Дело № 2-1237/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковдор 30 ноября 2011 года
Ковдорский районный суд Мурманской области
в составе председательствующего судьи Петровой О.С.
при секретаре Барановой Е.В.,
с участием представителя истца Тихомировой Г.И., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности,
третьего лица Григорьевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихомирова А.М. к администрации Ковдорского района и Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании членом семьи участника подпрограммы,
УСТАНОВИЛ:
Тихомиров А.М. обратился с иском к администрации Ковдорского района и Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании членом его семьи внучки А., //данные изъяты//.
Свои требования мотивирует тем, что он совместно со своей женой Тихомировой Г.И., дочерью Григорьевой С.А., //данные изъяты//, и внучкой А., //данные изъяты//, с 16 августа 2011 года зарегистрированы и проживают по адресу: //адрес//, ведут совместное хозяйство. До этого они были зарегистрированы с 02 марта 1990 года и проживали по адресу: //адрес//. Также вели совместное хозяйство. 30 июля 2011 года квартира по адресу: //адрес// была продана. 30 ноября 2010 года в Министерство строительства и территориального развития Мурманской области подано заявление на получение жилищной субсидии по переселению из районов Крайнего Севера. Из ответа Министерства следует, что для того, чтобы была предоставлена субсидия на получение жилья в средней полосе России на всех совместно проживающих по указанному адресу лиц, необходимо в судебном порядке признать внучку А. членом его (Тихомирова А.М.) семьи.
Просит признать А., //данные изъяты//, членом семьи участника подпрограммы Тихомирова А.М., проживающего по адресу: //адрес//.
Истец Тихомиров А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Представитель истца Тихомирова Г.И. иск поддержала. Пояснила, что Тихомиров А.М. с 16 августа 2011 года проживает вместе с ней, их общей дочерью Григорьевой С.А. и внучкой А. по адресу: //адрес//. Ведут совместное хозяйство. Ранее семьей в указанном составе они проживали по адресу: //адрес//, однако данную квартиру пришлось продать, поскольку Тихомиров А.М. является инвалидом, //данные изъяты//, а квартира на //адрес// была расположена на 4 этаже, что являлось препятствием для выхода Тихомирова А.М. на улицу. В связи с указанными обстоятельствами они приобрели квартиру по адресу: //адрес//, которая расположена на 1 этаже. Другого жилья на территории и за пределами Мурманской области никто из членов семьи не имеет. В 2010 году Тихомиров поставлен на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами Крайнего Севера. Для того, чтобы субсидия была предоставлена на всех совместно проживающих лиц, необходимо признать внучку А. членом его семьи. Внучка постоянно проживает вместе с ними, для чего ей созданы все условия.
Третье лицо Григорьева С.А. исковое заявление поддержала, настаивала на удовлетворении исковых требований. Пояснила, что от брака с Г. имеет дочь А., //данные изъяты//, в январе 2010 года ее брак с Г. был расторгнут, после чего она и дочь съехали с квартиры мужа на съемную квартиру, но так как снимать квартиру дорого, она вместе с А. в начале 2011 года переехала жить к родителям по адресу: //адрес//. С августа 2011 года всей семьей проживают по адресу: //адрес//, куда переехали в связи с инвалидностью отца. Ведут совместное хозяйство, в случае предоставления субсидии планируют переехать всей семьей в среднюю полосу.
Представитель администрации Ковдорского района в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей, в представленном в суд отзыве оставляют на усмотрение суда оценку представленных истцом доказательств и принятие решения по настоящему делу.
Представитель Министерства строительства и территориального развития Мурманской области в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей, в представленном в суд отзыве полагаются на усмотрение суда.
Заслушав представителя истца Тихомирову Г.И., третье лицо Григорьеву С.А., свидетелей Х., Д., исследовав материалы дела, обозрев медицинскую карту А., //данные изъяты//, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий установлены Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Статьей 1 указанного Закона определено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 год, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.
В соответствии со статьей 5 Закона размер жилищных субсидий определяется, как произведение норматива общей площади жилья на заявленный состав семьи и стоимости одного квадратного метра площади квартиры в избранном регионе выезда, определяемом ежеквартально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
Мероприятия по реализации Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» входят в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153. При этом реализация программы и указанных мероприятий осуществляются в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050).
Формой обеспечения государственной финансовой поддержки участников подпрограммы является государственный жилищный сертификат.
Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, согласно которым право на получение жилищного сертификата имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - Правила).
Согласно пункту 2 Правил - государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата). Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.
Как следует из материалов дела, истец включен в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в 2012 году составом семьи три человека в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».
Министерством строительства и территориального развития Мурманской области истцу предложено в судебном порядке решить вопрос о включении в состав его семьи при расчете размера социальной выплаты внучки А., //данные изъяты// (л.д. 5).
Пунктом 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В силу пункта 5 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства от 10 декабря 2002 года № 879, состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина – участника подпрограммы.
Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 Правил, и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Согласно свидетельства о заключении брака серии //№// от 03.12.2009 года Тихомиров А.М. //данные изъяты// заключил брак с Тихомировой Г.И., о чем 03.12.2009 года составлена запись акта о заключении брака //№// (л.д. 14).
На основании свидетельства о рождении серии //№// от 03.09.1986 года Тихомиров А.М. и Тихомирова Г.И. являются родителями Григорьевой С.А., //данные изъяты// (л.д. 15).
Тихомирова С.А. заключила брак с Г., о чем в архиве отдела ЗАГС администрации Ковдорского района имеется запись акта о заключении брака //№// от 27.12.2005 года, после заключения брака мужу присвоена фамилия Григорьев, жене – Григорьева (л.д. 16).
Решением мирового судьи судебного участка г. Полярные Зори с подведомственной территорией Мурманской области, и.о. мирового судьи судебного участка Ковдорского района Мурманской области брак между Григорьевой С.А. и Г. расторгнут. Указанное обстоятельство подтверждается также свидетельством о расторжении брака от 10 ноября 2010 года //№//.
Согласно свидетельства о рождении серии //№// от 05.12.2007 года Григорьева С.А. и Г. являются родителями А., //данные изъяты// (л.д. 17).
Соответственно А. является внучкой истца Тихомирова А.М.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Тихомиров А.М. зарегистрирован и проживает по адресу: //адрес// с 16.08.2011 года. Вместе с ним по указанному адресу с 16.08.2011 года зарегистрированы и проживают: жена Тихомирова Г.И., //данные изъяты//, дочь Григорьева С.А., //данные изъяты//, и внучка А., //данные изъяты// (л.д. 9-13).
Регистрация Тихомирова А.М., Тихомировой Г.И., Григорьевой С.А. и А. по указанному адресу подтверждается адресными листками прибытия, составленными отделением в г. Ковдоре МРО УФМС России по МО в г. Кандалакша (л.д. 41-42).
Собственником квартиры, расположенной по адресу: //адрес//, является Тихомиров А.М., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права //№// от 28.07.2011 года (л.д. 18) и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.11.2011 года //№// (л.д. 36).
В материалах дела имеются копии свидетельств о государственной регистрации права серии //№// от 22.01.2003 года, серии //№// от 22.01.2003 года и серии //№// от 22.01.2003 года с отметками «погашено» Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (л.д. 19-21) и копия договора купли-продажи квартиры от 13.07.2011 года, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области 09.08.2011 года под //№// (л.д. 22), согласно которых в долевой собственности Тихомирова А.М., Тихомировой Г.И. и Тихомировой С.А. (сейчас – Григорьевой) - доля /*/ - находилась квартира, расположенная по адресу: //адрес//, которая была приобретена на основании договора на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан, зарегистрированного в администрации г. Ковдора Мурманской области 09.04.2001 года в книге //№// за //№//, а также зарегистрированного Кандалакшским филиале учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Мурманской области 22.01.2003 г., а затем продана Х. 13.07.2011 года.
Согласно справок о регистрации по месту жительства и составе семьи (форма 9) (л.д. 30, 31) ранее в период времени с 02.03.1990 года по 16.08.2011 года Тихомиров А.М., Тихомирова Г.И. и Григорьева С.А. были зарегистрированы по адресу: //адрес//. Несовершеннолетняя А. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: //адрес// в период времени с 10.02.2006 года по 30.09.2008 года, по адресу: //адрес// – в период времени с 30.09.2008 года по 23.11.2010 года, по адресу: //адрес// – в период времени с 23.11.2010 года по 16.08.2011 года.
В судебном заседании установлено, а также подтверждается материалами дела, что истец Тихомиров А.М., его жена, дочь и внучка не только зарегистрированы по одному адресу, но и живут вместе, ведут совместное хозяйство.
Так, в материалах дела имеется информация заведующей МДОУ детский сад комбинированного вида //№// «Т» (л.д. 66) о том, что А., воспитанница 1 старшей группы, регулярно посещает детский сад с 27.08.207 года по настоящее время. Родители девочки – Григорьева С.А. и Г. (с их слов) совместно не проживают и находятся в официальном разводе. Ребенок проживает с матерью. А. в детский сад чаще всего приводит и забирает бабушка Тихомирова Г.И. При поступлении А. в ДОУ мать ребенка предоставила копию своего паспорта с регистрацией по адресу: //адрес//. Воспитатель А. в октябре 2010 года посетила семью на съемной квартире, расположенной по адресу: //адрес//. Ребенок находился дома с мамой в благополучной домашней обстановке. В ноябре 2011 года мать воспитанницы Григорьевой С.А. предоставила копию своего паспорта с регистрацией по адресу: //адрес//. Со слов матери и бабушки воспитанницы А. также прописана и проживает по данному адресу (л.д. 66).
Согласно акта обследования условий проживания несовершеннолетней А., //данные изъяты//, составленного специалистом отдела образования администрации Ковдорского района (л.д. 70), А. проживает по адресу: //адрес//. На данной жилой площади проживают мать несовершеннолетней Григорьева С.А., бабушка несовершеннолетней Тихомирова Г.И., дедушка несовершеннолетней – Тихомиров А.М., инвалид. Семья занимает 2-х комнатную благоустроенную квартиру, расположенную на первом этаже. Жилое помещение содержится в хорошем санитарном состоянии. В квартире есть все необходимое для жизнедеятельности семьи: мебель, предметы обихода, электробытовые предметы. Несовершеннолетняя проживает в комнате с мамой. В комнате имеется: стенка, диван, два кресла. У Анастасии имеются игрушки, художественная литература в соответствии с возрастом. На момент обследования условия проживания дома находились Тихомирова Г.И., Тихомиров А.М., несовершеннолетняя А..
Кроме того, факт проживания указанных лиц и ведения ими совместного хозяйства подтвердили в судебном заседании свидетели Х., Д.
В судебном заседании установлено, что истец не имеет другого жилья на территории как Мурманской области, так и в средней полосе России, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствует информация о правах Тихомировой Г.И., Григорьевой С.А. и несовершеннолетней А. на объекты недвижимого имущества (л.д. 37-39).
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В судебном же заседании с достоверностью установлено, что Тихомиров А.М., Тихомирова Г.И., Григорьева С.А. и несовершеннолетняя А. постоянно проживают вместе.
Учитывая, что признание несовершеннолетней А. членом семьи истца позволит получить последнему жилищный сертификат на всех совместно проживающих членов семьи, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и признать членом его семьи внучки А., //данные изъяты//.
Руководствуясь статьями 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тихомирова А.М. – удовлетворить.
Признать А., //данные изъяты//, членом семьи участника подпрограммы Тихомирова А.М., //данные изъяты//, проживающего по адресу: //адрес//.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 дней со дня оглашения путем подачи жалобы через Ковдорский районный суд.
Председательствующий