12-53/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковдор 2 августа 2010 года
Ковдорский районный суда Мурманской области в составе:председательствующего судьи Горбатюк А. А., при секретаре Федоровой Е.В., с участием представителя ОГПН Ковдорского района УГПН ГУ МЧС России по Мурманской области Удовкина В.И.,рассмотрев по Адрес в открытом судебном заседании дело по жалобе Филева В. А. на постановление и.о. главного государственного инспектора ОГПН Ковдорского района УГПН ГУ МЧС России по Мурманской области Удовкина В. И. от 8 июля 2010 года, которым
Филев В. А., ...
привлечен к административной ответственности за нарушение пункта 18 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде штрафа 2000 рублей.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. главного государственного инспектора ОГПН Ковдорского района УГПН ГУ МЧС России по Мурманской области Удовкина В.И. от 8 июля 2010 года Филев В.А. в соответствии с протоколом Номер привлечен к административной ответственности за нарушение пункта 18 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде штрафа 2000 рублей.
Филев В.А. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, считая его вынесенным с нарушением закона, просит его отменить по следующим основаниям.
Филев В.А., не оспаривая, что 8 июля 2010 года в 10 часов 24 минуты по месту его проживания и регистрации в Адрес по его вине произошло задымление, считает, что при привлечении его к ответственности нарушены его права, предусмотренные ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку пожара он не создал, а произошло задымление квартиры и лестничной площадки.
В судебное заседание Филев В.А. в суд, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
И.о. главного государственного инспектора ОГПН Ковдорского района УГПН ГУ МЧС России по Мурманской области Удовкин В.И. с жалобой не согласен, пояснил, что законом не запрещено рассмотрение дела в день в составление протокола. Филеву В.А. была разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, никаких ходатайств от Филева В. А. не потупило.
Выслушав и.о. главного государственного инспектора ОГПН Ковдорского района УГПН ГУ МЧС России по Мурманской области Удовкина В.И., проверив материалы дела, судья приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей может быть обжаловано в вышестоящий суд.
Жалоба согласно ст. 30.3 КоАП РФ может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба Филевым В.А. подана в срок.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, 8 июля 2010 года и.о. главного государственного инспектора ОГПН Ковдорского района УГПН ГУ МЧС России по Мурманской области Удовкиным В.И. в отношении Филева В.А. составлен протокол об административном правонарушении Номер за нарушение 8 июля 2010 года в 10 часов 24 минуты по Адрес требований пожарной безопасности Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года Номер, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 27.06.2003, регистрационный Номер, пункта 18 - нарушение противопожарного режима в быту, а именно - за не выполнение мер предосторожности при пользовании опасными в пожарном отношении веществами, материалами (оставил без присмотра приготовление пищи). В результате чего произошло задымление квартиры и лестничной площадки по указанному адресу, в результате задымления жертв и пострадавших нет, материальный ущерб не нанесен, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.
Рассмотрев в 11 часов 40 минут 8 июля 2010 года вышеуказанный протокол, руководствуясь ст. 29.9, 23.34 КоАП РФ и принимая во внимание ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и.о. главного государственного инспектора ОГПН Ковдорского района УГПН ГУ МЧС России по Мурманской области Удовкин В.И. постановил Филеву В.А. в соответствии с протоколом Номер за нарушение пункта 18 Правил пожарной безопасности в РФ назначить административное наказание в виде штрафа 2000 рублей, разъяснив Филеву В.А. порядок обжалования и вступления постановления в законную силу, порядок уплаты штрафа, и указав, что постановление вступило в законную силу 18 июля 2010 года.
И.о. главного государственного инспектора ОГПН Ковдорского района УГПН ГУ МЧС России по Мурманской области Удовкиным В.И. при производстве по делу о данном административном правонарушении не был соблюден установленный КоАП РФ порядок, обеспечивающий гарантированное ст. 25.1 КоАП РФ привлекаемому к административной ответственности лицу право на защиту.
Как выше указано, 8 июля 2010 года уполномоченным должностным лицом Удовкиным В.И. составлен протокол об административном правонарушении, совершенном Филевым В.А. 8 июля 2010 года в 10 часов 24 минуты и в тот же день в 11 часов 40 минут дело рассмотрено и вынесено обжалуемое постановление.
Из доводов Филева В.А. следует, что протокол и постановление ему были вручены одновременно, данное обстоятельство никем не оспаривается, и имеющимися объяснениями Филева В. А. в протоколе, и его подписью в протоколе об уведомлении о времени и месте рассмотрения дела не опровергаются.
Для составления протокола и рассмотрения административного дела в один день необходимо, по меньшей мере, согласие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Доказательств, подтверждающих согласие Филева В.А. на составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении в один день, и.о. главного государственного инспектора ОГПН Ковдорского района УГПН ГУ МЧС России по Мурманской области Удовкиным В.И. не представлено.
Кроме того, пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
Таким образом, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания в постановлении статьи КоАП РФ, и ее части. При нарушении этого правила неизвестно, по какому закону производится привлечение лица к административной ответственности, а значит, и говорить о законности и обоснованности постановления нельзя.
Как установлено по делу, в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении не указано по какой части и какой статье КоАП РФ Филев В.А. привлечен к административной ответственности, а ссылка же в мотивировочной части постановления на ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
При назначении Филеву В.А. административного наказания и.о. главного государственного инспектора ОГПН Ковдорского района УГПН ГУ МЧС России по Мурманской области Удовкиным В.И. в нарушение ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ не были учтены характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Относительно доводов Филева В.А. о неправильной квалификации правонарушения в связи с тем, что пожара не было, следует отметить, что, согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, пожар - это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
Горение же - это сложное, быстропротекающее химическое превращение, сопровождающееся выделением значительного количества тепла и ярким свечением, что следует из Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных МЧС РФ 231.10.1996 № 9/733/3-2, МПС РФ 25.11.1996 № ЦМ-407.
А дым, в свою очередь, - это видимая в воздухе взвесь твердых или жидких частиц или газа, образующаяся при горении («Нормы пожарной безопасности. Вагоны пассажирские международного сообщения между государствами-участниками СНГ, Латвийской Республикой, Литовской республикой, Эстонской Республики. Требования пожарной безопасности»).
Ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 названного Кодекса.
Объективная сторона правонарушения по ст. 20.4 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека.
Таким образом, указанные доводы Филева В.А., по мнению суда, не состоятельны.
При таких обстоятельствах, вынесенное по делу постановление и.о. главного государственного инспектора ОГПН Ковдорского района УГПН ГУ МЧС России по Мурманской области Удовкиным В.И. от 8 июля 2010 года в отношении Филева В.А. не соответствует требованиям закона, поэтому подлежит отмене, материал следует возвратить и.о. главного государственного инспектора ОГПН Ковдорского района УГПН ГУ МЧС России по Мурманской области Удовкину В.И. на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу Филева В. А. - удовлетворить.
Постановление и.о. главного государственного инспектора ОГПН Ковдорского района УГПН ГУ МЧС России по Мурманской области Удовкина В. И. по делу о привлечении Филева В. А. к административной ответственности за нарушение пункта 18 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации - отменить, направить административный материал и.о. главного государственного инспектора ОГПН Ковдорского района УГПН ГУ МЧС России по Мурманской области Удовкина В. И. на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Председательствующий