изготовлено 04 июня 2012 года Дело № 2-188/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковдор 31 мая 2012 г.
Ковдорский районный суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Петровой О.С.
при секретаре Коршуновой Н.В.,
с участием истца Князевой Е.М., представителя истца Князева В.Л., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе Гречевой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Князевой Е.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ковдорском районе Мурманской области об обязании включить в трудовой стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Князева Е.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе об обязании включить в трудовой стаж периоды ее работы в производственном животноводческом сельскохозяйственной кооперативе «...» с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг// и в "..." с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг// и с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг//, а всего 2 года 3 месяца 26 дней; обязании произвести перерасчет пенсии с //дд.мм.гг//, со дня исключения 2 лет 3 месяцев 26 дней работы в районах Крайнего Севера; обязании считать на //дд.мм.гг// продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не 15 лет 3 месяца 14 дней, а 18 лет 2 месяца 6 дней.
Свои требования мотивирует тем, что по достижении ею 50-летнего возраста, //дд.мм.гг//, она обратилась в ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе с заявлением о назначении пенсии досрочно, в чем ей тогда было отказано. С //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг// ей была назначена и она получала пенсию по инвалидности. С //дд.мм.гг// ей назначили пенсию по старости, при этом из-за нехватки северного стажа ей платили «нищенскую» пенсию, поэтому, с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг// она вынуждена была дорабатывать северный стаж, составивший 4 года 2 месяца 30 дней. //дд.мм.гг// был выработан 15-летний трудовой и страховой северный стаж. Из письма ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе //№// от //дд.мм.гг// узнала, что ответчик исключил период ее работы в районе Крайнего Севера в кооперативе «лллллл» с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг// и не учитывает работу в районе Крайнего Севера в "..." с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг// и с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг//. На претензию о неправомерном исключении периодов работы от //дд.мм.гг// Пенсионный фонд ей не ответил. С решением ответчика не согласна, считает незаконным исключение из ее трудового стажа указанных периодов работы, невключение этих периодов работы в трудовой и страховой стаж, а также невключение периодов для начисления и перерасчета трудовой пенсии по старости.
Обосновывая свое решение об исключении периода работы в районе Крайнего Севера в кооперативе «...» с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг// ответчик сослался на положения ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и приказа МСО РСФСР от 04.10.1991 № 190, в соответствии с которыми в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Князева Е.М. считает, что в период ее работы неуплата кооперативом «...» с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг// страховых взносов в Пенсионный фонд не лишает ее права на включение указанного периода в общий трудовой стаж работы в районе Крайнего Севера, поскольку свою работу она выполняла добросовестно и в срок, со стороны налоговых органов и Пенсионного фонда каких-либо замечаний и требований по уплате взносов в Пенсионный фонд не поступало, а те требования, которые поступали в адрес кооператива «...», членами кооператива исполнялись. Факт работы в кооперативе «...» подтверждается записью в трудовой книжке. В спорный период действовал Федеральный закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1, Закон СССР «О кооперации в СССР» от 26.05.1988. Конституционный Суд РФ постановлением от 10.07.2007 № 9-П определил, что на застрахованное по обязательному пенсионному страхованию лицо не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд РФ.
Истец Князева Е.М. исковые требования уточнила, просила включить в трудовой стаж период ее работы в кооперативе «...» с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг// и обязать ГУ УПФ в Ковдорском районе произвести перерасчет пенсии, назначенной ей с учетом периода ее работы в кооперативе «...» с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг//, начиная с //дд.мм.гг//. От исковых требований об обязании ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе включить в общий трудовой и страховой стаж не учтенный стаж работы в "..." с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг// и с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг// истец Князева Е.М. отказалась, в связи с тем, что в настоящее время ответчиком период ее работы в "..." включен в трудовой стаж. Отказ от иска судом принят, определением суда от //дд.мм.гг// производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.
Представитель истца Князев В.Л. настаивал на удовлетворении уточненных требований, отказался от расчета стажа работы Князевой Е.М., представленного в материалах дела, в связи с тем, что он не нашел своего подтверждения в судебном заседании, согласен с расчетом, произведенным ответчиком. Пояснил, что действующее законодательство не содержит норм, обязывающих застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Существование производственного кооператива «...» и работа в нем истца подтверждается свидетельством о государственной регистрации предприятия, сведениями о его ликвидации, актом документальной проверки кооператива «...» и записями в трудовой книжке Князевой Е.М. Работа Князевой Е.М. не может быть приравнена к деятельности индивидуального предпринимателя, поскольку в качестве такового она в установленном порядке зарегистрирована не была.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе Гречева Т.И. с иском не согласна, пояснила, что неуплата кооперативом страховых взносов является основанием для исключения из трудового стажа истца периода работы в данном кооперативе.
Заслушав истца Князеву Е.М., ее представителя Князева В.Л. и представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе Гречеву Т.И., исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела Князевой Е.М., суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Срок назначения трудовой пенсии определяется в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В страховой стаж в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой" установлено, что впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.
Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" определена обязанность страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.
Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий определяют Правила, разработанные в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555.
Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (застрахованные лица).Пунктом 4 Правил установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа); периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 6 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела и материалами пенсионного дела Князевой Е.М., Князева Е.М., //дд.мм.гг// рождения, с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг// являлась получателем пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 31 Закона № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ».
С //дд.мм.гг// Князевой Е.М. назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 14 названного Закона в размере * руб. * коп., что подтверждается копией удостоверения //№// от //дд.мм.гг// (л.д. 43), с //дд.мм.гг// истец является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 14 названного Закона.
При проверке в июне 2011 года ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе пенсионного дела Князевой Е.М. было установлено, что в страховой стаж учтен период работы в кооперативе «...» с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг//, а период работы в данном кооперативе с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг// исключен, поскольку на основании данных службы персонифицированного учета ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе кооператив «...» производил уплату страховых взносов в ПФР с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг//. Размер трудовой пенсии по старости на основании п. 10 ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ приведен в соответствие с действующим законодательством с //дд.мм.гг// и составил * руб. * коп., при этом стаж работы в районе Крайнего Севера по состоянию на //дд.мм.гг// составил 15 лет 03 месяца 14 дней в календарном исчислении (л.д. 72).
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от //дд.мм.гг// //№// (л.д. 89), Комиссия приняла решение исключить из страхового стажа Князевой Е.М. период работы с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг// на основании Постановления от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», так как не велась финансово-хозяйственная деятельность.
Суд отвергает доводы представителя истца Князева В.Л. о том, что данный документ является недостоверным в связи с тем, что подпись Гречевой Т.И. в нем отличается от ее подписей, которые он видел в других документах, поскольку в судебном заседании Гречева Т.И. подтвердила принадлежность ей подписи, имеющейся напротив ее фамилии в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от //дд.мм.гг// //№//, в связи с чем оснований не доверять указанному документу у суда не имеется.
Также в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Князева Е.М. в спорный период времени проживала и работала в районах Крайнего Севера. Так, согласно записям трудовой книжки Князева Е.М. //дд.мм.гг// принята в члены кооператива «...» на постоянное место работы, протокол //№// от //дд.мм.гг//, и //дд.мм.гг// уволена по собственному желанию по уходу за ребенком до 14 лет, протокол //№// от //дд.мм.гг// (записи трудовой книжки //№// и 27, л.д. 34-42).
Производственно животноводческий кооператив «...», юридический адрес //адрес//, основной вид деятельности которого – выполнение работ по выращиванию, производству, заготовке и реализации сельскохозяйственной продукции, по торгово-посреднической и посреднической деятельности, по транспортным услугам предприятиям, организациям, учреждениям и отдельным гражданам, - зарегистрирован в Исполнительном комитете Ковдорского районного Совета народных депутатов Мурманской области за //№// на основании решения Ковдорского районного Совета народных депутатов от //дд.мм.гг// //№//, имеет свидетельство о государственной регистрации предприятия //№// (л.д.33).
Как следует из копии протокола //№// от //дд.мм.гг// собрания членов вновь создаваемого кооператива Князева Е.М. выступила в роли его председателя (л.д. 50-53). //дд.мм.гг// на общем собрании членов кооператива «...» рассмотрено заявление члена кооператива Князей Е.М. о приеме ее на постоянное место работы в кооперативе, по результатам которого Князева Е.М. в соответствии с заявлением Князевой Е.М. (л.д.55) и Уставом кооператива «...», зарегистрированным на основании решения Исполнительного комитета Ковдорского районного Совета народных депутатов Мурманской области от //дд.мм.гг// //№// (л.д. 17-31), была принята на постоянное место работы в кооператив «...» с //дд.мм.гг// на основании протокола общего собрания кооператива «...» //№// от //дд.мм.гг//, и в трудовую книжку Князевой Е.М. внесена соответствующая запись.
//дд.мм.гг// общим собранием членов кооператива «...» на основании заявления Князевой Е.М., последняя была уволена из кооператива «...» по собственному желанию по уходу за ребенком до 14 лет с //дд.мм.гг// (протокол общего собрания членов кооператива «...» //№// от //дд.мм.гг//, л.д. 56-57).
Также в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что кооператив «...» ликвидирован //дд.мм.гг// на основании постановления администрации Ковдорского района от //дд.мм.гг// //№//.
Кооператив «...» зарегистрирован в Пенсионном фонде РФ с //дд.мм.гг//, регистрационный номер //№//, начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации производилась страхователем с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг//, а с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг// отчетность не предоставлялась и страховые взносы не уплачивались (справка приобщена к материалам дела в с/з).
ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе, исключив из трудового стажа Князевой Е.М. период ее работы в кооперативе «...» с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг//, исходил из того, что кооперативом «...» в указанный период страховые взносы не уплачивались.
Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в пункте 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.
Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Истец Князева Е.М. являлась добросовестным участником гражданских правоотношений и ее права не должны были ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем кооперативом «...» своих обязанностей, возложенных законом.
Частью первой статьи 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие финансово-хозяйственной деятельности в кооперативе «...» в период с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг// ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах признать действия ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе об исключении указанного периода из трудового стажа Князевой Е.М. нельзя признать законными и обоснованными, поэтому исковые требования Князевой Е.М. о включении в трудовой стаж период ее работы в кооперативе «...» с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг// подлежат удовлетворению.
Учитывая, что Конституция Российской Федерации гарантирует получение пенсии в установленном законом размере, подлежат удовлетворению и требования истца в части перерасчета назначенной Князевой Е.М. пенсии, начиная с //дд.мм.гг//, с учетом включения в трудовой стаж Князевой Е.М. периода ее работы в кооперативе «...» с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг//.
Часть первая статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку истец Князева Е.М. при подаче иска уплатила государственную пошлину по делу в сумме * рублей, от уплаты которой в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождена, и, принимая во внимание, что иск удовлетворен, то в силу статьи 98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ в Ковдорском районе в пользу Князевой Е.М. следует взыскать расходы по делу в сумме * рублей.
Руководствуясь статьями 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Князевой Е.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ковдорском районе Мурманской области – удовлетворить.
Включить в трудовой стаж Князевой Е.М. период ее работы с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг// в кооперативе «...».
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ковдорском районе Мурманской области произвести перерасчет пенсии, назначенной Князевой Е.М., с учетом периода ее работы в кооперативе «...» с //дд.мм.гг// по //дд.мм.гг//, начиная с //дд.мм.гг//.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ковдорском районе Мурманской области в пользу Князевой Е.М. судебные расходы в сумме * рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий О.С. Петрова