Дело № 2-128/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29 марта 2010 года
Ковдорский районный суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Дацик М.Н.
при секретаре Коршуновой Н.В.,
с участием заявителя Пирожковой Л.В.,
ее представителя адвоката Мячина А.Е.,
заинтересованных лиц Кукса И.М. и Пирожковой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пирожковой Л.В. об оспаривании отказа Министерства строительства и территориального развития Мурманской области включить в состав получателей государственных жилищных сертификатов,
У С Т А Н О В И Л:
Пирожкова Л.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Министерства строительства и территориального развития Мурманской области включить ее в состав получателей государственных жилищных сертификатов, указывая, что Министерство возвратило ее учетное дело. Считает отказ незаконным, нарушающим ее права и возлагающим на нее дополнительную обязанность. В обоснование указывает, что вместе с ней проживают ее дочери Пирожкова В.В., А., Кукса И.М. и внучки М. и Е. Временный их выезд на заработки в г.Санкт-Петербург в связи с отсутствием работы в //адрес// не может ставить под сомнение факт их постоянного проживания в //адрес//.
Просит обязать Министерство строительства и территориального развития Мурманской области включить ее в состав получателей государственных жилищных сертификатов (социальных выплат) в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 декабря 2002 года № 125-ФЗ, подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы а также членов ее семьи Пирожкову В.В., М., Е., Кукса И.М. и А.
В судебном заседании заявительница Пирожкова Л.В. и ее представитель адвокат Мячин А.Е. заявленные требования поддержали, частично изменили, просят обязать Министерство строительства и территориального развития Мурманской области выдать Пирожковой Л.В. государственный жилищный сертификат, включив в состав получателей социальных выплат Пирожкову Л.В., Пирожкову В.В., А. и Кукса И.М., а также несовершеннолетних М. и Е., которые являются членами ее семьи, М. и Е. признаны членами семьи по решению суда.
Представитель Министерства строительства и территориального развития Мурманской области в судебное заседание не явился, в отзыве просят рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении заявления Пирожковой Л.В. просят отказать.
Представитель Администрации Ковдорского района в судебное заседание не явился, в телефонограмме просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Заинтересованные лица Пирожкова В.В. и Кукса И.М. заявленные требования Пирожковой Л.В. поддержали, пояснили, что они зарегистрированы и проживают в //адрес//.
Заинтересованное лицо А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в ее отсутствие.
Заслушав заявительницу Пирожкову Л.В., ее представителя адвоката Мячина А.Е., заинтересованных лиц Пирожкову В.В. и Кукса И.М. проверив материалы дела, учетное дело на Пирожкову Л.В., суд приходит к выводу, что заявление Пирожковой Л.В. следует оставить без рассмотрения.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Дела по спорам между гражданами и Министерством строительства и территориального развития Мурманской области могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Вместе с тем, одним из условий рассмотрения судом заявлений по делам, вытекающим из публично-правовых отношений является отсутствие спора о праве.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в данном случае имеется спор о праве Пирожковой Л.В. на получение жилищной субсидии с включением в состав получателей Пирожковой В.В., А. и Кукса И.М., а также несовершеннолетних М. и Е.. Право самой Пирожковой Л.В. при этом Министерством строительства и территориального развития Мурманской области не оспаривается.
Суд приходит к выводу о том, что данное заявление не может быть рассмотрено в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Поскольку при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, выявилось наличие спора о праве, подведомственного суду, в силу части четвертой статьи 1 и части третьей статьи 247 ГПК Российской Федерации суд считает необходимым применить по аналогии часть третью статьи 263 ГПК Российской Федерации и разъяснить заявителю право разрешить спор в порядке искового производства.
Согласно части четвертой статьи 1 ГПК Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникающие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Согласно ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Заявление Пирожковой Л.В. следует оставить без рассмотрения. Вынесение судом определения об оставлении заявления без рассмотрения вследствие установления наличия спора о праве не препятствует заявителю обратиться за защитой своих прав и законных интересов в суд с соответствующим заявлением по правилам искового производства
Руководствуясь частью 3 статьи 263 ГПК РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Заявление Пирожковой Л.В. об оспаривании действий Министерства строительства и территориального развития Мурманской области оставить без рассмотрения.
Разъяснить Пирожковой Л.В., что она может разрешить возникший спор о праве в порядке искового производства подачей искового заявления.
На определение может быть подана частная жалоба в Мурманский областной суд в 10-дневный срок.
Председательствующий