изготовлено 19 апреля 2012 года Дело № 2-146/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковдор 17 апреля 2012 г.
Ковдорский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Петровой О.С.
при секретаре Барановой Е.В.,
с участием истца Ахременко И.В.,
представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ковдорском районе Шкоды А.Ю.,
представителя отдела образования администрации Ковдорского района Решетниковой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахременко И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковдорском районе Мурманской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Ахременко И.В. обратилась с иском к ГУ - УПФ РФ в Ковдорском районе об обязании включить периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 7 по 31 октября 1992 г. и с 1 ноября 1992 г. по 9 мая 1994 г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Свои требования мотивирует тем, что в связи с передачей яслей-сада //№// в подчинение Ковдорскому РАЙОНО, 31 октября 1992 года она была уволена из него по переводу по согласованию между руководителями, а 01 ноября 19992 года принята в тот же ясли-сад воспитателем. В январе 2012 года она обратилась в отделение Пенсионного фонда РФ в Ковдорском районе с заявлением о назначении ей пенсии досрочно, однако 23 января 2012 года комиссией отделения ПФ РФ ей было в этом отказано в связи с отсутствием обязательного специального трудового стажа 25 лет. Из ее специального стажа были исключены, в том числе, и периоды отпусков по уходу за ребенком с 07 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 01 ноября 1992 года по 09 мая 1994 года. С учетом вычета указанных периодов ее специальный (педагогический) трудовой стаж составил 23 года 05 месяцев 05 дней. С данным решением ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе не согласна. Просит включить в специальный трудовой стаж периоды ее отпусков по уходу за ребенком с 07 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 01 ноября 1992 года по 09 мая 1994 года.
Определением суда от 20 марта 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен отдел образования администрации Ковдорского района.
Истец Ахременко И.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включить периоды ее нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 7 по 31 октября 1992 г. и с 1 ноября 1992 г. по 9 мая 1994 г. Дополнительно к изложенным в иске обстоятельствам пояснила, что в отпуске по уходу за ребенком она находилась с 31 июля 1992 г. по 9 мая 1994 г., запись в трудовой книжке о ее увольнении в указанный период был вызван сменой собственника ясли-сада //№//, по этой причине всех работников организации уволили и приняли на работу по переводу в этот же детский сад. В ее намерения не входило прерывание отпуска по уходу за ребенком, и фактически на работу она не выходила.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе Шкода А.Ю. с иском не согласен, просил отказать в удовлетворении иска, пояснив, что решение УПФ РФ в Ковдорском районе об отказе истцу в назначении пенсии вынесено в соответствии с законом. Оснований для включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 7 по 31 октября 1992 г. и с 1 ноября 1992 г. по 9 мая 1994 г. не имеется, поскольку в то время вступил в силу Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» от 25 сентября 1992 г., согласно которому отпуск по уходу за ребенком до трех лет в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включению не подлежит. Также следует учитывать, что отпуск истца по уходу за ребенком прерывался в связи с ее увольнением.
Представитель третьего лица – отдела образования администрации Ковдорского района Решетникова Е.Г. с заявленными требованиями согласна, считает, что спорные периоды отпусков по уходу за ребенком подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.
Заслушав истца Ахременко И.В., представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Ковдорском районе Шкоду А.Ю., представителя третьего лица отдела образования администрации Ковдорского района Решетникову Е.Г., проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Ахременко И.В. подлежат удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее именуется - стаж работы), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
Согласно пункту 2 вышеуказанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.
Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Пункт 1.8. раздела Наименование учреждений названного Списка к числу должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относит работу воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; яслях-садах.
Главой 6 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
В силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2012 года 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в следующие сроки: застрахованным лицам, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, - не позднее 1 января 2011 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты - одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом; остальным застрахованным лицам - не позднее 1 января 2013 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в том числе копией трудовой книжки Ахременко И.В. И.В. серии //№// от 20 августа 1985 года (л.д. 8-10), истец с 21 августа 1985 года по 31 октября 1992 года работала в яслях-саду //№// в должности воспитателя.
27 мая 1992 года у истца родилась дочь Д. (л.д. 31).
С 25 марта 1992 года по 30 июля 1992 года Ахременко И.В. предоставлялся отпуск по беременности и родам (л.д. 12 оборотная сторона).
С 31 июля 1992 года на основании приказа //№// от 03 августа 1992 года Ахременко И.В. предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Согласно записям в трудовой книжке 31 октября 1992 года истец на основании приказа //№// от 31 октября 1992 года уволена из яслей-сада //№// по переводу в Ковдорский РОНО по согласованию между руководителями, а 1 ноября 1992 года принята в ясли-сад //№// Ковдорского РАЙОНО по переводу воспитателем.
С 01 ноября 1992 года по 26 ноября 1993 года приказом //№// от 02 ноября 1992 года Ахременко И.В. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (л.д. 13 оборотная сторона).
С 27 ноября 1993 года по 27 мая 1995 года приказом //№// от 18 ноября 1993 года Ахременко И.В. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет (л.д. 13 оборотная сторона).
Ахременко И.В. приступила к работе с 10 мая 1994 года на основании приказа //№// от 10 мая 1994 года (л.д. 13 оборотная сторона).
16 января 2012 года Ахременко И.В. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе о назначении ей пенсии по старости досрочно.
Решением комиссии от 23 января 2012 года в назначении досрочной пенсии в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей было отказано в связи с отсутствием специального трудового стажа, продолжительностью не менее 25 лет (л.д. 11, 19). Основанием для отказа послужило то, что, по мнению ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе, к зачету в специальный стаж не подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 07 февраля 2005 года по 19 февраля 2005 года, с 04 апреля 2005 года по 19 апреля 2005 года, с 31 марта 2009 года по 24 апреля 2009 года; отпуска без сохранения заработной платы с 09 сентября 1989 года по 15 сентября 1989 года, с 27 сентября 1991 года по 01 октября 1991 года, с 08 сентября 1987 года по 10 сентября 1997 года, с 08 сентября 2010 года по 10 сентября 2010 года; отпуска по уходу за ребенком с 07 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 01 ноября 1992 года по 09 мая 1994 года, с 25 января 2001 года по 31 марта 2002 года (л.д. 19, 20).
Спорными периодами, которые истец просит включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, являются периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 01 ноября 1992 года по 09 мая 1994 года.
Суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», а именно: при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости (п. 15).
Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет начался у Ахременко И.В. с 31 июля 1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 07 октября 1992 года по 31 октября 1992 года подлежит включению в специальный стаж работы Ахременко И.В., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
По этим же основаниям подлежит включению в специальный стаж работы Ахременко И.В., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01 ноября 1992 года по 09 мая 1994 года.
Доводы представителя ответчика о том, что указанный период не подлежит включению, поскольку отпуск по уходу за ребенком был прерван 31 октября 1992 года в связи с увольнением Ахременко И.В. из яслей-сада //№//, суд отвергает, поскольку увольнение истца обусловливалось обстоятельствами, не зависящими от ее волеизъявления, а именно: передачей яслей-сада //№// в муниципальную собственность Ковдорского района и приобретением им статуса яслей-сада //№// Ковдорского РОНО.
Суд также учитывает, что фактически истец на работу не выходила, что подтверждается приказом //№// от 2 ноября 1992 г. (л.д. 77),отпуск по уходу за ребенком не прерывался, в своем заявлении Ахременко И.В. просила о переводе ее воспитателем в ясли-сад //№// с 1 ноября 1992 г., а не об увольнении.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Ахременко И.В. подлежат удовлетворению, следует включить в стаж, дающий право Ахременко И.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07 октября 1992 года по 31 октября 1992 года и с 01 ноября 1992 года по 09 мая 1994 год.
Руководствуясь статьями 194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ахременко И.В. о включении периодов работы в специальный трудовой стаж удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ковдорском районе Мурманской области включить Ахременко И.В. периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07 октября 1992 года по 31 октября 1992 года и с 01 ноября 1992 года по 09 мая 1994 год в стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.С. Петрова