Дело № 2-146/2010
Изготовлено 14 мая 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 мая 2010 года
Ковдорский районный суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Дацик М.Н.,
при секретаре Коршуновой Н.В.,
с участием
представителя ответчика Администрации Ковдорского района Решетникова И.А. действующего на основании доверенности,
представителя третьего лица Ёнского сельского территориального округа Ромашко Ф.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорова В. В. к Управлению Ёнского сельского территориального округа об обязании предоставить жилплощадь,
У С Т А Н О В И Л:
Сидоров В.В. обратился в суд с иском к Ёнскому сельскому территориальному округу об обязании предоставить жилплощадь, мотивируя тем, что в пока он отбывал срок наказания в ИТК дом в котором он жил, списали и продали на дрова. 26 сентября 2005 года он освободился, прописали его по старому //адрес//. В настоящее время он проживает у друга. Просит обязать ответчика предоставить ему жилплощадь.
Определением от 22 марта 2010 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Ковдорского района.
Определением от 8 апреля 2010 года Ёнский сельский территориальный округ освобожден от участия в деле в качестве ответчика и привлечен в качестве третьего лица.
Истец Сидоров В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведения о причинах своей неявки суду не представил.
В силу ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
В ходе досудебной подготовки дела к судебному разбирательству истец Сидоров В.В. исковые требования поддержал, пояснил, что с 1991 года он проживал в //адрес//, который принадлежал .... В 1993 году, не выписываясь, он уехал на заработки в Москву, работал там до 1997 года, затем его неоднократно судили освободился он условно-досрочно с сентябре 2005 года и приехал в п. Ёнский, но оказалось, что жить ему негде, так как в 1994 году дом, в котором он оставался прописанным (зарегистрированным) ... продал своему работнику как дрова. Все эти годы он живет у разных людей, квартиры ему не дают, как нуждающийся на очередь он не становился и не собирается становиться, считает, что он уже не в том возрасте, чтобы ждать жилье, считает, что жилье ему обязаны предоставить, так как ему негде жить. Его брат С. остался проживать в доме, в 1993 году его посадили, когда освободился, дома уже не было и он уехал, бродяжничать, в 2003 году умер на Украине.
Представитель ответчика администрации Ковдорского района Решетников И.А. с иском не согласен, так как жилой дом //адрес// в муниципальной собственности не находился, к продаже данного дома администрация Ковдорского района отношения не имеет, жилья Сидорова В.В. они не лишали, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Сидоров В.В. не обращался.
Представитель третьего лица Управления Ёнского сельского территориального округа Ромашко Ф.Е. с иском не согласен, пояснил, что есть определенная законом процедура, по которой предоставляется жилье, что без постановки Сидорова на учет как нуждающегося ему не может быть предоставлена квартира по договору социального найма, а становиться на учет Сидоров не хочет. Регистрация по //адрес// осталась у Сидорова с 1991 года, его просто не выписывали. Очередь на получение жилья в //адрес// есть, но она не большая, движется.
Заслушав представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, материал проверки КУС //номер// от 8 декабря 2005 года, суд приходит к выводу, что иск Сидорова В.В. удовлетворению не подлежит.
Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3, статья 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Часть 1 статьи 14 ЖК РФ предусматривает, что учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
В силу части 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В силу части 1 статьи 1 Закона Мурманской области «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» от 07.07.2005 N 646-01-ЗМО жилые помещения муниципального жилищного фонда (далее - жилые помещения) по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет) в соответствии со статьями 4, 6, 7 настоящего Закона.
По смыслу ч. 1 ст. 6 Закона для принятия на учет гражданин должен представить по месту жительства в уполномоченный орган документы, предусмотренные настоящей статьей, т.е. должно быть обращение гражданина о том, что он нуждается в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 02.07.2009 № 14 основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 14 февраля 1991 года Ёнским сельским Советом народных депутатов Ковдорского района С. был выдан ордер //номер// на право занятия семьей состоящей из двух человек (С. и истец Сидоров В.В.) //адрес//
В данном доме истец Сидоров В.В. зарегистрирован с 20 февраля 1991 года, что подтверждается его паспортом , карточкой прописки , справками Ф-9 муниципального унитарного предприятия «...» , справкой МУП ... о составе семьи .
Дом //адрес// в реестре муниципального жилищного фонда не числился и не числитсял., принадлежал .... После закрытия ... весь деревянный жилой фонд был списан и продан администрацией комбината своим работникам.
Как следует из материала КУСП //номер// от 08.12.2005, 6 декабря 2005 года Сидоровым В.В. было подано заявление прокурору Ковдорского района о том, что Н. незаконно занял его жилплощадь по //адрес//. По факту проверки 12 декабря 2005 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Н.
В ходе проверки было установлено, что 1993-1994 годах в поселке Ёнский находилось предприятие «...», где Н. работал ... а затем исполнял обязанности начальника ... //номер//. Приказом начальника ..., расположенного в //адрес// весь деревянный жилой фонд в п. Ёнский был списан по остаточной стоимости на дрова, так как сельский совет на баланс жилые дома не принимал, после чего Н. согласно акта от 12.01.1994 года по остаточной стоимости у ... выкупил деревянную постройку по //адрес//, о чем в отказном материале имеется квитанция к приходному кассовому ордеру. На балансе МУП УЖКХ г. Ковдора данный дом не числился.
Как следует из исторической справки , в п.Енский находился лесозаготовительный пункт //номер// который входил в состав ..., находящегося в подчинении Восьмого Управления производственного лесозаготовительного объединения Министерства Обороны РФ, в отношении которого определением суда от 01.07.99г была введена процедура внешнего управления на 12 месяцев, а затем оно было признано банкротом .
Отсутствие истца Сидорова В.В. и его брата С. в п.Енский и их непроживание по месту регистрации подтверждается копиями приговоров о неоднократном их осуждении к различным срокам лишения свободы.
Последний раз Сидоров В.В. был осужден ... межмуниципальным районным судом //адрес// по ч. 1 ст. 105 УК РФ с 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима . //адрес// суда от 14 сентября 2005 года освобожден условно-досрочно 26 сентября 2005 года на неотбытый срок 2 года 4 месяца 9 дней . Прибыл в п. Ёнский 5 октября 2005 года .
После освобождения из мест лишения свободы Сидоров В.В. обращался в различные инстанции с жалобами, ему неоднократно разъяснялось, что для решения жилищных вопросов необходимо подать заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма л.д. 18, 19).
Однако, с заявлением о принятии на учет для получения жилого помещения на условиях договора социального найма Сидоров в администрацию Ковдорского района не обращался.
Вместе с тем любое предоставление жилого помещения предполагает обращение гражданина с заявлением о предоставлении жилого помещения и предоставлением им необходимых документов.
Иных оснований для предоставления жилья гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, действующее законодательство не содержит.
Сам по себе факт оставшейся регистрации истца Сидорова В.В. в //адрес//, который продан бывшим собственником, как дрова, не порождает права Сидорова на получения жилья по договору социального найма минуя установленный порядок, без подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Учитывая, что истец малоимущим не признан, то есть неспособным приобрести на свои личные средства жилое помещение, не принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не возникло обязанности предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Сидорову В. В. к администрации Ковдорского района об обязании предоставить жилплощадь отказать.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Мурманский областной суд а течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий