Дело № 2-837/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковдор 10 августа 2010 года
Ковдорский районный суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Горбатюк А.А.,при секретаре Федоровой Е.В.,
с участием истца Кузнецова А.Н.,
представителя третьего лица ГПК «Автос» Кудрявцевой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова А.Н. к администрации Ковдорского района об оспаривании решения администрации Ковдорского района и признании права пользования земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
Кузнецов А.Н. обратился в суд с иском к администрации Ковдорского района об оспаривании решения администрации Ковдорского района и признании права пользования земельным участком.
Свои требования мотивирует тем, что на основании решения исполнительного комитета Ковдорского районного Совета народных депутатов Мурманской области от 30 октября 1991 года № 294 «О земельных участках» ему под строительство гаража был отведен земельный участок //адрес// блок //номер// место //номер// в г. Ковдор. После произведенной разметки, ему было указано на место для строительства гаража, где он начал его строить в мае 1992 года (закончил строительство летом 1993 года). После постройки всех гаражей, в связи с уточнением места положения гаражных боксов и инвентаризацией, гаражу был присвоен //номер//. Впоследствии на указанный гараж им были оформлены технический и кадастровый паспорта. Однако при проведении Управлением Роснедвижимости проверки соблюдения земельного законодательства, узнал о том, что постановлением администрации Ковдорского района № 535 от 16 ноября 1993 года был лишен права пользования указанным земельным участком. Просит отменить указанное постановление в части лишения его права пользования земельным участком и признать за ним право пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Ковдор //адрес// блок //номер// гараж //номер//.
Истец Кузнецов А.В. иск поддержал, пояснил, что после отведения ему в 1991 году земельного участка под строительство гаража, он начал его строить. Построил гараж в 1993 году, о том, что оказывается его лишили земельного участка еще в 1993 году узнал, когда его привлекли к административной ответственности. Считает, что обжалуемое постановление в части лишения его права на земельный участок является незаконным и подлежит отмене, так как никаких проверок перед его принятием администрацией Ковдорского района не проводилось, если бы они были, то было бы установлено, что гараж у него построен, просто была сдвинута нумерация гаражей. Просит отменить постановление администрации Ковдорского района №535 от 16 ноября 1993 года в части лишения его права пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Ковдор //адрес// блок //номер// гараж //номер// и признать за ним право пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Ковдор //адрес// блок //номер// гараж //номер//.
Представитель Росимущества в судебное заседание не явился, в представленном отзыве указывают, что возражений по иску не имеют, просят рассмотреть дело без их участия.
Представители администрации Ковдорского района в судебное заседание не явился. В представленном отзыве указали, что не могут документально ни подтвердить, ни опровергнуть обстоятельства на которые истец ссылается в обоснование своих требований. Оценку представленных истцом доказательств и принятие решения по делу, оставляют на усмотрение суда. Дело просят рассмотреть без участия своего представителя. Одновременно сообщают, что при условии признания судом за истцом права пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Ковдор //адрес// блок //номер//, данный участок будет предоставлен Кузнецову А.Н. под возведенный гараж //номер//.
Представитель ГПК «Автос» Кудрявцева Г.В. с иском согласна, пояснила, что ГПК «Автос» образован в 2005 году. В блоке //номер// владельцем гаража под //номер// значится Г., а гаражом под //номер// владеет Кузнецов А.Н.
Выслушав истца Кузнецова А.Н., представителя ГПК «Автос» Кудрявцеву Г.В., свидетелей М. и Р., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Как установлено ч. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Аналогичное право закреплено и в Земельном законодательстве, в частности согласно ч. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании на основании решения исполнительного комитета Ковдорского районного совета народных депутатов Мурманской области от 30 октября 1991 года за № 294, Кузнецову А.Н. отведен земельный участок площадью 27 кв.м. //адрес//.
Постановлением администрации Ковдорского района Мурманской области от 16 ноября 1993 года за № 535 «О земельных участках для индивидуальных гаражей» Кузнецов А.Н. был лишен права пользования земельным участком //адрес//, в связи с тем, что не приступил к строительству гаража по истечение двух лет.
Как следует из справки ГУПТИ, в связи с уточнением места положения гаражных боксов и инвентаризацией гаражу присвоен //номер//.
В судебном заседании установлено, что на 16 ноября 1993 года истцом Кузнецовым А.Н. был построен гараж в блоке //номер//. Данный факт подтвердили и свидетели М. и Р., пояснившие, что их гаражи //номер// и //номер// соответственно, находятся в том же блоке //номер//, что и гараж Кузнецова А.Н., и что в 1993 году их гаражи были построены.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Несмотря на то, что при принятии искового заявления к производству и возбуждении гражданского дела, ответчику разъяснялись положения ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ, каких либо объективных доказательств подтверждающих их возражение по предъявленным требованиям истца, за исключением отзыва, суду представлено не было.
В тоже время, в оспариваемом постановлении не указано на основании каких данных администрация Ковдорского района пришла к выводу о том, что истец не приступил к строительству гаража по истечении двух лет. Постановление не мотивировано и его содержание носит исключительно декларативный характер. К постановлению от 16 ноября 1993 года за № 535 «О земельных участках для индивидуальных гаражей» ответчиком не приложены материалы, указывающие на факт не использования Кузнецовым А.Н. отведенного ему земельного участка по назначению, т.е. под строительство гаража, а также доказательства уведомления гражданина о принятом решении.
Более того, действовавшим на момент издания оспариваемого правового акта Земельным законодательством не был определен порядок прекращения прав на землю в случае не использования земельных участков, предоставленных для гаражного строительства.
Оспариваемым постановлением существенно нарушаются права и законные интересы истца, так как оно порождает определенные правовые последствия для Кузнецова А.Н.
Об этом в частности свидетельствует и постановление о привлечении Кузнецова А.Н. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Кузнецова А.Н. о признании незаконным постановления администрации Ковдорского района от 16 ноября 1993 года № 535 «О земельных участках для индивидуальных гаражей» в части лишения его права пользования отведенным земельным участком площадью 27 кв.м //адрес// в г. Ковдор Мурманской области и признании за ним права пользования земельным участком, на котором возведен им гараж //номер// в боке //номер// по //адрес// в г. Ковдоре подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Кузнецова А.Н. - удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации Ковдорского района Мурманской области от 16 ноября 1993 года № 535 «О земельных участках для индивидуальных гаражей» в части лишения Кузнецова А.Н. права пользования отведенным на основании решения исполнительного комитета Ковдорского районного Совета народных депутатов Мурманской области от 30 октября 1991 года № 294 земельным участком площадью 27 кв.м. //адрес// в г. Ковдор Мурманской области.
Признать за Кузнецовым А.Н. право пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Ковдор //адрес// блок //номер// на котором расположен гараж //номер//.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения.
Председательствующий