Дело № 12-58/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковдор 11 октября 2011 года
Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Петрова О.С.,
при участии Кононова С.В., лица привлеченного к административной ответственности,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка Ковдорского района Мурманской области от 14 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, которым
Кононов С.В.//данные изъяты//
привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ** рублей,
установил:
Кононов С.В. обратился с жалобой на указанное постановление, считая наказание, наложенное на него, неправомерным.
В обоснование ссылается на то, что копия постановления от 20 июня 2011 года ему не была вручена и направлена, его с ним не ознакомили, извещения о вынесенном постановлении он не получал, хотя в материалах дела имелись адреса его прописки и фактического проживания, а также номера мобильного и домашнего телефонов, с 15 августа по 14 сентября 2011 года он находился в отпуске, в Ковдоре отсутствовал с 24 по 31 августа 2011 года. Считает, что фактическое исполнение постановления об уплате административного штрафа, не имея его на руках, невозможно, так как кроме фактического решения необходимо иметь реквизиты для оформления платежа. Также считает, что данное постановление не вступило в законную силу.
Просит постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от 14 сентября 2011 года отменить.
Кононов С.В. в судебном заседании жалобу поддержал, настаивал на ее удовлетворении, пояснил, что исполнить постановление мирового судьи от 20 июня 2011 года он не имел возможности, поскольку копию постановления не получал, реквизитов, по которым следовало уплатить штраф, у него не имелось. Считает, что постановление о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу с момента вручения копии постановления лицу, привлеченному к административной ответственности. Поскольку он копию постановления не получал, в законную силу оно не вступило. О проведении судебного заседания был уведомлен, за получением копии постановления в судебный участок не обращался, никаких писем из судебного участка ни по месту жительства, ни по месту регистрации не получал, хотя проверял почту по этим адресам, с 15 августа по 14 сентября 2011 года находился в отпуске, по возвращении из которого штраф уплатил.
Выслушав Кононова С.В., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении //№//, суд приходит к выводу, что жалоба Кононова С.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Жалоба Кононовым С.В. подана в срок.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как усматривается из материалов дела //№//, 01 февраля 2011 года Кононову С.В. Ковдорским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 30 апреля 2011 года (л.д. 3, дело //№//).
27 мая 2011 года в отношении Кононова С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль (л.д. 2, дело //№//).
Как следует из материалов дела, 20 июня 2011 года постановлением мирового судьи судебного участка г. Полярные Зори с подведомственной территорией Мурманской области, и.о. мирового судьи судебного участка Ковдорского района Кононов С.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ** рублей (л.д. 7-9).
Согласно указанного постановления Кононову С.В. было разъяснено, что штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в тридцатидневный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Копия постановления Кононову С.В. направлена в тот же день, что подтверждается сопроводительным письмом (л.д. 24).
Однако копия указанного постановления Кононовым С.В. получена не была, конверт с копией постановления 13 июля 2011 года вернулся в судебный участок в связи с истечением срока хранения почтового отправления (л.д. 26-31).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Как установлено частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В связи с тем, что Кононов С.В. в установленный законом срок не уплатил административный штраф, мировым судьей судебного участка Ковдорского района в ОСП Ковдорского района было направлено постановление от 20 июня 2011 года, которым Кононов С.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ** (л.д. 5).
14 сентября 2011 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ковдорского района П. в отношении Кононова С.В. был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-2).
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении (статья 28.2, пункт 77 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из указанного протокола об административном правонарушении усматривается, что Кононов С.В. 17 августа 2011 года, находясь по адресу: //адрес//, не уплатил в предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административный штраф в размере ** рублей, назначенный ему в качестве наказания по постановлению мирового судьи судебного участка г. Полярные Зори Мурманской области //№// от 20.06.2011.
14 сентября 2011 года штраф в размере ** рублей Кононовым С.В. был уплачен, что подтверждается копией квитанции (л.д. 4).
Указанный протокол вместе с материалами дела 14 сентября 2011 года направлен в соответствии с главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по подведомственности мировому судье судебного участка Ковдорского района для принятия решения (л.д. 3).
В соответствии с частью 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
14 сентября 2011 года мировым судьей судебного участка Ковдорского района Мурманской области было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении Кононова С.В. Постановлением мирового судьи Кононов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме ** рублей (л.д. 14-15).
Копию указанного постановления Кононов С.В. получил 14 сентября 2011 года, о чем имеется его подпись в расписке (л.д. 16).
Судья соглашается с выводами мирового судьи о том, что вина Кононова С.В. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
протоколом об административном правонарушении от 14 сентября 2011 года //№//, согласно которого Кононов С.В. в своих объяснениях указал, что не уплатил штраф, в связи с тем, что постановления не получал, с 15 августа находился в отпуске, выезжал в //адрес// (л.д. 1-2);
копией постановления мирового судьи судебного участка г. Полярные Зори с подведомственной территорией Мурманской области, и.о. мирового судьи судебного участка Ковдорского района от 20 июня 2011 года, которым установлено, что Кононов С.В., пользующийся земельным участком, расположенным по адресу //адрес//, кадастровый номер //№//, не осуществил своевременное выполнение требований земельного законодательства, предусмотренного ст. 26 Земельного Кодекса РФ и изложенные в предписании //№// от 01.02.2011, выданном государственным инспектором Ковдорского района Мурманской области по использованию и охране земель, а именно: в срок до 30.04.2011 не оформил правоудостоверяющие документы на землю под указанным гаражом, тем самым Кононов С.В. не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Указанным постановлением Кононов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере ** рублей (л.д. 7-9).
В материалах дела имеется копия квитанции серии //№// от 14 сентября 2011 года, согласно которой судебным приставом-исполнителем ОСП Ковдорского района П. от Кононова С.В. принят административный штраф ** рублей согласно акту //№// от 20.06.2011 мирового судьи (л.д. 4).
Доводы Кононова С.В. о том, что копия постановления мирового судьи от 20 июня 2011 года ему не была вручена, и он не получал извещения о вынесенном постановлении, не могут быть приняты во внимание, по следующим причинам.
Согласно пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
Из имеющейся в материалах дела телефонограммы следует, что 16 июня 2011 года в 15 часов 40 минут по мобильному телефону Кононов С.В. был извещен о том, что в судебный участок г. Полярные Зори поступил материал об административном правонарушении в отношении него по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебное заседание по делу назначено на 20 июня 2011 года в 17 часов 30 минут в помещении судебного участка г. Полярные Зори, пр. Нивский, 11. При этом Кононов С.В. просил рассмотреть дело без его участия, с административным правонарушением был согласен (л.д. 19, дело //№//).
Не могут быть приняты во внимание и доводы Кононова С.В. о том, что постановление мирового судьи от 20 июня 2011 года не вступило в законную силу.
Частью 1 статьи 30.3 и статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного Постановления.
При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 221 (далее - Правила). В частности, в соответствии с пунктом 22 Правил на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата.
Выполнение требований указанных Правил свидетельствует о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления.
Пункт 36 Правил устанавливает, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его законного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу.
Таким образом, днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении является дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.
То есть постановление мирового судьи от 20 июня 2011 года вступило в законную силу 13 июля 2011 года, о чем свидетельствует отметка на почтовом штемпеле на возвращенном конверте.
Таким образом, суд приходит к выводу, что вина Кононова С.В. в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанной.
Санкция части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Учитывая, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении Кононова С.В. мировым судьей отягчающих обстоятельств установлено не было, ему назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Постановление о привлечении Кононова С.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, наказание назначено Кононову С.В. в пределах санкции части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снижению не подлежит.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка Ковдорского района Мурманской области является законными и обоснованными, оснований для его отмены, в том числе и по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка Ковдорского района Мурманской области от 14 сентября 2011 года оставить без изменения, жалобу Кононова С.В. – без удовлетворения.
Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу со дня его провозглашения.
Судья