Изготовлено 22 апреля 2011 года.Дело № 2-148/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковдор19 апреля 2011 года
Ковдорский районный суд Мурманской области
в составе председательствующего судьи Горбатюк А.А.,
при секретаре Перебасовой В.А.,
с участием представителя истца Шаповаленко Л.В., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от //дд.мм.гг//, адвоката Мячина А.Е. представившего ордер //№//,
представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Ковдорском районе Шкода А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаповаленко Р.Ю. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе о восстановлении права на получение трудовой пенсии по утере кормильца,
УСТАНОВИЛ:
Шаповаленко Р.Ю. обратился с иском к ГУ-УПФ РФ в Ковдорском районе о восстановлении права на получение трудовой пенсии по утере кормильца.
Свои требования мотивирует тем, что с марта 2006 года, после смерти отца Ш., получал пенсию по случаю потери кормильца. В сентябре 2009 года поступил в ВИПЭ, где учится по очной форме обучения по настоящее время. В сентябре 2010 года ГУ-УПФ РФ в Ковдорском районе прекратило выплачивать пенсию по случаю потери кормильца в связи с достижением им возраста 18 лет, а также в связи с тем, что он является курсантом.
Просит признать за ним право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца до достижения им возраста 23 лет. Обязать ГУ-УПФ РФ в Ковдорском районе продлить выплату трудовой пенсии по случаю потери кормильца до достижения им возраста 23 лет. Обязать ГУ-УПФ РФ в Ковдорском районе выплатить ему трудовую пенсию по случаю потери кормильца за период с момента прекращения выплаты пенсии до марта 2011 года. Взыскать с ГУ-УПФ РФ в Ковдорском районе уплаченную государственную пошлину в размере ** рублей и расходы на оплату услуг адвоката в размере ** рублей.
Представитель истца Шаповаленко Л.В. исковые требования поддержала, пояснила, что истец поступил в высшее учебное заведение Вологодский институт права и экономики в июле 2009 года. Пенсия по утере кормильца ему выплачивалась с конца 2006 года. Однако в сентябре 2010 года, после предоставления справки с места учебы, ответчик выплату пенсии по утере кормильца прекратил, мотивируя тем, что истец является курсантом. Считает, что т.к. истец обучается на очной форме обучения, не достиг возраста 23 лет, не работает, живет в общежитии казарменного типа, получает денежное довольствие, поэтому имеет право на получение пенсии по утере кормильца.
Адвокат Мячин А.Е. иск поддержал. Пояснил, что ст. 9 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в качестве условий получения пенсии по утере кормильца предусматривает обучение по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, и не достижение возраста 23 лет. Все эти условия истцом соблюдены, а ссылки ответчика на факт того, что Шаповаленко Р.Ю. является курсантом, получает денежное довольствие, обеспечивается вещами, не состоятельны, т.к. таких оговорок закон не содержит. Кроме того, учебное заведение, в котором обучается истец, не входит в систему МВД, а относится к УФСИН.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Ковдорском районе Шкода А.Ю. с иском не согласен, пояснил, что ключевым понятием при назначении пенсии по утере кормильца является «нетрудоспособность», т.е. не имеющий дохода. Шаповаленко Р.Ю. пенсия по утере кормильца выплачивалась по достижении 18 лет, т.к. по определению дети до 18 лет считаются нетрудоспособными. Выплата прекращена с сентября 2010 года, т.к. из справки учебного заведения следует, что истец является сотрудником органов внутренних дел, имеет специальное звание, должность, находится в резерве МВД, получает все виды довольствия.
Заслушав представителя истца Шаповаленко Л.В., адвоката Мячина А.Е., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Ковдорском районе Шкода А.Ю., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 9 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
В силу подпункта 3 пункта 6 статьи 19 указанного выше Закона трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно.
Согласно пункта 1 статьи 12 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1 образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Пункт 1 статьи 8 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.1996 N 125-ФЗ предусматривает, что высшим учебным заведением является образовательное учреждение, учрежденное и действующее на основании законодательства Российской Федерации об образовании, имеющее статус юридического лица и реализующее в соответствии с лицензией образовательные программы высшего профессионального образования.
Как следует из материалов дела, Шаповаленко Р.Ю. обучается на очной форме обучения в ВИПЭ с 4 августа 2009 года по специальности «Юриспруденция», является сотрудником ФСИН России, состоит на денежном, вещевом и продовольственном обеспечении .
В судебном заседании установлено, что выплата пенсии по случаю потери кормильца была прекращена в связи с достижением 18-ти летнего возраста.
В ответе ГУ-УПФ РФ в Ковдорском районе на обращение истца Шаповаленко Р.Ю. указывает, что с момента достижения совершеннолетия, учитывая, что он занимает должность курсанта ВИПЭ ФСИН России, является сотрудником ФСИН России, состоит на денежном, вещевом и продовольственном довольствии, поэтому правовых оснований для продления трудовой пенсии по случаю потери кормильца не имеется .
Приказом ФСИН РФ от 16.11.2005 N 863 утвержден перечень учреждений, непосредственно подчиненных Федеральной службе исполнения наказаний, в их состав входит, в том числе Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "ВИПЭ".
«ВИПЭ» в соответствии с лицензией серии //№//, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки», является Федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования .
Согласно пункта 1.2 Устава ВИПЭ ФСИН России его учредителем является Правительство Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний. Прием в институт производится в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, определяемом ФСИН России (п.3.1 Устава). Ведомственные требования к приему в институт за счет средств федерального бюджета определяются соответствующими нормативными актами и обуславливаются специфическими особенностями комплектования института курсантами и слушателями. Специфическим условием приема обучаемых в институте является комплектование института переменным составом за счет средств федерального бюджета по направлениям комплектующих органов (п.3.2 Устава).
В соответствии с пунктом 4.1 Устава в институте предусматриваются должности научно-педагогического (профессорско-преподавательский состав, научные работники), инженерно-технического, административно-хозяйственного, учебно-воспитательного и иного персонала.
Согласно пункта 4.3 Устава, к переменному составу института относятся, в том числе курсанты, обучающиеся в институте, должностное положение которых определяется ведомственными нормативными актами.
Курсантами являются лица рядового и младшего начальствующего состава, в установленном порядке зачисленные в образовательное учреждение на очную форму обучения, проходящие подготовку по образовательным программам среднего или высшего профессионального образования. Курсанты, зачисленные в институт, обеспечиваются денежным, вещевым и другими видами довольствия (п.4.9 Устава).
Статьей 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" предусмотрено распространить действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции РФ.
В соответствии со статьей 11 указанного Положения, контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного министром внутренних дел Российской Федерации.
По контракту о службе в органах внутренних дел гражданин обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать Присягу, внутренний распорядок и требования настоящего Положения, а Министерство внутренних дел Российской Федерации и соответствующий орган исполнительной власти обязуются обеспечивать ему предоставление всех видов довольствия, права, социальные гарантии и создавать условия для службы в органах внутренних дел, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением и контрактом.
Вышеуказанные обязанности изложены в контракте, который заключен //дд.мм.гг// между МВД Российской Федерации и Шаповаленко Р.Ю. .
Выпиской из приказа //№// от //дд.мм.гг// подтверждается, что Шаповаленко Р.Ю. зачислен на 1 курс института, с присвоением специального звания «рядовой милиции», личного номера и постановкой на все виды довольствия и допуском на период учебы к работе с секретными документами .
В соответствии с пунктами 102, 103 приказа МВД РФ от 14.12.2009 N 960 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудникам, зачисленным в образовательные учреждения системы МВД России на должности курсантов, со дня начала занятий по очной форме обучения выплачивается денежное довольствие в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения. Должностные оклады устанавливаются в следующих размерах: курсантам, принятым на учебу из числа лиц, не являющихся сотрудниками, а также из числа лиц рядового и младшего начальствующего состава, прослуживших в органах внутренних дел менее 6 месяцев, - в размере должностного оклада по типовой должности "курсант", установленного Правительством Российской Федерации.
Курсантам образовательных учреждений высшего профессионального образования системы МВД России с момента присвоения специального звания среднего начальствующего состава непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования системы МВД России, - в размере минимального должностного оклада инспектора городского (районного) отдела внутренних дел.
Согласно справки о заработной плате и других доходах, курсант Шаповаленко Р.Ю. за период с августа 2009 года по март 2011 года ежемесячно получал денежное содержание, в общей сумме ** руб. ** коп. .
Принимая во внимание вышеизложенное, а также факт того, что выплата пенсии по утере кормильца для лиц, обучающихся в высших учебных заведениях до достижения ими возраста 23 лет представляет собой особую меру социальной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование, принимая во внимание, что истец Шаповаленко Р.Ю. является сотрудником МВД РФ, т.к. на курсантов УФСИН распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, состоит на полном денежном и вещевом довольствии, проживает в общежитии учебного заведения, суд приходит к выводу, что исковые требования Шаповаленко Р.Ю. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Шаповаленко Р.Ю. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе о восстановлении права на получение трудовой пенсии по утере кормильца – отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения, путем подачи жалобы через Ковдорский районный суд.
Председательствующий