№ 5-11/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ковдор 07 июня 2012 г.
Мурманской области,
ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4,
Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Петрова О.С.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Якубова М.Б.,
представителя отделения в г. Ковдоре Межрайонного отдела в г. Кандалакша УФМС по Мурманской области Божневой М.В.,
рассмотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Якубовым М.Б., //данные изъяты//,
УСТАНОВИЛ:
24 мая 2012 года в 16 часов 30 минут на первом этаже жилого дома, расположенного //адрес// выявлен гражданин "..." Якубов М.Б., //дд.мм.гг//, который, не имея разрешения на работу иностранного гражданина, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно производил отделочные работы – вставлял замки в межкомнатные двери, то есть совершил нарушение требований части 4 статьи 13 Федерального Закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Якубов М.Б. вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что действительно занимался ремонтом в доме //адрес//, однако делал это безвозмездно, помогая брату, который осуществлял в этой же квартире ремонт на законных основаниях. На территорию Российской Федерации прибыл с целью трудоустройства, так как в Республике "..." очень низкие заработные платы. В г. Ковдоре в принадлежащей ему на праве собственности квартире по адресу: //адрес// совместно с ним проживает его жена и трое малолетних детей, получивших разрешение на жительство на территории Российской Федерации в установленном законом порядке.
Представитель отделения в г. Ковдоре Межрайонного отдела в г. Кандалакша УФМС по Мурманской области Божнева М.В. подтвердила обстоятельства совершения Якубовым М.Б. административного правонарушения.
Заслушав Якубова М.Б., представителя отделения в г. Ковдоре Межрайонного отдела в г. Кандалакша УФМС по Мурманской области Божневу М.В., исследовав представленные материалы, считаю, что виновность Якубова М.Б. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.
В соответствии со статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 24 мая 2012 года в 16 часов 30 минут на первом этаже жилого дома, расположенного //адрес//, гражданин "..." Якубов М.Б. осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно производил отделочные работы – вставлял замки в межкомнатные двери, не имея разрешения на работу.
Указанные обстоятельства подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении от 01 июня 2012 года (л.д. 3-4);
- рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения участкового уполномоченного полиции ОП по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России «Полярнозоринский» К. от 25 мая 2012 года, согласно которому в ходе проверки информации установлено, что Якубов М.Б. осуществлял внутренние отделочные работы по адресу: //адрес//, не имея разрешения на трудовую деятельность на территории Российской Федерации (л.д. 8);
- рапортом участкового уполномоченного полиции ОП по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России «Полярнозоринский» К. от 24 мая 2012 года (л.д. 9);
- объяснением Якубова М.Б. от 24 мая 2012 года, согласно которому придя по адресу: //адрес//, где его брат Б. производил ремонтные работы, он решил ему помочь, переоделся в грязную одежду и начал вставлять замок в межкомнатные двери, не имея разрешения на трудовую деятельность на территории Российской Федерации;
- объяснением Б., согласно которому к нему по адресу: //адрес//, где он осуществлял ремонтные работы пришел его брат Якубов М.Б., который стал ему помогать в работе, не имея при этом разрешения на работу на территории Российской Федерации;
- объяснением Д. от 24 мая 2012 года, подтвердившего факт работы Якубова М.Б. по адресу: //адрес//;
- копией паспорта гражданина "..." //№//, выданного ОВД //адрес// //дд.мм.гг// на имя Якубова М.Б.;
- фототаблицей.
Действия Якубова М.Б. судья квалифицирует по ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, так как Якубов М.Б. совершил осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание Якубову М.Б. за совершение административного правонарушения следует назначить в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания Якубову М.Б. учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Якубов М.Б. совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает привлечение Якубова М.Б. 12 июля 2011 года к административной ответственности за правонарушения по статьям 18.8 и 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которые он был подвергнут административным наказаниям в виде штрафов в размере 2000 рублей за каждое, поскольку штрафы оплачены им 16 августа 2011 года и на момент совершения административного правонарушения 24 мая 2012 года срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (один год), не истек.
Санкцией части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Судья считает, что решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административного правонарушения в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается информацией, предоставленной отделением в г. Ковдоре Межрайонного отдела в г. Кандалакша УФМС по Мурманской области, Якубов М.Б. имеет разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, зарегистрирован в принадлежащей ему на праве собственности квартире, расположенной по адресу: //адрес//, до 07 октября 2014 года. Совместно с ним по указанному адресу зарегистрированы и проживают его жена Ш., их несовершеннолетние дети – А., //дд.мм.гг// рождения, М., //дд.мм.гг// рождения, О., //дд.мм.гг// рождения, которые получили в установленном законом порядке разрешение на проживание на территории Российской Федерации.
Учитывая вышеуказанное, а также то, что на территорию Российской Федерации Якубов М.Б. прибыл с целью трудоустройства, не имея в Республике "..." возможности обеспечить свою семью в связи с низким уровнем заработных плат, что Якубов М.Б. является собственником жилого помещения, расположенного на территории Российской Федерации, что его семья в установленном законом порядке получила разрешение на жительство на территории Российской Федерации, принимая во внимание обстоятельства совершения Якубовым М.Б. административного правонарушения, согласно которым трудовую деятельность без разрешения он осуществлял, помогая брату, который содержит его семью, что не опровергнуто в судебном заседании представителем ТО в г. Ковдоре УФМС России по Мурманской области в г. Кандалакша и подтверждается представленными в суд материалами дела, что назначение Якубову М.Б. дополнительного административного наказания в виде выдворения может повлечь для его семьи неблагоприятные последствия, судья считает возможным административное выдворение ему за данное правонарушение не назначать.
Руководствуясь ст. 18.10, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Якубова М.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации,
перечислив данный штраф в течение 30 дней с момента вступления постановления в законную силу по реквизитам: УФК по Мурманской области (УФМС России по Мурманской области), ИНН 5190143444, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКАТО 47203000000, расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, КБК 192 1 16 90040 04 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов» - в Ковдорском районе».
Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Ковдорский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в тридцатидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.С. Петрова