Дело № 5-26/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ковдор, Мурманской области,
ул. Баштыркова, д. 3/4 13 сентября 2012 г.
Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Петрова О.С.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Гусейнова Ш.Ш.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Гусейнова Ш.Ш., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Гусейнов Ш.Ш., являясь индивидуальным предпринимателем, совершил нарушение ветеринарно-санитарных правил реализации продуктов животноводства.
28 августа 2012 года в 11 часов индивидуальный предприниматель Гусейнов Ш.Ш. в принадлежащем ему магазине, расположенном по адресу: <адрес>, допустил реализацию и хранение в холодильной витрине продукции без ветеринарных сопроводительных документов, а именно: колбасы «Докторская» вареной, производитель ОАО «Черкизовский МПЗ», в количестве 1 кг 710 гр.; колбасы вареной «Молочная», производитель ООО «Царицыно эталон», изготовлена 30.07.2012 г., годна до 28.09.2012 г., в количестве 3 кг 150 гр.; колбасы вареной «Докторская», производитель ОАО «Царицыно», изготовлена 10.08.2012 г., годна до 09.10.2012 г., в количестве 1 кг. 340 гр.; колбасы вареной «Мясная», производитель ОАО «Великолукский МК», изготовлена 19.08.2012 г., годна до 18.09.2012 г., в количестве 1 кг. 280 гр.; колбасы варено-копченой «Салями Финская», производитель ООО «Иней» в количестве 950 гр.
Гусейнов Ш.Ш. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, подтвердил изложенные в материалах дела обстоятельства.
Представитель Кандалакшского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Мурманской области надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.
Заслушав Гусейнова Ш.Ш., исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу вину Гусейнова Ш.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной.
Материалами дела установлено, что государственными инспекторами Кандалакшского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Мурманской области К. и Е. 28 августа 2012 года, по распоряжению Управления Россельхознадзора по Мурманской области, была проведена внеплановая выездная проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере ветеринарии в деятельности индивидуального предпринимателя Гусейнова Ш.Ш., а именно в помещении магазина, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки установлено, что Гусейнов Ш.Ш. допустил реализацию и хранение продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов.
28 августа 2012 года по результатам проверки государственным инспектором Кандалакшского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Мурманской области К. составлен протокол об административном правонарушении по статье 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Гусейнова Ш.Ш. (л.д. 3-5).
Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
В соответствии со ст. 21 Закона РФ «О ветеринарии» мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.
Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
Порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов установлен Правилами организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденными Приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 N 422, которые являются обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (п. 1.1 Правил).
Ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации (п. 1.2 Правил).
Согласно п. 1.3 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов партии грузов, перечисленных в Приложении N 19 к настоящим Правилам, должны сопровождаться ветеринарными свидетельствами, ветеринарными справками, ветеринарными сертификатами установленной формы.
Из материалов дела следует, что в нарушение вышеприведенных положений законодательства индивидуальный предприниматель Гусейнов Ш.Ш. осуществлял реализацию и хранение продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, что не оспаривалось индивидуальным предпринимателем при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, и свидетельствует о наличии в его действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина индивидуального предпринимателя Гусейнова Ш.Ш. в нарушении статьи 15 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 года № 29-ФЗ, п. 1.2 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 № 422 подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:
протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28 августа 2012 года (л.д. 8-9), согласно которому 28 августа 2012 года при осмотре магазина ИП Гусейнова Ш.Ш., расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что в торговом зале в холодильной витрине на реализации находятся без ветеринарных сопроводительных документов: колбаса «Докторская» вареная, производитель ОАО «Черкизовский МПЗ», в количестве 1 кг 710 гр.; колбаса вареная «Молочная», производитель ООО «Царицыно эталон», изготовлена 30.07.2012 г., годна до 28.09.2012 г., в количестве 3 кг 150 гр.; колбаса вареная «Докторская», производитель ОАО «Царицыно», изготовлена 10.08.2012 г., годна до 09.10.2012 г., в количестве 1 кг. 340 гр.; колбаса вареная «Мясная», производитель ОАО «Великолукский МК», изготовлена 19.08.2012 г., годна до 18.09.2012 г., в количестве 1 кг. 280 гр.; колбаса варено-копченая «Салями Финская», производитель ООО «Иней» в количестве 950 гр.;
протоколом о наложении ареста на товары, транспортные средства, вещи от 28 августа 2012 года (л.д. 6-7);
протоколом об административном правонарушении <№> от 28 августа 2012 года (л.д. 3-5);
копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серии <№> (л.д. 14);
копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии <№> (л.д. 15).
Статьей 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
По правилам, установленным ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.
Назначая наказание, судья учитывает характер и общественную опасность правонарушения, личность виновного, то, что Гусейнов Ш.Ш. является индивидуальным предпринимателем.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признает повторное совершение однородного административного правонарушения, так как постановлением Ковдорского районного суда от 09 июля 2012 года Гусейнов Ш.Ш. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере * рублей.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание Гусейновым Ш.Ш. своей вины в совершении административного правонарушения, его раскаяние, наличие малолетнего ребенка, <дд.мм.гг> рождения.
При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что следует признать Гусейнова Ш.Ш. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и, учитывая смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 10.8, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10, 32.2 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Гусейнова Шабана Шахбаза оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере * рублей.
Штраф подлежит зачислению на расчетный счет Управления Россельхознадзора по Мурманской области: р/счет 40101810000000010005, ИНН 5190133622, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКАТО 47401000000, КБК 08111690010016000140, УФК по Мурманской области (Управление Россельхознадзора по Мурманской области), в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области.
Штраф подлежит уплате в течение 30 дней с момента вступления постановления в законную силу.
Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Ковдорский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в тридцатидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.С. Петрова