Изготовлено 24 августа 2010 г. Дело № 2-919/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковдор 20 августа 2010 г.
Ковдорский районный суд Мурманской области в составепредседательствующего судьи Косабуко Е.Э.
при секретаре Байковой Д.А.,
с участием представителя заявителя Баранова А. М.,
представителя заинтересованного лица МУП РИЦ Власова В. В. ,
представителя заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ОСП Ковдорского района Акмаевой О.А. и ОСП Ковдорского района - и.о. начальника ОСП Ковдорского района Платоновой А. Л. ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алексеевой Н. В. о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Ковдорского района «О возбуждении исполнительного производства» от 10 июля 2009 года и «Об обращении взыскания на заработную плату должника» от 11 июля 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Алексеева Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Ковдорского района от 10 июля 2009 года «О возбуждении исполнительного производства» и от 11 июля 2010 года «Об обращении взыскания на заработную плату должника».
Свои требования мотивирует тем, что 20 июля 2010 года ею было получено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ковдорского района Акмаевой О.А. «Об обращении взыскания на заработную плату должника», вынесенное 11 июля 2010 года. Данное постановление вынесено на основании исполнительного производства Номер, возбужденного 10 июля 2009 года на основании исполнительного листа Номер от 5 мая 2009 года, выданного мировым судьей судебного участка Ковдорского района. Каких-либо документов (включая само судебное решение) она до 20 июля 2010 года не получала. Постановление о возбуждении исполнительного производства она не получала до настоящего времени, следовательно, срок для добровольного исполнения судебного решения до настоящего момента не начал исчисляться, однако судебный пристав-исполнитель вынесла постановление «Об обращении взыскания на заработную плату должника» и применении принудительных мер исполнительного производства, тогда, как ей не было предоставлено возможности в добровольном порядке исполнить действия, указанные в исполнительном документе.
Заявитель Алексеева Н.В. надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.
Представитель заявителя Баранов А.М. в полном объеме поддержал заявление Алексеевой Н.В.
Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП Ковдорского района Акмаева О.А. надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что с заявлением Алексеевой Н.В. не согласна, пояснила, что на основании решения мирового судьи судебного участка Ковдорского района Мурманской области Номер от 5 мая 2009 года муниципальному унитарному предприятию «Р.» выдан исполнительный лист о взыскании солидарно с А. и Алексеевой Н.В. задолженности по оплате содержания и ремонта жилого помещения, коммунальных услуг в сумме 19349 рублей 43 копейки и пени в сумме 143 рубля 81 копейку. Данный исполнительный лист в отношении должника Алексеевой Н.В. был предъявлен взыскателем к исполнению в ОСП Ковдорского района 1 июня 2009 года. 10 июля 2009 года судебным приставом-исполнителем С. было возбуждено исполнительное производство Номер (перерегистрировано на Номер). Копия оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику по адресу, указанному в исполнительном листе мирового судьи судебного участка Ковдорского района: Адрес, то есть довод заявителя Алексеевой Н.В. не соответствует фактическим обстоятельствам. Кроме того, 10 июля 2009 года судебным приставом-исполнителем С. также было возбуждено исполнительное производство Номер на основании того же судебного акта мирового судьи о взыскании с солидарных должников А. и Алексеевой Н.В. государственной пошлины в сумме 171 рубль 19 копеек с каждого и 15 октября 2009 года судебным приставом-исполнителем П. от должника Алексеевой Н.В. по квитанции были приняты денежные средства в счет погашения задолженности по уплате взысканной государственной пошлины.
2 марта 2010 года по Адрес она осуществила проверку имущественного положения А. и Алексеевой Н.В., при которой присутствовал солидарный должник А. При проведении проверки установила, что денежные средства и иное имущество для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме применила меру принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату. Считает, что все действия по исполнительному производству в отношении Алексеевой Н.В. были проведены в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве» и просит в удовлетворении заявления Алексеевой Н.В. отказать.
Представитель ОСП Ковдорского района Платонова А.Л. с заявлением не согласна, считает, что постановления о возбуждении исполнительного производства и обращении взыскания на заработную плату должника Алексеевой Н.В. являются законными и обоснованными, указанными постановлениями права и законные интересы должника не нарушены.
Представитель заинтересованного лица МУП «РИЦ» Власов В.В. просил отказать в удовлетворении заявления Алексеевой Н.В., считает, что не имеется оснований для отмены оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя.
Заслушав представителя заявителя Баранова А.М., представителя ОСП Ковдорского района Платонову А.Л., представителя заинтересованного лица МУП «РИЦ» Власова В.В., проверив материалы дела, материалы исполнительного производства Номер, материалы исполнительного производства Номер, суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Согласно ч. 3 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
В соответствии с ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами исполнительного производства Номер, 1 июня 2009 года в ОСП Ковдорского района из судебного участка мирового судьи на исполнение поступил исполнительный лист Номер от 5 мая 2009 года, выданный на основании судебного приказа о взыскании солидарно с А. и Алексеевой Н.В. задолженности по оплате содержания и ремонта жилого помещения, коммунальных услуг в сумме 19349 рублей 43 копейки и пени в сумме 143 рубля 81 копейки и ходатайство муниципального унитарного предприятия «Р.» (МУП РИЦ) о направлении мировым судьей судебного приказа о взыскании в их пользу задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, выданный на имя А. и Алексеевой Н. В. в подразделение судебных приставов-исполнителей по Ковдорскому району для дальнейшего исполнения.
В соответствии со ст. 13 Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно); б) для организаций - наименование и юридический адрес; в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа.
В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3, 7, 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Из материалов дела усматривается, что 10 июля 2009 года на основании указанного выше исполнительного листа в отношении Алексеевой Н.В. судебным приставом-исполнителем С. возбуждено исполнительное производство Номер, в дальнейшем перерегистрированное на Номер.
Выданный мировым судьей судебного участка Ковдорского района исполнительный лист соответствуют требованиям, предъявляемым к исполнительным документам; ходатайство о предъявлении исполнительного листа к исполнению подписано директором МУП «РИЦ», поэтому у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований отказать взыскателю МУП «РИЦ» в возбуждении исполнительного производства на основании предъявленного им исполнительного документа.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 12 ст. 30 названного выше закона срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Частью 17 ст. 30 Закона предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
2 октября 2009 года копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должникам Алексеевой Н.В. и А., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 2 октября 2009 года. Направление корреспонденции производилось без уведомления, поскольку Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрено направление корреспонденции взыскателю заказной почтой с уведомлением. В направленном заявителю постановлении о возбуждении исполнительного производства содержится срок для добровольного исполнения.
Таким образом, доводы Алексеевой Н.В. о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства ей не направлялось не нашел своего подтверждения в судебном заседании и опровергается материалами исполнительного производства.
Более того, согласно материалам исполнительного производства Номер судебным приставом-исполнителем С. 10 июля 2009 года в отношении Алексеевой Н.В. было возбуждено также исполнительное производство Номер, по которому предметом исполнения являлось взыскание государственной пошлины в размере 171 рубля 19 копеек, взысканной мировым судьей при вынесении судебного приказа по заявлению МУП «РИЦ» о взыскании с А. и Алексеевой Н.В. задолженности по оплате содержания и ремонта жилого помещения, коммунальных услуг в сумме 19349 рублей 43 копейки и пени в сумме 143 рубля 81 копейки.
В соответствии с материалами указанного исполнительного производства Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 октября 2010 г. данное исполнительное производство окончено в связи с его фактическим исполнением, поскольку государственная пошлина в требуемом размере была уплачена лично Алексеевой Н.В. согласно копии квитанции серии МО Номер 15 октября 2009 года, что, по мнению суда, подтверждает, что заявитель уже с 15 октября 2009 года знала о вынесении в отношении нее судебного приказа о взыскании задолженности в пользу МУП «РИЦ» и необходимости ее погашения, как добровольно, так и принудительно.
В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
2 октября 2009 года судебным приставом-исполнителем С. были сделаны запросы в ГИБДД ОВД по Ковдорскому району, Апатитское ОСБ Номер, филиал ОАО «М.», ГИМС по Ковдорскому району для установления имущества должника, проживающего в Адрес, для применения мер принудительного исполнения. Согласно полученным ответам имущество отсутствовало.
В соответствии с частями 2, 3, 4, 8 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.
При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.
В случае, если у должника отсутствуют или недостаточно денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, то в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.
2 марта 2010 года судебный пристав-исполнитель Акмаева О.А. в отношении должника Алексеевой Н.В. и должника А., по адресу их проживания присутствии А., что подтверждается ее собственноручной подписью в акте, устанавливала наличие имущества, подлежащего описи и аресту, что подтверждается актом совершения исполнительных действий. Поскольку такого имущества не было выявлено, судебным приставом-исполнителем Акмаевой О.А. 6 июля 2010 года было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебный пристав-исполнитель по оспариваемому исполнительному производству действовал в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
По мнению суда, доводов того, что возбуждение исполнительного производства каким-либо образом нарушает права и законные интересы Алексеевой Н.В. как должника в исполнительном производстве заявителем не представлено, а ОСП Ковдорского района в суд представлены достаточные доказательства законности и обоснованности оспариваемых заявителем постановлений.
При таких данных доводы представителя ответчика Баранова А.М. о незаконности обжалуемых заявителем постановлений суд находит несостоятельными, данные доводы не имеют правового значения для рассмотрения дела по существу.
При указанных обстоятельствах у суда не имеется законных оснований для отмены постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Ковдорского района от 10 июля 2009 года «О возбуждении исполнительного производства» и от 11 июля 2010 года «Об обращении взыскания на заработную плату должника», поэтому заявление Алексеевой Н.В. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 194, 198 и 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Алексеевой Н. В. о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Ковдорского района от 10 июля 2009 года «О возбуждении исполнительного производства» и от 11 июля 2010 года «Об обращении взыскания на заработную плату должника» отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Е.Э. Косабуко