Дело № 2-1308/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
6 декабря 2010 года
Ковдорский районный суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Дацик М.Н.,
при секретаре Коршуновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к первичной профсоюзной организации Строительного управления № 859 ГУП треста «Мурманскдорстрой» г. Ковдора о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области обратилось с исковым заявлением о признании Первичной профсоюзной организации Строительного управления № 859 ГУП треста «Мурманскдорстрой» г. Ковдора прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований указали, что Первичная профсоюзная организация Строительного управления № 859 ГУП треста "Мурманскдорстрой" г. Ковдора была зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области 28 сентября 2000 года . 19 февраля 2007 года были внесены изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в части сведений о видах экономической деятельности, а 16 октября 2007 года в части лица, имеющего право действовать без доверенности от имени профсоюза.
В нарушение абзаца 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" Первичная профсоюзная организация Строительного управления № 859 ГУП треста "Мурманскдорстрой" г. Ковдора с 2001 по 2009 годы не информировала орган, принявший решение о его государственной регистрации, о продолжении своей деятельности.
09 февраля 2010 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области в адрес ответчика за нарушение положений ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1996 № 82-ФЗ вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушений норм законодательства с указанием допущенного нарушения и срока его устранения. Управление обязало Первичную профсоюзную организацию в срок до 16 марта 2010 года представить уведомление (информацию) о продолжении деятельности общественного объединения за период с 2001 по 2009 годы. Требования Управления не выполнены, а в Управление поступило сообщение от М. от 18 февраля 2010 года о том, что первичная профсоюзная организация Строительного управления № 859 ГУП треста «Мурманскдорстрой» г. Ковдора прекратила свою деятельность в 2007 году.
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок необходимых сведений, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель Управления Министерства юстиции по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещены надлежащим образом, в заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика Первичной профсоюзной организации Строительного управления № 859 ГУП треста «Мурманскдорстрой» г. Ковдора в судебное заседание не явился, о времени и месте извещены надлежащим образом, повестка, копия определения и копия искового заявления с приложенными документами возвращены в суд по истечении срока хранения.
Проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно пункта 4 Указа Президента РФ от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" Министерству юстиции Российской Федерации переданы функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений и политических партий.
Приказом Минюста РФ от 15.07.2008 N 143 "О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации" (п. 2) созданы территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, в том числе Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области (г. Мурманск).
В соответствии с пунктом 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313
Минюст России принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, иных юридических лиц, (пп. 30.7); выдает зарегистрированной некоммерческой организации свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, а также свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации (п. 30.8); осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации (п. 30.10), ведет ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций (п. 30.27).
Согласно ст. 4 Федерального закона "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12.01.1996 N 10-ФЗ предусмотрена реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или первичной профсоюзной организации по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, положением о первичной профсоюзной организации, а ликвидация профсоюза или первичной профсоюзной организации как юридического лица - в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ от 19 мая 1995 года одним из оснований ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения им Конституции РФ, федеральных законов или иных нормативных правовых актов.
По смыслу указанной нормы ликвидация организации означает привлечение ее к ответственности и применение к ней санкций за неоднократные или грубые нарушения нормативных правовых актов.
Абзацем 4 части 1 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" предусмотрено, что общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения (в предыдущей редакции Закона, действовавшей до 1 июля 2002 года, - орган, регистрирующий общественные объединения), о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемый в Единый государственный реестр юридических лиц.
Согласно свидетельства о государственной регистрации общественного объединения от 28 сентября 2000 года //№// Управлением юстиции Мурманской области Министерства юстиции Российской Федерации была зарегистрирована Первичная профсоюзная организация Строительного управления № 859 ГУП треста «Мурманскдорстрой» г. Ковдора, территориальная сфера деятельности г. Ковдор, организационно-правовая форма – общественная организация, вид – профсоюз, дата создания – 30 января 1998 года, постоянно действующий руководящий орган и его местонахождение: Профком, //адрес//, действует на основании Устава профессионального союза работников автомобильного и дорожного хозяйства РФ, зарегистрированного Министерством юстиции РФ 21 марта 1996 года .
Письмом от 13 июля 2006 года Управление Федеральной регистрационной службы по Мурманской области проинформировало ответчика о внесении изменений в Федеральные законы «О некоммерческих организациях» и «Об общественных объединениях», изменении порядка государственной регистрации некоммерческих организаций, а также об обязанности общественных объединений и некоммерческих организаций ежегодно в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, кроме того информированы об утверждении новых форм документов, необходимых для государственной регистрации некоммерческих организаций, а также новых форм отчетности о деятельности объединений и организаций.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 22 марта 2005 года председателем профкома являлась М., которая проживала по адресу //адрес//.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 19 октября 2007 года председателем профкома являлся К., проживавший //адрес//.
09 февраля 2010 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области ответчику было направлено предупреждение в связи с непредставлением информации (уведомления) о продолжении своей деятельности за период с 2001 по 2009 годы, обязали представить данную информацию в срок до 16 марта 2010 года, а также предупредили о возможности привлечения к административной ответственности за указанное нарушение .
18 февраля 2010 года в Управление Министерства юстиции по Мурманской области от М. поступило письмо, которым она уведомила истца, что в настоящее время она не является председателем вышеуказанной профсоюзной организации, в феврале 2007 года уволена с основной работы в СУ-859 треста «Мурманскдорстрой» по окончанию срока трудового договора, так как должность являлась выборной, ее полномочия прекратились в связи с увольнением, и все дела были переданы начальнику СУ-859 К., все остальные работники СУ-859, являвшиеся членами профсоюзной организации были уволены в апреле 2007 года, на данный момент такой организации как СУ-859, а также профсоюзной организации в г. Ковдоре не существует. Просила всю корреспонденцию направлять в трест «Мурманскдорстрой» (СУ-859), а не на ее домашний адрес .
Требуемая информация (уведомление) по настоящее время истцу ответчиком так и не представлена, предупреждение в вышестоящий орган или суд не обжаловалось, до настоящего времени его требования не выполнены. Несмотря на сообщение о прекращении деятельности профсоюза, уполномоченные лица общественного объединения не представили в Управление необходимый пакет документов для начала процедуры ликвидации.
Таким образом, судом установлено, что первичная профсоюзная организация Строительного управления № 859 ГУП треста «Мурманскдорстрой» г. Ковдора систематически, с 2001 по 2009 год, не выполняла указанных обязанностей юридического лица, установленных абзацем 4 ст. 29 Федеральным законом "Об общественных объединениях".
До настоящего времени сведения о первичной профсоюзной организации Строительного управления № 859 ГУП треста «Мурманскдорстрой» г. Ковдора содержатся в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области и в Едином государственном реестре юридических лиц, в связи с чем общественное объединение обладает статусом юридического лица.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.
Таким образом, установленные судом нарушения первичной профсоюзной организацией Строительного управления № 859 ГУП треста «Мурманскдорстрой» г. Ковдора федерального законодательства, являются неоднократными и грубыми, что влечет ответственность организации в виде признания данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.
Учитывая изложенное, иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области – удовлетворить.
Признать первичную профсоюзную организацию Строительного управления № 859 ГУП треста «Мурманскдорстрой» г. Ковдора прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить сведения о первичной профсоюзной организации Строительного управления № 859 ГУП треста «Мурманскдорстрой» г. Ковдора из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения.
Председательствующий