Дело № 5-1/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Ковдор Мурманской области,
ул. Баштыркова, д. 3/4, 15 февраля 2012 года
Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Петрова О.С.,
с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - начальника НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области Мифтахова В.Ш.,
представителя ОНД Ковдорского района УНД ГУ МЧС России по Мурманской области Удовкина В.И.,
рассмотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ,
негосударственным образовательным учреждением начального профессионального образования и дополнительного профессионального образования Ковдорским спортивно-технический центром Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Мурманской области, расположенным по адресу: Мурманская область, г. Ковдор, ул. Кошица,20,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОНД – Главного государственного инспектора по пожарному надзору Ковдорского района УНД ГУ МЧС России по Мурманской области от 29 июля 2011 года НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области привлечено к административной ответственности по частям 3,4 статьи 20.4 КоАП РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ** рублей.
При проведении в период с 11 часов 55 минут 26 декабря 2011 года до 17 часов 00 минут 30 декабря 2011 года начальником ОНД Ковдорского района УНД ГУ МЧС России по Мурманской области Удовкиным В.И. внеплановой выездной проверки НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области в здании, расположенном по адресу: Мурманская область, г. Ковдор, ул. Строителей, д. 24, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июля 2003 года №313, а именно: допускается эксплуатация устройств электросетей-времянок; электросоединения в распределительных коробках выполнены на скрутки; допускается эксплуатация неизолированных токоведущих деталей (проводов) потребительской сети; в процессе эксплуатации светильников не осуществляется постоянный контроль за их исправностью, допускается эксплуатация неисправных светильников, не отвечающих требованиям по взрывоопасности (открытого исполнения); отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; не составлены планы (схемы) эвакуации; в коридоре складируются доски, автомобильная резина, мебель, бочки из-под ЛВЖ, канистры с ЛВЖ, установлены монолитные (глухие) решетки в оконных проемах в здании, часть оконных проемов заблокировано досками, металлическими листами.
Указанные нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с заключением эксперта № 1-12 от 20 января 2012 года создают угрозу возникновения пожара и угрозу жизни (здоровью) людей, находящихся в здании.
Определением начальника ОНД – Главного государственного инспектора по пожарному надзору Ковдорского района УНД ГУ МЧС России по Мурманской области от 30 декабря 2011 года возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования с целью установления всех обстоятельств дела (л.д. 34).
06 февраля 2012 года по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом начальником ОНД – Главного государственного инспектора по пожарному надзору Ковдорского района УНД ГУ МЧС России по Мурманской области.
Представитель ОНД Ковдорского района УНД ГУ МЧС России по Мурманской области Удовкин В.И. подтвердил обстоятельства совершения юридическим лицом НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области административного правонарушения, просил назначить данному юридическому лицу наказание в виде приостановления административной деятельности.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области Мифтахов В.Ш. с протоколом согласен, пояснил, что здание по ул. Строителей, д. 24 в г. Ковдоре для учебных целей не используется, имеет большую степень износа, для приведения его в соответствии с требованиями законодательства в области пожарной безопасности необходимы вложения значительных сумм денежных средств, которых у юридического лица не имеется.
Заслушав представителя ОНД Ковдорского района УНД ГУ МЧС России по Мурманской области Удовкина В.И., представителя НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области Мифтахова В.Ш., суд приходит к выводу, что виновность НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
Часть 5 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 (нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения) или 4 (нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений) данной статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Нарушения НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области Правил пожарной безопасности, выразившиеся в повторном нарушении требований пожарной безопасности к электроустановкам зданий, сооружений и строений, требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, свидетельствуют о наличии в действиях данного юридического лица события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вина юридического лица НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела:
протоколом об административном правонарушении №3 от 06 февраля 2012 года в отношении НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, согласно которому НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 статьи 20.4 КоАП РФ (л.д. 5);
протоколом об административном правонарушении №56 от 18 июля 2011 года по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, согласно которому в нарушение требований Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области в здании, расположенном по ул. Строителей, д. 24 в г. Ковдоре, допустило эксплуатацию устройств электросетей-времянок; выполнение электросоединений в распределительных коробках на скрутки; эксплуатацию неизолированных токоведущих деталей (проводов) потребительской сети; отсутствие постоянного контроля за исправностью светильников в процессе их эксплуатации; эксплуатацию неисправных светильников, не отвечающих требованиям по взрывоопасности (открытого исполнения) (л.д. 10-11);
протоколом об административном правонарушении №57 от 18 июля 2011 года по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, согласно которому в нарушение требований Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) в здании НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области, расположенном по ул. Строителей, д. 24 в г. Ковдоре, в административно-учебных помещениях отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в административно-учебном помещении отделка на путях эвакуации выполнена из сгораемого материала – стены покрашены масляной краской, полы деревянные; в административно-учебном помещении пути эвакуации (коридор) загромождены мебелью, деревянным стеллажом; в административно учебном помещении в подсобном помещении в оконных проемах установлены монолитные (глухие) решетки; в здании комплекса гаражей отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в здании спортивно-технического клуба отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в здании спортивно-технического клуба в коридоре складируются доски, автомобильная резина, мебель, бочки из-под ЛВЖ; в здании спортивно-технического клуба установлены монолитные (глухие) решетки в оконных проемах, часть оконных проемов заблокировано досками, металлическими листами (л.д. 12-13);
постановлением о назначении наказания НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области №56 от 29 июля 2011 года, согласно которому НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области привлечено к административной ответственности по частям 3,4 статьи 20.4 КоАП РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ** рублей.;
копией платежного поручения об уплате НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области административного штрафа №198 от 15 августа 2011 года;
заключением эксперта №1-12 от 20 января 2012 года, согласно которому в здании НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области при наличии нарушений требований пожарной безопасности, представленных в акте проверки органом государственного контроля (надзора) от 30 декабря 2011 года №45-(ПБ) №1, 2, 3, 4, 5 существует угроза возникновения пожара, при наличии нарушений требований пожарной безопасности, представленных в акте проверки органом государственного контроля (надзора) от 30 декабря 2011 года №45-(ПБ) №6, 7, 8 существует угроза жизни (здоровью) людей, находящихся в здании;
распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 12 декабря 2011 года №45, копию которого представитель НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области получил 14 декабря 2011 года, о чем имеется его подпись;
актом проверки от 30 декабря 2011 года № 45-(ПБ), с которым представитель НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области ознакомлен и копию которого получил;
определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30 декабря 2011 года;
фототаблицей помещения НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области по адресу: Мурманская область, г. Ковдор, ул. Строителей, д. 24.
Действия НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области судья квалифицирует по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, так как НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 или 4 статьи 20.4 КоАП РФ.
При назначении административного наказания НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области учитываются характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения пожарной безопасности, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области, не имеется.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области, является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Учитывая, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу возникновения пожара при эксплуатации здания НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области по адресу: Мурманская область, г. Ковдор, ул. Строителей, д. 24, а также создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, что подтверждается заключением эксперта № 1-12 от 20 января 2012 года, а также то, что ранее данное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, применение штрафа согласно санкции статьи может повлечь банкротство НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности НОУ НП и ДПО Ковдорский СТЦ ДОСААФ России по Мурманской области по эксплуатации здания, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Ковдор, ул. Строителей, д. 24, сроком 60 суток.
Руководствуясь частью 5 статьи 20.4, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать негосударственное образовательное учреждение начального профессионального и дополнительного профессионального образования Ковдорский спортивно-технический центр Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Мурманской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Ковдор, ул. Строителей, д. 24, сроком 60 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Копию настоящего постановления немедленно направить для исполнения в отдел судебных приставов Ковдорского района.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья