Дело № 12-44/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковдор 19 августа 2011 года
Мурманской области,
ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4,
Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Толстова Т.В.,
с участием представителя Отдела судебных приставов Ковдорского района УФСПП России по Мурманской области Платоновой А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Администрации Ковдорского района на постановление заместителя начальника Отдела судебных приставов Ковдорского района – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Ковдорского района УФСПП России по Мурманской области Жубя Е.Е. от 7 июля 2011, которым
Администрация Ковдорского района, //данные изъяты//
привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.150 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Ковдорского района обратилась с жалобой на указанное постановление.
В обоснование ссылаются на то, что дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия представителя администрации Ковдорского района.
Рассмотрение дела было назначено на 7 июля 2011 года на 14 часов. Письмом от 7 июля 2011 года //№// администрация просила отложить рассмотрение дела в связи с невозможностью участия представителя, без участия представителя просили дело не рассматривать, в обосновании ходатайства были приложены подтверждающие документы. Ходатайство было направлено 7 июля 2011 года в 9 часов 16 минут по факсу //№//, а также передано в ОСП курьерской почтой.
Рассмотрение дела об административном правонарушении без участия представителя администрации Ковдорского района при наличии ходатайства об отложении рассмотрения дела, нарушают права администрации Ковдорского района, как участника разбирательства по делу об административном правонарушении, в том числе право на защиту.
Просят отменить обжалуемое постановление и вернуть дело на новое рассмотрение.
Представитель администрации Ковдорского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.
Представитель Отдела судебных приставов Ковдорского района УФСПП России по Мурманской области Платонова А.Л. с доводами жалобы не согласна. Пояснила, что 1 июля 2011 года Администрация Ковдорского района булла уведомлена заблаговременно о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотрение которого было назначено на 14 часов 00 минут 7 июля 2011 года. Однако, представитель Администрации Ковдорского района для рассмотрения дела не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела по уважительной причине не представили. Дело было рассмотрено без участия представителя Администрации Ковдорского района. После рассмотрения дела, в 15 часов 30 минут 7 июля 2011 года в ОСП Ковдорского района поступило ходатайство Администрации Ковдорского района об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с занятостью их представителя в судебном заседании в Ковдорском районном суде. В связи с чем, данное ходатайство было оставлено без рассмотрения.
Исследовав материалы дела, проверив материалы исполнительного производства //№//, судья приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
Жалоба согласно статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Администрацией Ковдорского района жалоба подана в срок.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из материалов дела, заместитель начальника Отдела судебных приставов Ковдорского района – заместитель старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Ковдорского района УФСПП России по Мурманской области от 7 июля 2011 года Администрация Ковдорского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Заместителем начальника Отдела судебных приставов Ковдорского района – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Ковдорского района УФСПП России по Мурманской области было установлено, что Администрация Ковдорского района, находящаяся по адресу, //адрес//, являясь должником по исполнительному производству //№// от 13 августа 2010 года, не исполнила содержащееся в исполнительном листе Ковдорского районного суда Мурманской области //№// от 15 апреля 2009 года требование об оборудовании помещения муниципального учреждения «Ковдорская центральная районная больница» автоматической пожарной сигнализацией в срок до 20 июня 2011 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, тем самым совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.26, частями 1 и 3 статьи 17.14 и статьей 17.15 названного Кодекса.
Согласно части 2 статьи 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 названной статьи, вправе: 1) старшие судебные приставы - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.26 названного Кодекса; 2) судебные приставы-исполнители - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 17.14, статьей 17.15 названного Кодекса.
Распоряжением начальника отдела – старшего судебного пристава от 10 июня 2011 года //№// «О распределении поступающих в отдел судебных приставов Ковдорского района исполнительных документов» до выхода судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Ковдорского района Горбатюка О.Н. из очередного отпуска за заместителем начальника Отдела судебных приставов Ковдорского района – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Ковдорского района УФСПП России по Мурманской области Жубя Е.Е. сохранена обязанность по исполнению исполнительных документов, в том числе возбужденных в отношении юридических лиц, то есть Жубя Е.Е. является лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях данной категории.
В соответствии со статьей 105 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.
Выводы заместителям начальника Отдела судебных приставов Ковдорского района – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Ковдорского района УФСПП России по Мурманской области Жубя Е.Е. о виновности Администрации Ковдорского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Материалами исполнительного производства //№// подтверждается неисполнение Администрацией Ковдорского района содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.
Заместитель начальника Отдела судебных приставов Ковдорского района – заместитель старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Ковдорского района УФСПП России по Мурманской области, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выяснил все обстоятельства, подлежащие выяснению по данному делу, в постановлении подробно изложены обстоятельства совершения правонарушения Администрацией Ковдорского района.
Вина Администрации Ковдорского района подтверждается следующими доказательствами:
исполнительным листом Ковдорского районного суда Мурманской области от 15 апреля 2009 года //№//, согласно которого должник Администрация Ковдорского района, находящаяся по адресу, //адрес//, обязана оборудовать помещения муниципального учреждения «Ковдорская центральная районная больница» автоматической пожарной сигнализацией в срок до 1 июня 2010 года;
постановлением о возбуждении исполнительного производства от 13 августа 2010 года;
постановлением о взыскании исполнительского сбора от 6 октября 2010 года;
копией платежного поручения об уплате исполнительского сбора от 29 октября 2010 года //№//;
постановлением о назначении нового срока исполнения от 23 мая 2011 года, согласно которому Администрации Ковдорского района установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20 июня 2011 года;
объяснением главного врача МУЗ «Ковдорская ЦРБ» З., согласно которого автоматическая пожарная сигнализация не была установлена в срок до 20 июня 2011 года в помещении морга, автогаражей, психо-наркологического кабинета, центрального стерилизационного отделения, детской поликлиники, стоматологическом отделении, родильном доме МУЗ «Ковдорская ЦРБ», фельдшерско-акушерских пунктах с. Ена, н.п. Куропта, н.п. Риколатва, п. Енский, н.п. Лейпи;
извещением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от 1 июля 2011 года //№//, согласно которого 1 июля 2011 года Администрация Ковдорского района уведомлена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 115 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении.
Частью 1.1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также предусмотрено, что в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 статьи 17.14, статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении не составляется. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, назначение и исполнение административного наказания осуществляются в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом особенностей, установленных Законом об исполнительном производстве.
Таким образом, в случае привлечения лица к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны соблюдаться права лиц, привлекаемых к административной ответственности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и положения главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующие порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела, и никем не оспаривается, Администрация Ковдорского района о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении была извещена заблаговременно.
Согласно части 1, 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Довод жалобы о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено без участия представителя администрации Ковдорского района при наличии ходатайства об отложении рассмотрения дела, нарушают права администрации Ковдорского района, как участника разбирательства по делу об административном правонарушении, в том числе право на защиту, судьей не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Так из материалов дела усматривается, что ходатайство об отложении рассмотрения дела было направлено Администрацией Ковдорского района в адрес ОСП Ковдорского района 7 июля 2011 года факсом по номеру 72348, однако получено ОСП Ковдорского района не было в связи со сбоем связи .
Согласно объяснений инспектора-делопроизводителя ОСП Ковдорского района, ходатайство Администрации Ковдорского района поступило в ОСП Ковдорского района курьерской почтой в 15 часов 30 минут 7 июля 2011 года .
Поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении 14 часов 00 минут 7 июля 2011 года ходатайств от Администрации Ковдорского района не поступало, то заместитель начальника Отдела судебных приставов Ковдорского района – заместитель старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Ковдорского района УФСПП России по Мурманской области Жубя Е.Е. правомерно рассмотрел дело в отсутствие представителя Администрации Ковдорского района, что согласуется с требованиями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание Администрации Ковдорского района постановлением заместитель начальника Отдела судебных приставов Ковдорского района – заместитель старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Ковдорского района УФСПП России по Мурманской области Жубя Е.Е от 7 июля 2011 года назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует тяжести проступка.
Постановление мотивированно, обоснованно и законно, нарушений каких-либо требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении Администрации Ковдорского района к административной ответственности допущено не было.
Учитывая обстоятельства дела, судья считает, что оснований для отмены постановления, в том числе и по доводам, изложенным в жалобе, не имеется, постановление следует оставить без изменения, жалобу Администрации Ковдорского района без удовлетворения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника Отдела судебных приставов Ковдорского района – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Ковдорского района УФСПП России по Мурманской области Жубя Е.Е. от 7 июля 2011 года, которым Администрация Ковдорского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу Администрации Ковдорского района – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда.
Судья