Дело №2-1282/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковдор 27 декабря 2011 года
Ковдорский районный суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Петровой О.С.
при секретаре Барановой Е.В.,
с участием представителя истца Шешко А.И., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 08 июля 2011 года,
представитель ответчика администрации Ковдорского района Домбровского П.Л., действующего на основании доверенности от 30 декабря 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шешко А.И., действующего в интересах Самигулина С.Р., к администрации Ковдорского района об обязании Главы Ковдорского района вынести постановление о присвоении общежитию статуса жилого дома и признании незаконным отказа администрации Ковдорского района в заключении договора на бесплатную передачу квартиры,
У С Т А Н О В И Л:
Шешко А.И. в интересах Самигулина С.Р. обратился в суд с иском к администрации Ковдорского района об обязании Главы Ковдорского района вынести постановление о присвоении общежитию статуса жилого дома и признании незаконным отказа администрации Ковдорского района в заключении договора на бесплатную передачу квартиры, мотивируя тем, что Самигулин С.Р. проживает в общежитии по адресу: //адрес// с 17 июня 2003 года на основании постановления администрации Ковдорского района от 28 мая 2003 года //№// по ордеру от 11 июня 2003 года //№//. Данное жилое помещение не является и никогда не являлось общежитием, так как при вселении не была предоставлена мебель, постельное белье, квартира была пустая. Самигулин С.Р. право на приватизацию не использовал, хочет приватизировать жилое указанное жилое помещение. 20 октября 2011 года Самигулин С.Р. обратился в администрацию Ковдорского района с соответствующим заявлением на приватизацию жилого помещения, расположенного в общежитии по //адрес//. 25 октября 2011 года администрация Ковдорского района сообщила о том, что вышеуказанный дом имеет статус общежития, поэтому согласно ст.4 ФЗ №1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» данное жилое помещение не подлежит приватизации. Просил обязать Главу Ковдорского района вынести постановление о присвоении общежитию статуса жилого дома и признать незаконным отказ администрации Ковдорского района в заключении договора на бесплатную передачу квартиры по адресу: //адрес// в собственность.
Определением суда от 23 ноября 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ковдорского района.
Истец Самигулин С.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.
Представитель истца Шешко А.И. в судебном заседании исковые требования изменил, просил признать незаконным отказ администрации Ковдорского района Самигулину С.Р. в заключении договора на бесплатную передачу квартиры по адресу: //адрес// в собственность и признать за Самигулиным С.Р. право на приватизацию и заключение с администрацией Ковдорского района в установленном законом порядке договора на передачу в собственность жилого помещения - квартиры //адрес//.
Представитель ответчика администрации Ковдорского района Домбровский П.Л. с заявленными требованиями не согласен, пояснил, что поскольку дом //адрес// является общежитием, то в соответствии со статьей 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения, находящиеся в общежитии, приватизации не подлежат.
Представитель третьего лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ковдорского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Заслушав представителя истца Шешко А.И., представителя ответчика администрации Ковдорского района Домбровского П.Л., проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Статья 8 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» устанавливает, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации он вправе обратиться в суд.
В соответствии со статьей 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии со статьей 7 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в РФ, утвержденного решением Роскоммунхоза от 18.11.1993 N 4, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане предоставляют следующие документы: заявление на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя; документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением; справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано; в случаях, предусмотренных пунктом 3 данного Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.
Согласно статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В силу статьи 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Как следует из материалов дела, истец Самигулин С.Р. на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 09 августа 2011 года //№// занимает жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из ** комнат общей площадью ** кв. метров, в том числе жилой - ** кв. метров по //адрес// (л.д. 7-8). На занятие данной жилой площади у Самигулина С.Р. имеется ордер //№// от 11 июня 2003 года, выданный Главой администрации Ковдорского района (л.д.9), зарегистрирован Самигулин С.Р. по месту жительства с 17 июня 2003 года (л.д. 10).
Дом //адрес//, в котором находится жилое помещение, занимаемое истцом, находится в ведении администрации Ковдорского района, так как на основании Постановления Главы Ковдорского района от 5 ноября 2002 года //№// был принят в муниципальную собственность Ковдорского района от ОАО «Ковдорский ГОК» и в данное время находится на балансе Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ковдорского района».
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, истец Самигулин С.Р. право на приватизацию не использовал, не участвовал в приватизации в г. Ковдоре и Ковдорском районе.
Государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.).
Действительно, статья 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» не допускает приватизацию жилых помещение в общежитии, однако ответчиком суду не представлено убедительных доказательств того, что данный дом был специально построен как общежитие или переоборудован для этих целей.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение, занимаемое истцом, общежитием не является, оно не укомплектовано мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами, все жилые помещения изолированы.
Квартира //адрес//, которую занимает истец, полностью соответствует требованиям части 3 статьи 16 Жилищного кодекса, так как является структурно обособленным помещением в многоквартирном доме, обеспечивает возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоит из двух комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
После передачи и принятия 5 ноября 2002 года общежития по //адрес// на баланс МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» общежитие перешло в собственность муниципального образования Ковдорский район.
По информации администрации Ковдорского района, изложенной в отзыве на исковое заявление, комната //адрес// входит в реестр муниципального жилищного фонда муниципального образования Ковдорский район, утвержденный решением Совета депутатов Ковдорского районаот 27.01.2011 года //№//, и находится в муниципальной собственности (л.д. 22-24, 28-29).
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: //адрес// не является общежитием, у истца возникли правоотношения, которые приравниваются к фактическому проживанию на основе договора социального найма жилого помещения, поэтому иск Самигулина С.Р. подлежит удовлетворению, отказ администрации Ковдорского района в приватизации //адрес// является незаконным, следует признать за Самигулиным С.Р, право на приватизацию и заключение с администрацией Ковдорского района в установленном законом порядке договора на передачу в собственность жилого помещения - квартиры //адрес//.
Руководствуясь ст.ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Шешко А.И., действующего в интересах Самигулина С.Р., удовлетворить.
Признать отказ администрации Ковдорского района Самигулину С.Р. в приватизации квартиры //адрес// незаконным.
Признать за Самигулиным С.Р,, //данные изъяты//, право на приватизацию и заключение с администрацией Ковдорского района в установленном законом порядке договора на передачу в собственность жилого помещения - квартиры //адрес//.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения.
Председательствующий