О восстановлении права на досрочное назначение трудовой пенсии

Изготовлено 25 мая 2010 года. Дело № 2-191/2010

РЕШЕНИЕ

г. Ковдор 20 мая 2010 года

Ковдорский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Горбатюк А.А.

при секретаре Федоровой Е.В.,

с участием истца Ключенкова В.В.,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Ковдорском районе Шкода А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ключенкова В.В. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Ковдорском районе о восстановлении права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ключенков В.В. обратился с иском к ГУ-УПФ РФ в Ковдорского района о восстановлении права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 16 декабря 2009 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой части трудовой пенсии в соответствии с ФЗ №156 от 22.07.2008г. Решением комиссии от 15 марта 2010 года ему было отказано, т.к. он не достиг возраста 60 лет. Однако согласно ст. 28 п. 6 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Право на досрочное назначение трудовой пенсии он приобрел по достижении возраста 55 лет 4 месяца, т.к. проработал после увольнения с военной службы чуть более 14 лет, а страховой стаж, с учетом военной службы, который в соответствии со ст. 11 п. 1 подп. 1 Закона, засчитывается в страховой стаж, составляет более 35 лет. Считает, что решение комиссии ответчика нарушает его право на досрочное назначение трудовой пенсии. Просит обязать Управление пенсионного фонда РФ в Ковдорском районе восстановить допущенное нарушение его права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Истец Ключенков В.В. иск поддержал, пояснил, что действия ответчика, отказавшему ему в назначении страховой части трудовой пенсии не основаны на законе. 16 декабря 2009 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой части трудовой пенсии. Решением от 15 марта 2010 года ему было отказано, мотивируя тем, что он не достиг возраста 60 лет, но в районах Крайнего Севера пенсионный возраст снижается на 5 лет. Его возраст 55 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера 14 лет, страховой стаж более 35 лет, т.к. в него включается служба в Вооруженных Силах. Просит обязать ответчика восстановить допущенное нарушение его права на досрочное назначение трудовой пенсии, путем назначения ему страховой части трудовой пенсии с 1 января 2010 года.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Ковдорском районе Шкода А.Ю. с иском не согласен, пояснил, что у истца отсутствует 25 лет страхового стажа, поэтому страховая часть трудовой пенсии может быть ему назначена только по достижении 60 лет.

Заслушав истца Ключенкова В.В., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Ковдорском районе Шкода А.Ю., проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит.

Согласно части 4 статьи 7 Закона РФ №4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с последующими изменениями и дополнениями) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец Ключенков В.В. родился //дата//. Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Ковдорском районе от 15 марта 2010 года истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с не достижением возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» л.д. 7).

Согласно выписки из трудовой книжки Ключенкова В.В., истец с 26 июня 1995 года по 10 января 1996 года работал в в "П", с 7 мая 1996 года по настоящее время работает в ОАО «К» .

Таким образом, на момент обращения истца к ответчику (16.12.2009 года) Ключенков В.В. достиг возраста 55 лет, стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил 14 лет 4 дня.

Доводы истца, что время прохождения военной службы должно быть включено в страховой стаж, дающий право на назначение страховой части трудовой пенсии, суд считает не состоятельными по следующим основаниям.

Понятие страхового стажа раскрыто в статье 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым является - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 10 вышеуказанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона №173-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Из анализа вышеуказанной статьи следует, что военная служба включается в страховой стаж, если гражданин изъявил желание получать трудовую пенсию по старости, т.к. согласно ст. 7 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лицам, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору.

Однако, как следует из статьи 12 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

Представленными документами подтверждается, что в период с 31 июля 1971 года по 19 февраля 1995 года истец проходил военную службу, из них с 01 июня 1978 года по 19 февраля 1995 года – в районах Крайнего Севера, общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составила 23 года 6 месяцев 18 дней, общая выслуга составила – 27 лет 04 месяца 26 дней .

С 20 февраля 1995 года истец является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. №4468-1. При назначении данной песни ему включены периоды военной службы с 31 июля 1971 года по 19 февраля 1995 года, что подтверждается справкой Военного Комиссариата Мурманской области от 24 февраля 2010 года .

Учитывая, что период прохождения военной службы с 31 июля 1971 года по 19 февраля 1995 года был включен истцу Ключенкову В.В. при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", данный период не может быть повторно включен в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости.

Таким образом, на момент обращения Ключенкова В.В. в ГУ-УПФ РФ в Ковдорском районе с заявлением о назначении страховой части трудовой пенсии страховой стаж истца составил – 14 лет 4 дня, т.е. менее 25 лет.

Доводы истца, что ему должно быть применено снижение возраста, с которого наступает право на назначение трудовой пенсии досрочно, суд находит не состоятельными по следующим основаниям.

Согласно подп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» тудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Учитывая, что требуемого в соответствии с вышеуказанной статьей Закона страхового стажа для назначения трудовой пенсии досрочно у истца не имеется, истец будет иметь право на получение страховой части трудовой пенсии только по достижении возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.к. только при этом условии страховая часть трудовой пенсии по старости может быть назначена при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Учитывая, что по состоянию на 16.12.2009 года Ключенков В.В. достиг возраста 55 лет, стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 04 дня, но его страховой стаж составляет менее 25 лет, отказ ГУ-УПФ РФ в Ковдорском районе о назначении трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости) является законным и обоснованным, поэтому исковые требования Ключенкова В.В. удовлетворению не подлежат.

Доводы Ключенкова о вынесении в адрес ответчика частного определения, суд находит не состоятельными, т.к. согласно части 1 статьи 226 ГПК РФ только при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах, чего при рассмотрении данного дела со стороны ответчика судом выявлено не было.

Руководствуясь статьями 194 и 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Ключенкову В.В. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Ковдорском районе о восстановлении права на досрочное назначение трудовой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения, путем подачи жалобы через Ковдорский районный суд.

Председательствующий