Дело № 2-130/2010
Изготовлено 13 апреля 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2010 года
Ковдорский районный суд Мурманской области
в составе председательствующего судьи Дацик М.Н.,
при секретаре Коршуновой А.В.,
с участием истца Любовского А.М.,
представителя истца адвоката Мячина А.Е.,
представителей ответчика ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе Гречевой Т.И. и Шкода А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Любовского А.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ковдорском районе о назначении пенсии досрочно
УСТАНОВИЛ:
Любовский А.В. обратился с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ковдорском районе о досрочном назначении пенсии.
Свои требования мотивировал тем, что с 22.01.1988 года по 18.07.1997 года и с 14.03.1998 года по 30.11.1999 года он работал в Мончегорском ремонтно-монтажном специализированном управлении треста «Севзапцветметремонт, в ОАО «Комбинат Североникель» и с 01.12.1999 года по 17.01.2007 года - в ОАО «Кольская ГМК».
В октябре 2009 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Ковдорском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста на основании пп.1 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях». Решением комиссии в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа. Считает отказ необоснованным, так как необходимый специальный стаж имеет.
ОАО «Комбинат Североникель» ОАО «Кольская ГМК» выдали ему справку, уточняющую особые условия труда для досрочного назначения пенсии. Согласно данной справке в особые условия труда включены только периоды работы слесарем-ремонтником.
Работу мастером в Мончегорском ремонтно-монтажном специализированном управлении с 20.06.1990 года по 31.05.1994 года, мастером производственного участка механомонтажных работ ремонтно-строительного управления АО «Комбинат Североникель» с 01.06.1994 года по 18.07.1997 года, мастером производственного участка механомонтажных работ № 1 ремонтно-строительного управления с 17.03.1998 года по 16.08.1998 года, мастером производственного участка механомонтажных работ № 1 цеха ремонта с 17.08.1998 года по 30.11.1999 года, мастером производственного участка механомонтажных работ № 1 цеха ремонта с 01.12.1999 года по 17.01.2005 года, сменным мастером производственного участка механомонтажных работ № 1 цеха ремонта с 18.01.2005 года по 17.01.2007 года в специальный стаж ему не включили, хотя работа носила постоянный характер, в течение полного рабочего дня, во вредных условиях.
Работы Мончегорским ремонтно-монтажным специализированным управлением, производственным участком механомонтажных работ № 1 ремонтно-строительного управления, производственным участком механомонтажных работ № 1 цеха ремонта производились в местах установки оборудования на рабочих местах действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, рабочие производственных участков с которыми он работал в указанные периоды, были включены в списки лиц, выполняющих работы, предусмотренные Списком № 1 позиция 1070500а-17531.
Считает, что он был занят на работах и в условиях труда соответствующим тем, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение мастеров, занятых на работах и в условиях труда при получении металла плавильным и электротермическим способами, что предусмотрено позицией 1070500б-23187 подраздела 5 раздела YII Списка № 1.
Просит обязать Управление Пенсионного фонда в Ковдорском районе включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы мастером, мастером производственного участка и сменным мастером в период с 20.06.1990 года по 18.07.1997 года, с 17.03.1998 года по 17.01.2007 года, назначить с 5 ноября 2009 года трудовую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста в соответствии с пп.1 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях».
Истец Любовский А.В. и его представитель адвокат Мячин А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержали, просят включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1 периоды работы мастером, мастером производственного участка и сменным мастером с 20.06.1990 года по 18.07.1997 года, с 17.03.1998 года по 17.01.2007 года, признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.1 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» и обязать Управление Пенсионного фонда назначить трудовую пенсию досрочно по Списку № 1 раздел YII подраздел 5 позиция 1070500б-23187 с 5 ноября 2009 года. Считают, что должности мастера, мастера производственного участка и сменного мастера, которые занимал Любовский А.В., тождественны должностям мастера - позиция 1070500б-23187 подраздел 5 раздел YII Списка № 1, что пенсия должна назначаться в зависимости от вредных условий независимо от наименования должностей, условия труда, в которых он работал в эти периоды, относятся к Списку № 1, ремонтные работы осуществлялись в цехах, работники, которые находились в подчинении у Любовского имели право на получение пенсии по Списку № 1.
Представитель истца адвокат Мячин А.Е. также считает, что право истца на получение пенсии досрочно по Списку № 1, подтверждает пункт 14 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года.
Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе Гречева Т.И. и Шкода А.Ю. с иском не согласны, считают, что права на получение пенсии досрочно по Списку № 1 истец Любовский А.В. не имеет, так как должности мастера, мастера производственного участка и сменного мастера, которые он занимал, не предусмотрены Списком № 1. Учитывая, что истец занимался ремонтом оборудования, занимаемые им должности предусмотрены Списком № 2 раздел YIII подраздел 5 позиция 2090500б-23362.
Представитель третьего лица ОАО «Комбинат Североникель» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Заявленные требования истца Любовского А.В. считают необоснованными, считают, что пенсионные льготы, предусмотренные Списком № 1 разделом YII подразделами 2, 4, 5, 7, 12, 15, 16, 17 распространяются на работников, занятых в этих производствах и чьи профессии и должности указаны в этих подразделах. Указывают, что мастера, старшие мастера, предусмотренные подразделом 5 раздела YII Списка № 1 осуществляют организацию ведения технологического процесса получения металла плавильным способом и осуществляют руководство рабочими ведущими технологический процесс, мастера, осуществляющие руководство работниками, занятыми ремонтом оборудования в указанном производстве правом на досрочное пенсионное обеспечение Списком № 1 не предусмотрены.
Заслушав истца Любовского А.В., его представителя адвоката Мячина А.Е., представителей ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе Гречеву Т.И. и Шкода А.Ю., проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска следует отказать.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 данного Федерального Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10;
б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Из трудовой книжки истца Любовского А.В. следует, что с 22.01.1988 года по 18.07.1997 года и с 14.03.1998 года по 30.11.1999 года истец Любовский А.В. работал в ОАО «Комбинат Североникель». С 01.12.1999 года по 17.01.2007 года – в ТОСП «Североникель» ОАО «Кольская ГМК».
В том числе, в Мончегорском ремонтно-монтажном специализированном управлении, которое 1 мая 1994 года в связи с реорганизацией переименовано в ремонтно-строительное управление комбината «Североникель»:
с 20 июня 1990 года – мастером;
с 1 июня 1994 года - мастером производственного участка механомонтажных работ ремонтно-строительного управления, где проработал до 18 июля 1997 года.
В Акционерном обществе «Комбинат Североникель»:
с 17 марта 1998 года - мастером производственного участка механомонтажных работ № 1 ремонтно-строительного управления;
с 17 августа 1998 года - мастером производственного участка механомонтажных работ № 1 цеха ремонта, где истец проработал до 30 ноября 1999 года;
В ТОСП «Североникель» ОАО «Кольская ГМК»
с 1 декабря 1999 года - мастером производственного участка механомонтажных работ № 1 цеха ремонта;
с 17 января 2005 года - сменным мастером производственного участка механомонтажных работ № 1 цеха ремонта, где проработал до 17 января 2007 года.
В судебном заседании установлено, подтверждено сторонами, что в октябре 2009 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии с 5 ноября 2009 года по Списку № 1. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе от 11 января 2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии Любовскому А.В. было отказано в связи с отсутствием специального трудового стажа не менее 10 лет.
Управлением Пенсионного фонда на основании трудовой книжки истца, а также уточняющей справки, в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», были включены периоды работы в качестве слесаря-ремонтника. Продолжительность специального стажа с учетом льготного (полуторного) его исчисления Управлением Пенсионного фонда определена в 03 года 08 месяцев 05 дней, данный подсчет специального стажа истцом не оспаривается.
В специальный трудовой стаж Управление Пенсионного фонда не включило Любовскому А.В. периоды его работы мастером, мастером производственного участка и сменным мастером производственного участка.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу Любовскому А.В. досрочной трудовой пенсии на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173 были утверждены Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
В Списке № 1 в разделе VII «Металлургическое производство (цветные металлы) указаны производства и цеха, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.
В подразделе 5 б Плавильные и электротермические цехи и отделения указаны «мастера и их помощники, старшие мастера».
В соответствии со статьей 14 Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утверждены Список № 1 и Список № 2.
В позиции 1070500б-23187 подраздела 5 «Получение металла плавильным и электротермическим способами» раздела YII «Металлургическое производство (цветные металлы) Списка № 1 также указаны мастера и старшие мастера.
Указанные мастера и старшие мастера должны осуществлять организацию ведения технологического процесса получения металла плавильным и электротермическим способами, осуществлять руководство рабочими, ведущими технологический процесс.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что истец Любовский А.В. работал в цехах и подразделениях, которые осуществляли ремонтные работы на объектах ОАО «Комбинат Североникель» и в ОАО «Кольская ГМК», выполнял организацию ведения ремонтных работ, то есть не был занят в технологическом процессе получения металла плавильным и электротермическим способами.
Как следует из Положения о цехе ремонта ОАО «Кольская ГМК», цех ремонта является структурным подразделением, создан для выполнения капитальных, текущих ремонтов оборудования, зданий и сооружений ОАО «Кольская ГМК», выполнения ремонтно-строительных работ и услуг в целях обеспечения бесперебойной производственно-хозяйственной деятельности ОАО «Кольская ГМК».
Согласно пункта 12 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в совокупности с пунктом 18 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 г. N 52 "Об утверждении Разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10" мастера по ремонту оборудования пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при их занятости в тех производствах, в которых такие должности прямо предусмотрены Списками № 1 и № 2.
Суд не может согласиться с доводами истца Любовского А.В. и его представителя, что должности мастера, мастера производственного участка и сменного мастера производственного участка тождественны должности мастера, указанной в позиции 1070500б-23187 подраздела 5 раздела YII Списка № 1.
Данные должности не могут быть тождественными, потому что в технологическом процессе получения металла плавильным и электротермическим способами Любовский А.В. не был занят.
Более того, в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Вопрос о тождественности выполняемых Любовским функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.
Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный и веденный в действие Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27 августа 1986 г. N 016, действовавший до издания Постановления Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367, и Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 наряду с должностью «мастер» содержат и наименование должности «мастер по ремонту» и «мастер по ремонту оборудования».
Ошибочной суд считает и позицию истца Любовского и его представителя адвоката Мячина А.Е., что льготная пенсия по Списку № 1 должна назначаться в зависимости от вредных условий и независимо от наименования должностей.
Согласно пункта 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» все работники пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
А в соответствии с пунктом 23 данного Разъяснения только работники, предусмотренные в разделах «Общие профессии» Списков № 1 и № 2 пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, в каких производствах они заняты.
Аналогичные разъяснения содержатся в пунктах 11 и 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 г. N 52 "Об утверждении Разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10".
Показатели условий труда, характеризующиеся наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, в позиции 1070500б-23187 подраздела 5 «Получение металла плавильным и электротермическим способами» раздела YII «Металлургическое производство (цветные металлы) Списка № 1 отсутствуют. Льготная пенсия по данной позиции назначается только с учетом занимаемой должности.
С учетом изложенного, представленные истцом лицевые карточки по учету фактически отработанного времени не могут являться доказательством права истца на получение льготной пенсии по Списку № 1. Мастера, осуществляющие руководство работниками, занятыми ремонтом оборудования правом на досрочное получение пенсии Списком № 1 не предусмотрены.
Мастерам (старшим мастерам) по ремонту оборудования, а также мастерам и старшим мастерам контрольным (если они заняты на горячих работах и работах с вредными условиями труда) пенсия назначается по Списку № 2.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска Любовскому А.В. следует отказать, отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Ковдорском районе в досрочном назначении пенсии по Списку № 1 является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 194 и 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Любовскому А.В. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ковдорском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по Списку № 1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ковдорский районный суд.
Председательствующий