Дело № 2-1183/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковдор 26 октября 2011 года
Ковдорский районный суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Горбатюк А.А.
при секретаре Мужиковой В.А.,
с участием представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе Шкода А.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Первушина В.П. к ГУ УПФ РФ в Ковдорскому районе о признании права на компенсацию расходов по проезду к месту отдыха начиная со 2 марта 2002 года, об установлении факта нахождения на отдыхе, о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
установил:
Первушин В.П. обратился с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда в Ковдорском районе о признании права на компенсацию расходов по проезду к месту отдыха за истекшие двухлетние периоды нахождения на пенсии, начиная со 2 марта 2002 года, в течение которых он не мог реализовать гарантированное ему Законом право на компенсацию расходов, вследствие назначения ГУ УПФ РФ пенсии ниже прожиточного уровня.
В обоснование заявленных требований указал, что признание Управлением Пенсионного фонда права на компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно только с 01.01.2005 года нарушает его права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, так как пенсия ему назначена со 02 марта 2002 года.
Считает, что Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера к месту отдыха и обратно, утвержденные Постановлением Правительства РФ 1 апреля 2005 года № 176, как не предусматривающие право на компенсацию за период до 01.01.2005 года и, не позволяющие Управлению Пенсионного фонда произвести компенсацию пенсионеру произведенных или предстоящих расходов на проезд к месту отдыха, являются неконституционными, так как нарушают права, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
Просит также установить факт нахождения на отдыхе и взыскать с ответчика компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Истец Первушин В.П. в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени его проведения. В заявлении, адресованном суду, указал, что получив отказ ответчика от 26.03.2009 г. подал соответствующее исковое заявление, в том числе и о праве в Ковдорский районный суд, который был ему возвращен. Считает, что с его стороны не было допущено никаких нарушений сроков.
Представитель ответчика Шкода А.Ю. с иском не согласен, пояснил, что требования Первушина необоснованны, так как проезд может быть оплачен при предъявлении проездных билетов и справки с места отдыха. Истцом справка с места отдыха ни разу представлена не была. В заявлениях Первушин просил установить Пенсионный фонд факт нахождения его на отдыхе, однако они такими полномочиями не обладают, о чем ему указывалось в неоднократных ответах на обращения. Установление факта нахождения на отдыхе оставляет на усмотрение суда. В случае установления факта нахождения на отдыхе, оплате подлежит одна поездка, а двухгодичный период должен исчисляться с 01.01.2011г. по 31.12.2012г. согласно разъяснений от 11 августа 2008 года.
Определением суда от 26 октября 2011 года производство по делу в части признания за Первушиным В.П. права на компенсацию расходов по проезду к месту отдыха за истекшие двухлетние периоды нахождения на пенсии, начиная со 2 марта 2002 года прекращено на основании абзаца 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав представителя ответчика Шкода А.Ю., исследовав материалы дела, исследовав материалы гражданского дела //№//, суд приходит к выводу, что иск Первушина В.П. к ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе в части установления факта нахождения на отдыхе и взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.
К таким юридическим фактам относится факт нахождения истца Первушина В.П. на отдыхе в //адрес// в феврале 2008 года и в марте 2009 года, являющийся основанием для получения им компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.
В судебном заседании установлено, что истец Первушин В.П. находился на отдыхе в //адрес// с 14 по 21 февраля 2008 года и со 2 по 4 апреля 2009 года.
Данный факт подтверждается представленными проездными документами - железнодорожными билетами, которые являются именными и из которых следует, что Первушин В.П. в 2008 году 11 февраля выехал из //адрес// в //адрес//, куда прибыл 12 февраля, а 13 февраля выехал в //адрес//, прибыл туда 14 февраля. Из //адрес// истец уехал 21 февраля в //адрес//, прибыл в //адрес// 22 февраля, а из //адрес// убыл в //адрес// 26 февраля.
Билетами на проезд в автобусе междугородного и пригородного назначения подтверждается, что поездка имела место в 2008 году.
Факт нахождения истца на отдыхе в 2009 году подтверждается железнодорожными билетами, которые являются именными и из которых следует, что Первушин В.П. в 2009 году 28 марта выехал из //адрес// в //адрес//, а 1 апреля выехал из //адрес// в //адрес//, прибыл туда 2 апреля. Из //адрес// истец уехал 4 апреля в //адрес//, прибыл в //адрес// 5 апреля, а из //адрес// убыл в //адрес// 9 апреля.
Билетами на проезд в автобусе междугородного и пригородного назначения подтверждается, что поездка имела место в 2009 году.
При установленных обстоятельствах, учитывая, что установление факта нахождения на отдыхе //адрес// в указанный период необходимо истцу Первушину В.П. для получения компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, иной порядок, кроме как по решению суда для установления данного факта отсутствует, следует установить факт нахождения Первушина В.П. на отдыхе в //адрес// с 14 по 21 февраля 2008 года и со 2 по 4 апреля 2009 года.
Согласно статьи 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее Правила).
Пунктом 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением от 01.04.2005, определены две формы реализации правоотношений, возникающих по поводу проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно: предоставление проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
В этой связи основанием возникновения правоотношений в первом случае будет являться обращение пенсионера, желающего выехать к месту отдыха, за предоставлением проездных документов, во втором случае - факт проезда пенсионера к месту отдыха и обратно.
Положения статьи 34 Закона от 19.02.1993 N 4520-1 и Постановления от 01.04.2005 N 176, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
Из этого следует, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно может быть осуществлена только в том случае, если имел место юридический факт проезда пенсионера к месту отдыха и обратно после 1 января 2005 года, а не момент обращения за компенсацией после указанной даты, независимо от даты проезда.
Суд считает, что доказательством, подтверждающим нахождение (период пребывания) пенсионера в месте отдыха являются проездные документы.
Согласно п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимости проезда железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда, автомобильным транспортом– в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
Стоимость проезда истца плацкартным вагоном пассажирского поезда и автобусом в феврале 2008 года, согласно представленным проездным документам составляет ** руб. (** руб. + ** руб. ** коп. + ** руб. ** коп. + ** руб. ** коп. + ** руб. ** коп. + ** руб.).
Согласно п. 6 указанных выше Правил, двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 г. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.
Учитывая, что истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в октябре 2008 года, что подтверждается ответом ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе от 08.11.2008г., суд считает, что вышеуказанную сумму компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно следует взыскать за двухгодичный период с 01.01.2008г. по 31.12.2009 г.
Стоимость проезда истца плацкартным вагоном пассажирского поезда и автобусом в марте 2009 года, согласно представленным проездным документам составляет ** руб. (** руб. + ** руб. ** коп. + ** руб. ** коп. + ** руб. ** коп. + ** руб. ** коп. + ** руб.).
Учитывая, что истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в марте 2010 года, что подтверждается ответом ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе от 24.03.2010г., суд считает, что вышеуказанную сумму компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно следует взыскать за двухгодичный период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что иск Первушина В.П. в части взыскания компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежит удовлетворению, с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ковдорском районе в пользу Первушина В.П. следует взыскать стоимость проезда к месту отдыха и обратно за период с 01.01.2008г. по 31.12.2009 г. в сумме ** руб., а также стоимость проезда к месту отдыха и обратно за период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г. в сумме ** руб.
Поскольку решение суда принято не в пользу ответчика, а истец освобожден на основании подпункта 5 пункта 2 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины, составляющей по делу ** руб., государственную пошлину следует взыскать с ответчика ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе.
Руководствуясь статьями 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Первушина В.П. к ГУ УПФ РФ в Ковдорскому районе в части установлении факта нахождения на отдыхе и взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить.
Установить факт нахождения Первушина В.П., //данные изъяты//, на отдыхе в //адрес// с 14 по 21 февраля 2008 года и со 2 по 4 апреля 2009 года.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ковдорском районе в пользу Первушина В.П. стоимость проезда к месту отдыха и обратно за период с 01.01.2008г. по 31.12.2009г. в сумме ** руб., а также стоимость проезда к месту отдыха и обратно за период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г. в сумме ** руб.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ковдорском районе государственную пошлину в сумме ** рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Судья А.А. Горбатюк