Дело № 2-1189/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковдор 09 ноября 2011 г.
Ковдорский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Петровой О.С.
при секретаре Барановой Е.В.,
с участием представителя истца ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе Гречевой Т.И., действующей на основании доверенности от 14 января 2011 года,
ответчика Тимофеева Е.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области к Тимофееву Е.Э. о взыскании штрафной санкции в сумме ** рублей,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ковдорском районе Мурманской области обратилось в суд с иском к Тимофееву Е.Э. о взыскании штрафной санкции в сумме ** руб. Свои требования мотивируют тем, что Тимофеев Е.Э. зарегистрирован в качестве адвоката в реестре адвокатов Мурманской области, что подтверждается удостоверением //№// от 26.04.2006 года. Адвокаты являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ обязаны произвести регистрацию в органах Пенсионного фонда РФ по месту их жительства не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката. Руководителем группы персонифицированного учета, администрирования страховых взносов, взаимодействия со страхователями и взыскания задолженности ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе Мурманской области года была проведена камеральная проверка по вопросу своевременности регистрации в органах Пенсионного Фонда адвоката Тимофеева Е.Э. и составлен акт камеральной проверки от 10.03.2011 г. //№//, которым установлено, что Тимофеев Е.Э. нарушил срок регистрации в органах ПФР более чем на 90 дней со дня выдачи удостоверения адвоката. 12.04.2011 года вынесено решение о привлечении Тимофеева Е.Э. к ответственности. Ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций, однако деньги на расчетный счет Отделения Пенсионного Фонда по Мурманской области перечислены не были.
В судебном заседании представитель ГУ – УПФ РФ в Ковдорском районе Мурманской области Гречева Т.И. поддержала исковые требования в полном объеме.
Ответчик Тимофеев Е.Э. с иском не согласен, указывает, что срок регистрации установлен с момента получения удостоверения адвоката. Указанное удостоверение он получил в 2006 году, но так как с 2000 года он является пенсионером по линии МВД и в связи с этим обязанность уплачивать страховые взносы на него не была возложена, в органах пенсионного фонда он не регистрировался. Срок регистрации в Пенсионном фонде в связи с изменениями в законодательстве и вступлением в силу ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» каким-либо нормативным актом не установлен. Также пояснил, что согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2005 года N 223-О взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат, утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие Конституции Российской Федерации.
Кроме того, ответчиком не доказано наличие у него 5 лет страхового стажа, а страховые взносы за 2010 год уплачены им своевременно в декабре 2010 года.
Выслушав доводы представителя истца Гречевой Т.И., ответчика Тимофеева Е.Э., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" адвокаты являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
В силу статьи 11 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 19.07.2007 № 140-ФЗ) регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя.
Регистрация адвокатов носит заявительный характер, к заявлению о постановке на учет в качестве адвоката прилагаются: копия удостоверения адвоката, копия паспорта и документ о регистрации по месту жительства, копию свидетельства о постановке на учете в налоговом органе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим указанного пункта, влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей, а нарушение страхователем срока регистрации более чем на 90 дней – в размере 10 000 рублей.
При обнаружении фактов нарушения страхователем срока регистрации в ПФР, территориальным органом ПФР составляется акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, на которое страхователь вправе представить письменные возражения в течение 15 дней со дня его получения.
По результатам рассмотрения акта, руководитель территориального органа ПФР выносит решение о привлечении либо в отказе в привлечении к ответственности за совершенное правонарушение.
На основании вынесенного решения страхователю в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего решения направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов в размере и в срок, указанные в требовании.
Из материалов дела следует, что Тимофеев Е.Э. с 2000 года является пенсионером, получающим пенсию, как лицо, проходившее службу в органах внутренних дел (л.д. 11). 26 апреля 2006 года ему выдано удостоверение адвоката (л.д. 10). 27 декабря 2010 года Тимофеев Е.Э. обратился в ГУ - УПФ РФ в Ковдорском районе по Мурманской области, 27 декабря 2010 года он был зарегистрирован в органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя – адвоката.
В ходе проведенной 10 марта 2011 года ГУ - УПФ РФ в Ковдорском районе Мурманской области камеральной проверки установлено, что Тимофеевым Е.Э. нарушен срок регистрации в органах Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней (л.д. 5-6). Решением начальника ГУ – УПФ РФ в Ковдорском районе Мурманской области от 12 апреля 2011 года Тимофеев Е.Э. привлечен к ответственности за нарушение сроков регистрации в органах Пенсионного фонда РФ в виде штрафа в размере ** рублей (л.д. 20-21). Согласно требованию //№// от 10 мая 2011 года ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в течение 10 календарных дней с даты получения требования, однако в указанный срок сумма финансовой санкции Тимофеевым Е.Э. уплачена не была (л.д. 22).
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2005 года № 223-О взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат, утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие Конституции Российской Федерации.
Таким образом, адвокаты, являющиеся военными пенсионерами, были освобождены от обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем у них не было и обязанности исполнять требования, предусмотренные статьей 11 и пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", то есть обязанности регистрироваться в органах Пенсионного фонда РФ в качестве страхователей.
Вместе с тем с 01 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", которым введен новый порядок уплаты страховых взносов, обеспечивающий правовой механизм, гарантирующий предоставление адвокатам – военным пенсионерам соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных ими сумм страховых взносов и увеличение тем самым получаемых ими пенсионных выплат.
С учетом указанного обстоятельства суд полагает, что обязанность по регистрации по месту жительства в территориальном органе ПФ РФ в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы, возникла у Тимофеева Е.Э., являющегося адвокатом и одновременно пенсионером по линии МВД РФ, с 01 января 2010 года.
Доводы Тимофеева Е.Э. о том, что срок регистрации в Пенсионном фонде в связи с изменениями в законодательстве не установлен, являются необоснованными, поскольку течение данного срока началось с момента устранения обстоятельств, являвшихся основанием для освобождения адвокатов – военных пенсионеров от уплаты страховых взносов.
Ссылки ответчика на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2005 года N 223-О, которым взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" признаны утратившими силу, суд признает необоснованными, поскольку указанные нормы не могут применяться судами лишь в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов. Между тем данный правовой механизм, как уже было указано, обеспечен в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
Наличие или отсутствие страхового стажа у Тимофеева Е.Э., вопреки его доводам, не снимает с него обязанности как с адвоката - военного пенсионера зарегистрироваться в органах Пенсионного Фонда в установленные законом сроки.
Таким образом, поскольку материалами дела установлено, что Тимофеев Е.Э. обратился в ГУ – УПФ РФ в Ковдорском районе Мурманской области 27 декабря 2010 года, тем самым нарушив срок, установленный пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", более чем на 90 дней, решение начальника ГУ – УПФ РФ в Ковдорском районе Мурманской области от 12 апреля 2011 года о привлечении Тимофеева Е.Э. к ответственности по пункту 1 статьи 27 указанного Федерального закона является правомерным, иск ГУ – УПФ РФ в Ковдорском районе Мурманской области к Тимофееву Е.Э. о взыскании штрафных санкций в сумме ** рублей следует удовлетворить.
Поскольку решение суда принято не в пользу ответчика, а истец в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в соответствии с частью 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации следует взыскать государственную пошлину в доход государства в сумме ** рублей.
Руководствуясь статьями 194 и 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области удовлетворить.
Взыскать с Тимофеева Е.Э. штрафную санкцию в размере ** рублей.
Взыскать с Тимофеева Е.Э. государственную пошлину в размере **) рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи жалобы через Ковдорский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения.
Председательствующий