Мировой судья Правдина Н.Ю. Дело № 12-4/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковдор 19 января 2012 года
Мурманской области,
ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4
Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Петрова О.С.,
с участием представителя Государственного автономного образовательного учреждения Мурманской области среднего профессионального образования «Ковдорский политехнический колледж» Шагина Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Государственного автономного образовательного учреждения Мурманской области среднего профессионального образования «Ковдорский политехнический колледж» на постановление мирового судьи судебного участка Ковдорского района Мурманской области от 21 декабря 2011 года, которым
Государственное областное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Ковдорский политехнический колледж», место нахождения: //адрес//
привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ** рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка Ковдорского района Мурманской области от 21 декабря 2011 года Государственное областное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Ковдорский политехнический колледж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ** рублей.
ГАОУ СПО «Ковдорский политехнический колледж» обратилось с жалобой на указанное постановление, считая его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы указывают на отсутствие вины ГООУ СПО «КПК» (ГАОУ МО СПО КПК) в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры для исполнения п. 4 Предписания от 19 ноября 2010 года № 03/22 как в установленный срок до 28 августа 2011 года, так и после удовлетворения ходатайства о переносе срока до 01 ноября 2011 года. Однако ни мировым судьей судебного участка Ковдорского района Мурманской области, ни Роспотребнадзором обстоятельства, свидетельствующие о принятии необходимых мер по обеспечению своевременного исполнения предписания Роспотребнадзора не рассматривались. Доказательств, свидетельствующих о бездействии колледжа, не представлено. Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, только если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но все зависящие меры по их соблюдению приняты не были, постановление мирового судьи от 21 декабря 2011 года, по мнению автора жалобы, следует отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Законный представитель ГАОУ СПО «КПК» Шагин Е.А. доводы жалобы поддержал, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что 28 ноября 2011 года Государственное областное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Ковдорский политехнический колледж» преобразовано в Государственное автономное образовательное учреждение Мурманской области среднего профессионального образования «Ковдорский политехнический колледж» (ГАОУ МО СПО КПК), данное преобразование не является реорганизацией, ГАОУ МО СПО КПК пользуется всеми правами и несет все обязанности ГООУ СПО «КПК» (ГАОУ МО СПО КПК).
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировке и Ковдорском районе в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дне и месте рассмотрения жалобы.
Обсудив доводы жалобы, выслушав мнение законного представителя ГАОУ СПО «КПК» Шагина Е.А., проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей может быть обжаловано в вышестоящий суд.
Жалоба согласно статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Жалоба ГАОУ СПО «КПК» подана в установленный законом срок.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из материалов дела, 02 ноября 2011 года с 14 час. 50 мин. до 15 час. 30 мин. в ГООУ СПО «КПК» (ГАОУ МО СПО КПК) по адресу: //адрес// проведена проверка исполнения предписания № 03/22 от 19 ноября 2010 года, по результатам которой было установлено, что ГООУ СПО «КПК» (ГАОУ МО СПО КПК) не выполнило в срок до 28 августа 2011 года, перенесенный по ходатайству ГООУ СПО «КПК» (ГАОУ МО СПО КПК) до 01 ноября 2011 года, п.4 предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировске и Ковдорском районе от 19 ноября 2010 №03/22 об устранении нарушений требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (п. 2.5), СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (п. 5.5 и 5.6).
Постановлением мирового судьи от 21 декабря 2011 года ГООУ СПО «КПК» (ГАОУ МО СПО КПК) в связи с невыполнением в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический контроль, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ** рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Считаю, что мировой судья правильно пришел к выводу о виновности ГООУ СПО «КПК» (ГАОУ МО СПО КПК) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 « КоАП » РФ, так как материалы дела содержат бесспорные доказательства невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Вина ГООУ СПО «КПК» (ГАОУ МО СПО КПК) в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела:
предписанием территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировске, Ковдорском районе № 03/22 от 19 ноября 2010 года, согласно которому ГООУ СПО «КПК» предписано в срок до 28 августа 2011 года провести во всех помещениях пищеблока косметический ремонт в соответствии с требованиями п. 2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питании обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 5.5, п. 5.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
письмом ГООУ СПО «КПК» об установлении срока исполнения п. 4 предписания №03/22 от 19 ноября 2010 года на 01 ноября 2011 года;
письмом временного исполняющего начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора от 26 августа 2011 года №09-01-08/1294 о согласовании изменения срока исполнения п.4 предписания №03/22 от 19 ноября 2010 года на 01 ноября 2011 года;
распоряжением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировске и Ковдорском районе о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 31 октября 2011 года №119-в в отношении ГООУ СПО «КПК» с целью контроля выполнения предписания должностного лица(№03/22 от 09 ноября 2010 года) об устранении нарушений, выявленных в ходе плановой проверки, срок для исполнения которого истек 01 ноября 2011 года, с отметкой директора ГООУ СПО «КПК» Шагина Е.А. об ознакомлении;
актом проверки №119-в от 02 ноября 2011 года по факту невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), с которым директор ГООУ СПО «КПК» Шагин Е.А. ознакомлен под роспись;
протоколом осмотра от 02 ноября 2011 года, согласно которому п.4 Предписания должностного лица №03/22 от 19 ноября 2010 года не исполнен, а именно не проведен косметический ремонт в помещениях пищеблока, с отметкой о получении копии протокола директором ГООУ СПО «КПК» Шагиным Е.А.;
объяснением директора ГООУ СПО «КПК» Шагина Е.А. от 02 ноября 2011 года;
протоколом об административном правонарушении от 10 ноября 2011 года, согласно которому при проверке должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировске и Ковдорском районе на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 31 октября 2011 года №119-в установлено неисполнение ГООУ СПО «КПК» п.4 предписания от 19 ноября 2010 года №03/22 об устранении нарушений требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (п. 2.5), СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (п. 5.5 и 5.6).
При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о наличии в действиях ГООУ СПО «КПК» (ГАОУ МО СПО КПК) состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, приведенных в постановлении с достаточной полнотой.
Не являются основанием для отмены обжалуемого постановления и доводы представителя Шагина А.Е. о том, что ГООУ СПО «КПК» (ГАОУ МО СПО КПК) привлечено к административной ответственности незаконно, поскольку ими были предприняты все возможные меры для исполнения п. 4 предписания № 03/22 от 19 ноября 2011 года.
Действительно, согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В подтверждение того, что ГООУ СПО «КПК» (ГАОУ МО СПО КПК) были предприняты все возможные меры для исполнения предписания, автор жалобы ссылается на копию плана-графика проведения аукциона, письмо ГООУ СПО «КПК» от 17 мая 2011 года №412 в адрес Министерства образования и науки Мурманской области, письмо от 23 августа 2011 года №684 в адрес Управления государственного заказа Мурманской области, письма от 23 августа 2011 года №685 и от 26 августа №689 в адрес руководителя Роспотребнадзора по Мурманской области и руководителя Роспотребнадзора по Ковдорскому району; письмо от 16 сентября 2011 года №765 в Комитет государственного и финансового контроля; письмо от 03 октября 2011 года №23-02/953-АШ; копию договора с ООО «ГЭМ Северо-запад» от 04 октября 2011 года на проведение работ в столовой; письмо от 28 октября 2011 года №927 в адрес ГЭМ; письмо от 02 ноября 2011 года ООО «ГЭМ Северо-Запад»; письмо от 26 октября 2011 года №926 в адрес Министерства образования и науки Мурманской области; письмо от 01 ноября 2011 года №931 в адрес Роспотребнадзора; письмо от 15 ноября 2011 года №964 в адрес Комитета государственного и финансового контроля; письмо от 18 ноября 2011 года №23-02/1217-ВЗ Комитета государственного и финансового контроля об отказе в заключении договора.
Действительно, согласно указанным документам ГООУ СПО «КПК» предпринимались конкретные меры для исполнения предписания от 19 ноября 2010 года в период с мая по ноябрь 2011 года.
Вместе с тем предписание № 03/22 было вынесено в адрес ГООУ СПО «КПК» 19 ноября 2010 года. Деньги Министерством образования и науки Мурманской области с целью исполнения данного предписания, как пояснил в судебном заседании представитель ГАОУ МО СПО КПК Шагин Е.А., были выделены в январе 2011 года. Доказательств того, что у ГООУ СПО «КПК» (ГАОУ МО СПО КПК), не имелось реальной возможности исполнения предписания в период с ноября 2010 года по май 2011 года, суду не представлено.
Более того, как правильно указал мировой судья в постановлении, первоначально установленный до 28 августа 2011 года срок исполнения предписания был перенесен по ходатайству ГООУ СПО «КПК» на 01 ноября 2011 года, однако и в указанный срок предписание ГООУ СПО «КПК» (ГАОУ МО СПО КПК) не выполнило.
Учитывая изложенное, мировой судья сделал верный вывод о наличии вины ГООУ СПО «КПК» (ГАОУ МО СПО КПК) в совершении правонарушения.
Наказание ГООУ СПО «КПК» (ГАОУ МО СПО КПК) назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует тяжести проступка и является минимальным.
Дело рассмотрено мировым судьей в установленный законом срок, постановление мотивированно, обоснованно и законно, нарушений каких-либо требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении ГООУ СПО «КПК» (ГАОУ МО СПО КПК) к административной ответственности мировым судьей допущено не было.
Учитывая обстоятельства дела, судья считает, что оснований для отмены постановления не имеется, постановление следует оставить без изменения, жалобу ГООУ СПО «КПК» (ГАОУ МО СПО КПК) – без удовлетворения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка Ковдорского района Мурманской области 21 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении – оставить без изменения, а жалобу Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Ковдорский политехнический колледж» – без удовлетворения.
Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу со дня его провозглашения.
Председательствующий