отсутствуют необходимые предметы обихода и гигиены, отсутствуют средства вещания и средства связи с дежурным, нет системы видеонаблюдения, отсутствует комната свиданий, нет водопровода и канализации.

Помощник прокурора Клименко О.Н. в судебном заседании иск уточнила, просит обязать ОВД по Ковдорскому произвести капитальный ремонт и создать условия содержания в ИВС в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до 01 июля 2011 года. От исковых требований в части приостановления деятельности ИВС ОВД по Ковдорскому району до устранения выявленных нарушений отказалась.

Представитель ОВД по Ковдорскому району Чернышева И.А. с иском согласна. Пояснила, что они заинтересованы в ремонте ИВС, но т.к. денежные средства на ремонт являются федеральными, которые выделяются по программе МВД РФ, у них отсутствовала реальная возможность привести ИВС ОВД по Ковдорскому району в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Представитель УВД по Мурманской области Козерод Д.Н. с иском согласен, пояснил, что ремонт ИВС ОВД по Ковдорскому району в срок до 1 июля 2011 года они постараются выполнить.

Заслушав помощника прокурора Клименко О.Н., представителя ОВД по Ковдорскому району Чернышеву И.А. и представителя УВД по Мурманской области Козерода Д.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Частями 1 и 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации, в их взаимосвязи, установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Федеральным законом от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ ратифицирована Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года.

Как установлено статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статьей 13 названной Конвенции установлено, что каждый человек, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективные средства правовой защиты перед государственным органом даже в том случае, если такое нарушение совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В Российской Федерации Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно положений статьи 7 вышеназванного Федерального закона местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в частности, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Приказом МВД РФ № 950 от 22 ноября 2005 года утверждены Правила внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Как следует из материалов дела, установлено в судебном заседании и не отрицается представителем ответчика при проведении Медико-санитарной частью УВД по Мурманской области проверки санитарно - гигиенического и противоэпидемического состояния в подразделениях ОВД по Ковдорскому району был выявлен ряд нарушений санитарного законодательства.

Выявленные нарушения, а также сроки их устранения были указаны в предписании л.д. Номер на имя начальника ОВД по Ковдорскому району от 25 августа 2009 года. Нарушения были выявлены в части: обеспечения подозреваемых и обвиняемых посудой для индивидуального пользования, обеспечения подводкой холодной и горячей воды к санузлам для персонала специализированных учреждений милиции, оборудования зданий горрайлинорганов внутренних дел хозяйственно-питьевым водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией, обеспечения в помещениях спец. учреждений милиции наличия вентиляции.

05 марта 2010 года во исполнение распоряжения УВД Мурманской области от 22 января 2010 года Номер рабочей группой была проведена проверка деятельности ИВС ОВД по Ковдорскому району. В ходе проведенной проверки рабочая группа пришла к выводу о том, что помещения ИВС полностью не соответствуют требованиям ведомственных нормативных актов. В связи с чем, при поступлении финансирования из МВД России в 2010 году было запланировано в первую очередь привести ИВС ОВД по Ковдорскому району в соответствии с требованиями законодательства л.д. 9-11).

Кроме того, представлением прокуратуры Ковдорского района об устранении нарушений требований закона, внесенным на имя начальника ОВД по Ковдорскому району, внимание руководства было обращено на имеющиеся нарушения действующего законодательства в части соблюдения прав и законных интересов содержащихся в ИВС подозреваемых и обвиняемых по уголовным делам л.д. 12).

Как следует из справки помощника прокурора Ковдорского района, при проведении проверки соблюдения ОВД по Ковдорскому району требований Федерального закона от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» л.д. Номер по жалобе К. выявлены многочисленные нарушения. В частности: в камерах ИВС площадь на одного человека не соответствует установленным действующим законодательствам нормам, в камерах отсутствуют необходимые предметы обихода и гигиены, отсутствуют средства вещания и средства связи с дежурным, нет системы видеонаблюдения, отсутствует комната свиданий, нет водопровода и канализации.

Из содержания справки следует, что в нарушение ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ в ИВС имеется 8 камер, рассчитанных на содержание 28 лиц. Согласно указанной статье норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Однако как следует из результатов проверки, камера Номер - площадью 13,8 кв.м. (6 человек); камера Номер - площадью 14,4 кв.м. (6 человек); камера Номер - площадью 15,4 кв.м. (6 человек); камера Номер - площадью 7,1 (2 человека); камера Номер - площадью 7,1 кв.м. (2 человека); камера Номер - площадью 4,7 кв.м. (2 человека); камера Номер - площадью 4,6 кв.м. (2 человека); камера Номер - площадью 4,6 кв.м. (2 человека).

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются копиями поэтажного плана и экспликации к поэтажному плану строения расположенного в Адрес.

Вопреки требованиям п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950, во всех камерах отсутствуют скамейки по лимиту мест в камере, шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, вешалки для верхней одежды, полки для туалетных принадлежностей, бачки для питьевой воды, радиодинамики для вещания общегосударственной программы, кнопки для вызова дежурного, светильники дневного и ночного освещения, тазы для гигиенических целей и стирки, санитарные узлы не отвечают требованиям приватности, в одной камере нет стола.

В нарушение п. 11.14 Свода правил 12-95 «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» (далее - СП 12-95) у оперативного дежурного отсутствуют телевизионные камеры для визуального просмотра ИВС.

В нарушение п. 16.1 СП 12-95 в ИВС отсутствует комната свиданий, санпропускник, дезкамера. Также в нарушение п.п. 17.11, 17.12 и 17.15 СП 12-95 в камерах и карцере ИВС отсутствуют окна.

Вместе с этим, выявлены нарушения п. 19.5 СП 12-95 в части обеспечения подводкой холодной и горячей воды к санузлам для персонала специализированных учреждений милиции; п. 9.1 и 19.5 СП 12-95 в части оборудования здания ИВС хозяйственно-питьевым водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией; п. 19.10 СП 12-95 в части обеспечения в помещениях специальных учреждений милиции наличия вентиляции.

Кроме того, проверкой было установлено, что прогулочный дворик требует косметического ремонта, а элетропроводка - замены.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются неоднократными жалобами подозреваемых и обвиняемых, о чем свидетельствуют представленные прокурором копии надзорных производств Номер, Номер и Номер по жалобам граждан Российской Федерации: Т., Е. и П. содержавшихся в условиях ИВС ОВД по Ковдорскому району.

Учитывая, что в судебном заседании с бесспорностью установлено, что изолятор временного содержания ОВД по Ковдорскому району не соответствует установленным и общепризнанным условиям содержания лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ковдорского района - удовлетворить.

Обязать ОВД по Ковдорскому району произвести капитальный ремонт и создать условия содержания в изоляторе временного содержания ОВД по Ковдорскому району, находящемуся по Адрес в соответствии с требованиями законодательства, а именно:

обеспечить в камерах ИВС площадь на одного человека в размере четырех квадратных метров (ст. 23 ФЗ №103-ФЗ), оборудовать все камеры скамейками по лимиту мест, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, вешалками для верхней одежды, полками для туалетных принадлежностей, бачками для питьевой воды, радиодинамиками для вещания общегосударственной программы, кнопки для вызова дежурного, светильниками дневного и ночного освещения, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, санитарными узлами отвечающими требованиям приватности (п. 45 приказа МВД РФ от 22.11.2005г. №950), установить систему видеонаблюдения (п. 11.14 СП 12-95), обеспечить наличие комнаты свиданий, санпропусника, дезкамеры (п. 16.1 СП 12-95), установить в камерах и карцере ИВС створные оконные переплеты оборудованные форточками (п.п. 17.11, 17.12, 17.15 СП 12-95), обеспечить подводкой холодной и горячей воды к санузлам для персонала ИВС (п. 19.5 СП 12-95), оборудовать здание ИВС хозяйственно-питьевым водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией (п.п. 9.1 и 19.5 СП 12-95), обеспечить в помещениях ИВС наличие вентиляции (р. 19.10 СП 12-95), произвести замену электропроводки и устранить щели на стенах прогулочного дворика ИВС в срок до 1 июля 2011 года.

Решение может быть обжаловано и внесено представление в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.

Председательствующий