Дело № 5-25/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Ковдор Мурманской области,
ул. Баштыркова, д. ? 27 декабря 2011 года
Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Петрова О.С.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя Гаспаряна А.К.,
старшего помощника прокурора Ковдорского района Губаревой О.Н.,
рассмотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Гаспаряна А.К., //данные изъяты//,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Ковдорского района проведена проверка соблюдения миграционного законодательства. В результате проведенной проверки 13 декабря 2011 года в помещении, расположенном по адресу: //адрес//, выявлен гражданин Украины – М., //данные изъяты//, осуществляющий мойку грузовых и легковых автомобилей, имеющий разрешение на работу, которое ему выдано миграционной службой 27 декабря 2010 года и действительно до 04 декабря 2011 года. В ходе проведения проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Гаспаряном А.К. трудовой договор с М. заключен на период с 26 января 2011 года по 04 декабря 2011 года. Таким образом, ИП Гаспарян А.К. нарушил требования части 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Старший помощник прокурора Губарева О.Н. пояснила, что в ходе проведенной проверки соблюдения миграционного законодательства было установлено, что у индивидуального предпринимателя Гаспаряна А.К. работает гражданин Украины М., срок действия разрешения на работу у которого истек.
ИП Гаспарян А.К. в судебном заседании вину свою признал полностью, пояснил, что наложение на него штрафа может повлечь его банкротство как индивидуального предпринимателя.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении индивидуальному предпринимателю Гаспаряну А.К. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайств и отводов не заявлено.
Заслушав старшего помощника прокурора Ковдорского района Губареву О.Н., ИП Гаспаряна А.К., исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что виновность ИП Гаспаряна А.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является доказанной.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Согласно п. 9 ст. 13.1 Закона работодатель (заказчик работ, услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, иностранных граждан только при наличии у них разрешения на работу.
В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Согласно п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Как следует из представленных материалов и подтверждается копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серии //№//, Гаспарян А.К. 19 августа 2004 года поставлен на учет в Межрайонной ИФНС России №5 по Мурманской области (л.д. 16).
Согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии //№// 19 февраля 2008 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации Гаспаряна А.К. в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 19).
В судебном заседании установлено и подтверждается имеющимся в материалах дела объяснением Гаспаряна А.К. (л.д. 13), что он, как индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность по грузоперевозкам, а также чистке и мойке грузовых и легковых автомобилей. У него по трудовому договору от 26 января 2011 года в должности оператора автомоечных установок работает М., который, что подтверждается копией паспорта //№//, выданного //адрес// 26 апреля 2007 года, является гражданином Республики Украина.
На основании указанного договора установлена дата начала работы с 26 января 2011 года, договор заключен на срок по 04 декабря 2011 года.
Однако на момент проверки прокуратурой Ковдорского района 13 декабря 2011 года М. осуществлял мойку грузовых и легковых автомобилей по выданному управлением ФМС по Мурманской области разрешению на работу иностранному гражданину серии //№//, действительному до 04 декабря 2011 года (л.д. 24).
Вина Гаспаряна А.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 14 декабря 2011 года, копией трудового договора с иностранным гражданином, временно пребывающим в Российской Федерации от 26 января 2011 года, объяснением Гаспаряна А.К., объяснением М., копией паспорта М. //№//, выданного //адрес// 26 апреля 2007 года, копией разрешения на работу иностранному гражданину серии //№// от 27 декабря 2010 года.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства судья оценивает в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Деяние, совершенное индивидуальным предпринимателем Гаспаряном А.К., выразившееся в использовании труда иностранного гражданина без соответствующего разрешения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и он подлежит привлечению к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание Гаспаряну А.К. за совершение административного правонарушения следует назначить в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания ИП Гаспаряну А.К. учитываются характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области соблюдения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, имущественное и финансовое положение ИП Гаспаряна А.Г., обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В статье 18.15 КоАП РФ специальных правил об ответственности предпринимателей, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц не установлено.
Наказание назначается с учетом обстоятельств совершенного правонарушения.
Учитывая изложенное, все обстоятельства дела, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что данная мера будет соразмерной содеянному, и сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом суд учитывает, что применение штрафа согласно санкции статьи может повлечь разорение индивидуального предпринимателя, что противоречит Конституции РФ.
Учитывая обстоятельства дела, считаю, что наказание ИП Гаспаряну А.К. следует назначить в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток.
Руководствуясь ч.1 ст. 18.15, ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Гаспаряна А.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток.
Индивидуальную предпринимательскую деятельность Гаспарян А.К. осуществляет в помещении (автомойка), расположенном по адресу: //адрес//.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Копию настоящего постановления немедленно направить для исполнения в Отдел судебных приставов Ковдорского района.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья