Дело № 2-1259/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2010 года
Ковдорский районный суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Дацик М.Н.
при секретаре Коршуновой Н.В.,
с участием помощника прокурора Стрельцовой В.В.,
и.о. директора Государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ковдорский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Даниловой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному областному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ковдорский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о демонтаже отделки на путях эвакуации в коридорах 1-3 этажей и потолка лестничной клетки подвального помещения, выполненных из сгораемых материалов,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Государственному областному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ковдорский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о демонтаже в срок до 1 декабря 2010 года отделки на путях эвакуации в коридорах 1-3 этажей и потолка лестничной клетки подвального помещения, выполненных из сгораемых материалов, мотивируя тем, что в нарушение пункта 53 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003г, отделка на путях эвакуации в коридорах 1-3 этажей в здании Государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ковдорский дом-интернат для престарелых и инвалидов», а также потолок лестничной клетки подвального помещения выполнены из сгораемых материалов, а именно на путях эвакуации в коридорах 1-3 этажей установлены панели стеновые из поливинилхлорида, имеющие группу горючести – Г2 (умеренногорючие), а потолок лестничной клетки запасного выхода из подвального помещения выполнены из деревянных конструкций.
В судебном заседании помощник прокурора Ковдорского района Стрельцова В.В. исковые требования поддержала, уточнила, просит обязать Ковдорский дом интернат для престарелых и инвалидов в срок до 1 июня 2011 года демонтировать отделку на путях эвакуации в коридорах 1-3 этажей и потолка лестничной клетки подвального помещения Ковдорского дома-интерната для престарелых и инвалидов, выполненных из сгораемых материалов.
И.о. директора Государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ковдорский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Данилова О.П. с иском согласна, подтвердила, что отделка на путях эвакуации в коридорах 1-3 этажей и потолок лестничной клетки подвального помещения дома-интерната для престарелых и инвалидов действительно выполнены из сгораемых материалов. До 1 июня 2010 года постараются все устранить.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление просят рассмотреть дело в их отсутствие, по существу заявленных требований в отзыве поясняют, что Министерством внесены изменения на 2010 год в ведомственную целевую программу «Обеспечение безопасности государственных областных учреждений здравоохранения и социального обслуживания населения Мурманской области на 2009-2012 годы» в части выполнения мероприятий по устройству путей эвакуации в сумме 411,9 тыс. руб. Изменения в программу утверждены приказом Министерства от 03.09.2010 № 749.
Представитель третьего лица - дознаватель ОГПН Ковдорского района УГПН ГУ МЧС России по Мурманской области Удовкин В.И. в судебное заседание не явился в связи с нахождением в отпуске, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в представленном отзыве поддерживают исковые требования прокурора Ковдорского района, просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
Заслушав помощника прокурора Стрельцову В.В., и.о. директора Государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ковдорский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Данилову О.П., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу статьи 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Часть 2 статьи 37 данного Федерального закона обязывает руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 313 от 18 июня 2003 г.
В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно пункта 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).
Здание ГОСУСОССЗН «Ковдорский дом-интернат для престарелых и инвалидов», как установлено в судебном заседании, имеет II степень огнестойкости.
Прокуратура Ковдорского района в ходе проведенной проверки установила, что на путях эвакуации в коридорах 1-3 этажей ГОСУСОССЗН «Ковдорский дом-интернат для престарелых и инвалидов» установлены панели стеновые из поливинилхлорида, имеющие группу горючести – Г2 (умеренногорючие), а потолок лестничной клетки запасного выхода из подвального помещения выполнены из деревянных конструкций.
17.02.2010 года и.о. главного государственного инспектора ОГПН Ковдорского района УГПН ГУ МЧС России по Мурманской области Удовкиным В.И. было вынесено предписание о необходимости устранить данные нарушения (л.д. 33). Данное предписание не исполнено.
В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные) относятся к классу функциональной пожарной опасности – Ф 1.1.
Согласно Таблице № 28 Приложения к Федеральному закону от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" при отделке стен общих коридоров, холлов, фойе в зданиях класса Ф 1.1 применяются декоративно-отделочные и облицовочные материалы класса пожарной опасности не более КМ1.
Из Таблицы №3 Приложения к Федеральному закону от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" следует, что к классу КМ1 относятся строительные материалы имеющие следующие характеристики: горючесть – Г1 (слабогорючие), воспламеняемость – В1 (трудновоспламеняемые), дымообразующая способность – Д1 (с малой дымообразующей способностью), токсичность продуктов горения – Т1 (малоопасные), распространение пламени по поверхности для покрытия – РП1 (нераспространяющие).
В соответствии с пунктом 5.4 СНиП 21-01-97* строительные материалы подразделяются на негорючие (НГ) и горючие (Г). Горючие строительные материалы подразделяются на четыре группы: Г1 (слабогорючие); Г2 (умеренногорючие); Г3 (нормальногорючие); Г4 (сильногорючие).
В пункте 5.5 СНиП 21-01-97* установлено, что горючие строительные материалы по воспламеняемости подразделяются на три группы: В1 (трудновоспламеняемые); В2 (умеренновоспламеняемые); В3 (легковоспламеняемые).
В соответствии с пунктом 5.6 СНиП 21-01-97* горючие строительные материалы по распространению пламени по поверхности подразделяются на четыре группы: РП1 (нераспространяющие); РП2 (слабораспространяющие); РП3 (умереннораспространяющие); РП4 (сильнораспространяющие).
В пункте 5.7 СНиП 21-01-97* установлено, что горючие строительные материалы по дымообразующей способности подразделяются на три группы: Д1 (с малой дымообразующей способностью); Д2 (с умеренной дымообразующей способностью); Д3 (с высокой дымообразующей способностью).
В соответствии с пунктом 5.8 СНиП 21-01-97* горючие строительные материалы по токсичности продуктов горения подразделяются на четыре группы: Т1 (малоопасные); Т2 (умеренноопасные); Т3 (высокоопасные); Т4 (чрезвычайно опасные).
Из паспорта безопасности социально значимого объекта Государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ковдорский дом-интернат для престарелых и инвалидов», согласованного 26.02.2010 года начальником ГУ МЧС России по Мурманской области С., следует, что эвакуационные выходы соответствуют требованиям (раздел 2 Основные характеристики зданий и сооружений объекта).
Вместе с тем, представленный сертификат пожарной безопасности (л.д. 32) подтверждает, что стеновые панели из поливинилхлорида, использованные при отделке стен в коридоре Государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ковдорский дом-интернат для престарелых и инвалидов» при ремонте, проводимом в 2007 году, что подтверждается локальными сметами, имеют горючесть Г2 (умеренногорючие), воспламеняемость – В2 (умеренновоспламеняемые), дымообразующая способность – Д2 (с умеренной дымообразующей способностью), токсичность продуктов горения – Т2 (умеренноопасные).
Данный сертификат подтверждает, что указанные стеновые панели были установлены в нарушение пункта 53 Правил пожарной безопасности, а сведения, указанные в паспорте безопасности социального значимого объекта не соответствуют действительности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Государственным областным стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ковдорский дом-интернат для престарелых и инвалидов» требования пожарной безопасности не выполнены.
Следует обязать Государственное областное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ковдорский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в срок до 1 июня 2011 года демонтировать отделку на путях эвакуации в коридорах 1-3 этажей, а также потолок лестничной клетки подвального помещения, выполненные из сгораемых материалов, в здании Государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ковдорский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенного по адресу //адрес//.
На основании обращения Государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ковдорский дом-интернат для престарелых и инвалидов» от 07.07.2010 года //№// и в соответствии с предписанием Госпожнадзора от 17.02.2010 //№//, Министерством здравоохранения и социального развития Мурманской области внесены изменения на 2010 год в ведомственную целевую программу «Обеспечение безопасности государственных областных учреждений здравоохранения и социального обслуживания населения Мурманской области на 2009-2012 годы» в части выполнения мероприятий по устройству путей эвакуации в сумме 411,9 тыс. руб. Изменения в программу утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Мурманской области от 03.09.2010 //№//.
Включение Ковдорского дома-интерната для престарелых и инвалидов в ведомственную целевую программу подтверждает реальность устранения ими нарушений пожарной безопасности в срок до 1 июня 2011 года.
Поскольку решение суда принято не в пользу ответчика, а истец в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то с Государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ковдорский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в соответствии с ч.2 ст. 333.17 НК РФ следует взыскать государственную пошлину.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Ковдорского района Мурманской области удовлетворить.
Обязать Государственное областное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ковдорский дом-интернат для престарелых и инвалидов» демонтировать в срок до 1 июня 2011 года отделку на путях эвакуации в коридорах 1-3 этажей, а также потолок лестничной клетки подвального помещения, выполненные из сгораемых материалов, в здании, расположенном по адресу //адрес//.
Взыскать с Государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ковдорский дом-интернат для престарелых и инвалидов» государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения.
Председательствующий