Дело № 2-189/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковдор 16 мая 2012 г.
Ковдорский районный суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Петровой О.С.
при секретаре Мужиковой В.А.,
с участием представителя истца Хлаповой Н.И.,
третьего лица Хлаповой С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя истца Хлапова Ю.М. Хлаповой Н.И. к администрации Ковдорского района и Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании членом семьи участника подпрограммы,
УСТАНОВИЛ:
Хлапова Н.И. в интересах Хлапова Ю.М. обратилась с иском к администрации Ковдорского района и Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании членом семьи участника подпрограммы.
Свои требования мотивирует тем, что истец со своей женой Хлаповой Н.И., дочерью Хлаповой С.Ю. и внучкой Н., //дд.мм.гг// рождения, зарегистрированы и проживают по адресу: //адрес//, ведут совместной хозяйство. Окончив школу, его дочь Хлапова С.Ю. с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг// обучалась в институте в //адрес//. С регистрации в г. Ковдор не снималась. После учебы в //дд.мм.гг// вернулась обратно в //адрес//. //дд.мм.гг// между дочерью и К. был зарегистрирован брак, от брака имеется дочь – Н. К. в течение всего брака проживал по мету работы в //адрес//. В связи с тем, что семья фактически не состоялась, //дд.мм.гг// брак дочери был официально прекращен решением мирового судьи судебного участка Ковдорского района Мурмаской области. Дочь состояла на учете по беременности в женской консультации г. Ковдора, здесь же родила дочь. После рождения внучка была зарегистрирована по адресу: //адрес//. Ребенок состоит на учете в Ковдорской детской поликлинике, ходит в садик //№// «...». В кандалакшском межрайонном центре социальной поддержки населения дочь получала ежемесячное пособие по уходу до 1,5 лет и получает в настоящее время ежемесячное пособие на ребенка. Распоряжением Министерства строительства и территориального развития Мурманской области //№// от //дд.мм.гг// Хлапов Ю.М. поставлен на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии по переселению из районов Крйнего Севера сосавом семьи 3 человека. Для того, чтобы была предоставлена субсидия на получение жилья в средней полосе России на всех совместно проживающих по указанному адресу лиц необходимо признать внучку Хлапова Ю.М. Н. членом его семьи.
Истец Хлапов Ю.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Представитель истца Хлапова Н.И. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что истец Хлапов Ю.М. //данные изъяты// в настоящее время проходит стационарное лечение в //адрес//, нуждается в постоянном уходе. Они с дочерью Хлаповой С.Ю. и внучкой Н. постоянно и совместно проживают по адресу: //адрес//, ведут совместное хозяйство. При получении жилищной субсидии они все планирует переехать совместно с истцом, поскольку он нуждается в постоянном уходе и медицинской помощи, которую в г. Ковдоре ему оказать не могут.
Третье лицо Хлапова С.Ю. поддержала заявленные требования, пояснила, что она вместе с дочерью Н. проживает совместно с родителями по адресу: //адрес//, ведет совместное с ними хозяйство и планирует при получении жилищной субсидии переехать вместе с остальными членами семьи. Ее брак с К. не сложился и //дд.мм.гг// был расторгнут на основании решения мирового судьи. В настоящее время она не работает, проходит обучение по заочной форме обучения в институте //адрес//. Ее дочь Н. постоянно проживает вместе с дедушкой Хлаповым Ю.М., просит признать ее членом семьи истца.
Представитель Министерства строительства и территориального развития Мурманской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении исковых требований - отказать, поскольку заявителем не представлено достаточных доказательств, подтверждающих факт его совместного проживания с Н.
Представитель администрации Ковдорского района в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, оставляют на усмотрение суда оценку предоставленных истцом доказательств.
Выслушав представителя истца Хлапову Н.И., третье лицо Хлапову С.Ю., свидетелей М., З., проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, установлены Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и подпунктом "з" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Подпунктом "з" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденных данным постановлением, предусмотрено право указанных граждан на участие в подпрограмме.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2002 года № 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий, осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В целях совершенствования деятельности по реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Правительство Российской Федерации постановлением от 10.12.2002 № 879 утвердило «Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», которое устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Указанное постановление регулирует вопросы постановки граждан на учет, ведения очередности и формирования списка лиц, желающих выехать из Мурманской области и имеющих право на получение субсидии в соответствии с Федеральным законом РФ № 125 от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
В соответствии с пунктом 24 Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно на основании представленных органами местного самоуправления списков утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
Согласно пункту 25 Положения утвержденные в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения списки граждан являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Хлапов Ю.М. в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы» включен в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в 2012 году, составом семьи 3 человека.
//дд.мм.гг// Министерством строительства и территориального развития Мурманской области Хлапову Ю.М. предложено подтвердить свое намерение в получении ГЖС для приобретения жилья в избранном субъекте на состав семьи 3 человека, предложено подать документы, в том числе и заявление об изменении состава семьи (рождение внучки), а также разъяснено, что включение иных лиц для расчета размера социальной выплаты подлежит доказыванию в судебном порядке, при наличии судебного решения о признании внучки членом семьи вправе подать заявление до //дд.мм.гг// на получение ГЖС в 2013 году заявленным составом семьи (л.д. 7).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии с п.п. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Как установлено в судебном заседании истец Хлапов Ю.М. состоит в зарегистрированном браке с Хлаповой Н.И.
Свидетельством о рождении серии //№// от //дд.мм.гг// (л.д. 11) подтверждается, что Хлапов Ю.М. и Хлапова Н.И. являются родителями Хлаповой С.Ю..
Истец Хлапов Ю.М. с //дд.мм.гг// постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: //адрес// (л.д. 8).
С указанного времени по данному адресу также зарегистрированы и проживают его жена Хлапова Н.И и дочь Хлапова С.Ю. (л.д. 8).
Квартира, расположенная по адресу: //адрес//, находится в общей долевой собственности, доля в праве *, Хлапова Ю.М., Хлаповой Н.И. и Хлаповой С.Ю., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 15-17).
Как установлено в судебном заседании Хлапова С.Ю. состояла в зарегистрированном браке с К., который был прекращен //дд.мм.гг// на основании решения мирового судьи судебного участка Ковдорского района Мурманской обасти от //дд.мм.гг//, о чем //дд.мм.гг// составлена запись акта о расторжении брака //№// (л.д. 14).
Хлапова С.Ю. и К. являются родителями Н., //дд.мм.гг// года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии //№// от //дд.мм.гг// (л.д. 13).
Н. с //дд.мм.гг// также зарегистрирована по адресу: //адрес// (л.д. 8).
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и показаниями свидетелей М., З., что Хлапова С.Ю. со своей дочерью Н. постоянно зарегистрированы и проживают совместно с истцом Хлаповым Ю.М.
Истец Хлапов Ю.М., его жена Хлапова Н.И., их дочь Хлапова С.Ю. и внучка Н., проживая вместе, ведут совместное хозяйство, что подтверждается также сведениями, предоставленными отделом полиции по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России «Полярнозоринский».
Согласно уведомления Управления Росреестра по Мурманской области (л.л. 32) Н. не имеет в собственности недвижимого имущества на территории Мурманской области.
Из акта обследования условий проживания несовершеннолетней Н., составленного главным специалистом отдела образования администрации Ковдорского района (л.д. 33), следует, что несовершеннолетняя Н., мать несовершеннолетней Хлапова С.Ю., бабушка Хлапова Н.И., дедушка Хлапов Ю.М. проживают в трехкомнатной благоустроенной квартире, расположенной по адресу: //адрес//. квартира находится в долевой собственности Хлапова Ю.М., Хлаповой Н.И. и Хлаповой С.Ю. В в картире есть все необходимое для жизнедеятельности семьи: мебель, предметы обихода, электробытовые приборы. Несовершеннолетняя Н. проживает в комнате вместе с мамой. У Н. имеется отдельное спальное место, место для игр. У Н. много игрушек, развивающих игр в соответствии с возрастом. Н. обеспечена одеждой, обувью. Несовершеннолетняя Н. с рождения проживает в данной квартире. Родители Н. разведены, совместно не проживают. Несовершеннолетняя Н. посещает МБДОУ //№//, программу усваивает в полном объеме. Мама интересуется успехами ребенка в детском саду, посещает родительские собрания, прислушивается к рекомендациям воспитателей.
На основании справки МБДОУ детский сад комбинированного вида //№// «...» Н. посещает МБДОУ //№// «...» с //дд.мм.гг// по настоящее время (л.д. 18).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец Хлапов Ю.М., его жена Хлапова Н.И., дочь Хлапова С.Ю. и внучка Н. не только зарегистрированы по одному адресу – в квартире //адрес//, но и постоянно проживают по данному адресу, ведут совместное хозяйство.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что третье лицо Хлапова С.Ю. имеет намерение выехать вместе с несовершеннолетней дочерью, истцом и его женой в районы с благоприятными климатическими условиями, признание Н. членом семьи истца Хлапова Ю.М. позволит получить Хлапову Ю.М. жилищный сертификат на всех совместно проживающих членов семьи, суд считает, что следует удовлетворить требования истца и признать членом его семьи Н., //дд.мм.гг// рождения.
Администрацию Ковдорского района от участия в деле в качестве ответчика следует освободить.
Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск представителя истца Хлапова Ю.М. Хлаповой Н.И. – удовлетворить.
Признать Н., //дд.мм.гг// рождения, членом семьи участника подпрограммы Хлапова Ю.М., //дд.мм.гг// рождения, проживающего в квартире //адрес//.
Освободить от участия в деле в качестве ответчика администрацию Ковдорского района.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий