Дело № 12-6/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 февраля 2011 года
г. Ковдор, Мурманской области, ул. Баштыркова, д. 3/4
Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Дацик М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кузьмина А.В. на постановление ОГИБДД ОВД по Ковдорскому району О. от 28 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, которым
Кузьмин А.В.,
//данные изъяты//,
привлечен к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Кузьмин А.В. обратился с жалобой на указанное постановление, считает, что оно нарушает его гражданские права, так как протокол 10.09.2010 г. и постановление об административном правонарушении 28.09.2010 г. вынесены в его отсутствие, об этом он узнал от судебных приставов по г. Кандалакша, от которых получил постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с него штрафа в размере 5000 рублей. Указывает на то, что с протоколом его не ознакомили, его подписей ни в протоколе, ни в постановлении об административном правонарушении нет, постановление в его адрес направлено не было.
Кузьмин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие, постановление отменить и производство по делу прекратить.
При рассмотрении жалобы просит учесть положения п.3 ст.28.6 главы 12 КоАП РФ, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указывает, что по почте заказным письмом постановление он не получал, и не смог его обжаловать в установленные сроки.
Представитель ОГИБДД ОВД по Ковдорскому району в судебное заседание не явился.
Инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Ковдорскому району Сергунин Н.В. с жалобой не согласен, пояснил, что в администрации Ковдорского района его попросили согласовать производство земляных работ ООО «Т», директором которого является Кузьмин А.В. и который обязан был согласовать эти работы за 7 суток до их начала. Производство работ он согласовал, несмотря на то, что они уже начались, но в акте указал о необходимости выставить ограждения, указал об административной ответственности за невыполнение данного требования. Через несколько дней проверил, все было разрыто, были большие ямы, а ограждения выставлены не были, хотя там недалеко находится школа, был составлен акт. Кузьмину он звонил на мобильный телефон, который дали в администрации Ковдорского района, несколько раз, в том числе он также приглашался для составления протокола, обещал зайти, но не пришел, потом на звонки не отвечал. Кузьмину была направлена копия протокола, он также приглашался на рассмотрение дела об административном правонарушении, но не явился. По телефону Кузьмин ему ответил «тебе надо, ты и приезжай». Копия постановления Кузьмину также направлялась.
Заслушав инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Ковдорскому району Сергунина Н.В., проверив материалы дела, административный материал в отношении Кузьмина А.В. от 10 сентября 2010, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
Жалоба согласно ст. 30.3 КоАП РФ может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Данных о конкретной дате получения Кузьминым постановления о привлечении его к административной ответственности материалы дела не содержат. Из жалобы Кузьмина А.В. следует, что копия постановления им получена только в ОСП г.Кандалакша 18 января 2011 года, поэтому считаю, что жалоба Кузьминым подана в срок.
Как следует из обстоятельств настоящего дела и установлено в судебном заседании, 10 сентября 2010 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Ковдорскому району Сергуниным Н.В. в отношении Кузьмина А.В. был составлен протокол об административном правонарушении //№//.
Из текста протокола следует, при проведении земляных работ по замене водопроводных труб Кузьмин А.В., работающий в ООО «Т», являясь должностным лицом, ответственным за проведение земляных работ, не выставил на месте проведения работ в //адрес// дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы», дорожных ограждений, при этом была создана угроза безопасности дорожного движения, умышленное создание помех в дорожном движении, что является нарушением пунктов 13 и 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, за что ст. 12.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
28 сентября 2010 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Ковдорскому району Сергуниным Н.В. было вынесено постановление //№//, которым Кузьмин А.В. привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа 5 000 рублей.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Статья 12.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.
Согласно пункту 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" предусматривает, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.
При этом в силу пункта 15 Основных положений соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают: проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений.
Наличие в действиях (бездействии) Кузьмина А.В., ответственного за производство работ земляных работ, состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.33 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
Как следует из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 06 сентября 2010 года, составленного в присутствии двух свидетелей, на участке в //адрес// при проведении работ по замене водопроводных труб, согласно схемы производства работ, в месте проведения работ не установлены дорожные ограждения. Согласно записи в Акте данная информация в тот же день передана по мобильному телефону Кузьмину А.В., как представителю организации, обслуживающей данный участок дороги.
Согласно рапорта старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Ковдорскому району Сергунина Н.В. от 06 сентября 2010 года, в месте производства работ не выставлено ни одного дорожного ограждения согласно схемы производства работ.
Приложенные старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Ковдорскому району Сергуниным Н.В. к акту выявленных недостатков от 6 сентября 2010 года фотографии, также подтверждают отсутствие дорожных знаков, направляющих и ограждающих устройств в месте производства земляных работ.
Производство земляных работ на дороге в //адрес// и ответственность за их проведение Кузьминым А.В. фактически не оспаривается.
Наличие в действиях (бездействии) Кузьмина А.В., ответственного за производство земляных работ, состава административного правонарушения подтверждает также разрешение на производство работ по ремонту (реконструкции) инженерных сетей, (коммуникаций), земляные работы, //№// от 30 августа 2010 года, выданное Обществу с ограниченной ответственностью «Т» на производство земляных работ в //адрес//. Производителем работ в разрешении значится Кузьмин А.В., который при этом был ознакомлен с правилами производства работ по ремонту и реконструкции подземных и наземных коммуникаций, земляных работ и обязывался выполнять.
Заявка на получение разрешения на производство земляных работ также подавалась Кузьминым А.В. Она была согласована старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Ковдорскому району Сергуниным Н.В. согласно приложенной схеме выставления ограждений. На схеме имеется запись о привлечении к административной ответственности по статье 12.33 КоАП РФ в случае невыполнения требований об установке дорожных ограждений по периметру производства работ.
Приложенная к заявке схема подтверждает производство земляных работ и возле школы в //адрес//.
Кузьмин А.В., как лицо, ответственное за производство работ на дороге, в нарушение пункта 14 Основных положений не обеспечил безопасность движения в местах проведения земляных работ.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.
Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ.
КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме, 09 сентября 2010 года в 14 часов старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Ковдорскому району Сергунин Н.В. по мобильному телефону пригласил Кузьмина А.В. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ. Кузьмин А.В. пояснил, что он находится на совещании в Администрации г. Ковдора пообещал после окончания совещания явится в ОГИБДД, но не явился, протокол об административном правонарушении был составлен 10 сентября 2010 года в его отсутствие, копия протокола была направлена Кузьмину А.В. 16 сентября 2010 года.
В связи с неявкой Кузьмина А.В. протокол об административном правонарушении был составлен государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Ковдорскому району Сергуниным Н.В. в его отсутствие, что согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копию протокола об административном правонарушении надлежало направить Кузьмину А.В. в течение трех дней со дня его составления Данное требование КоАП РФ выполнено не было, из материалов дела усматривается, что копия протокола об административном правонарушении была направлена Кузьмину А.В. 16 сентября 2010 года, то есть спустя 10 дней, однако, это не повлекло нарушения его права на защиту, поскольку он был осведомлен о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, 16 сентября 2010 года Кузьмину А.В. по месту его жительства //№// была направлена копия протокола об административном правонарушении и он был извещен о явке в ОГИБДД ОВД по Ковдорскому району в 10 часов 28 сентября 2010 года на рассмотрение дела об административном правонарушении.
Поскольку ОГИБДД ОВД по Ковдорскому району были предприняты необходимые меры для извещения Кузьмина А.В. о времени и месте рассмотрения дела, то старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Ковдорскому району Сергунин Н.В. правомерно рассмотрел дело в его отсутствие, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, доводы Кузьмина А.В. о неполучении им копий протокола об административном правонарушении и постановления считаю несостоятельными. И протокол, и постановление направлялись Кузьмину А.В. по месту его жительства, кроме того, он извещался по мобильному телефону, указанному Кузьминым в разрешении на производство земляных работ.
Санкция статьи 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает безальтернативное административное наказание на должностных лиц в виде административного штрафа в размере пяти тысяч пятисот рублей.
Наказание Кузьмину А.В. назначено в пределах санкции статьи 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует тяжести проступка, личности правонарушителя.
Постановление обоснованно и законно, нарушений каких-либо требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении Кузьмина А.В. к административной ответственности допущено не было, поэтому жалобу Кузьмина следует оставить без удовлетворения, а постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Ковдорскому району Сергунина Н.В. без изменения.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Ковдорскому району Сергунина Н.В. от 28 сентября 2010 года оставить без изменения, а жалобу Кузьмина А.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 дней со дня оглашения, через Ковдорский районный суд.
СУДЬЯ