ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
и других материалов дела для устранения недостатков
г. Ковдор 04 июля 2012 г.
Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Косабуко Е.Э.,
при подготовке дела к судебному рассмотрению, изучив протокол об административном правонарушении и материалы, представленные ТО в г.Ковдор МРО УФМС России по Мурманской области в г.Кандалакша о привлечении к административной ответственности Мехдиева К.М.,
УСТАНОВИЛ:
03 июля 2012 года инспектором ОПНМ № 1 ОИК УФМС России по Мурманской области Каменским А.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина //адрес// Мехдиева К.М..
Между тем, статья 18.8 КоАП РФ разделена на 2 части, каждая из которых имеет свою диспозицию и санкцию.
В протоколе об административном правонарушении не указано, по какой части статьи 18.8 КоАП РФ он составлен.
Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей части статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.
В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от 03 июля 2012 г. не указана часть ст. 18.8 КоАП РФ, то есть норма, предусматривающая ответственность за вмененное правонарушение.
При нарушении требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не может рассматриваться в качестве доказательства, поскольку в силу ч. 3 ст. 26.2. КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Протокол об административном правонарушении может быть принят судом в качестве доказательства лишь при его соответствии требованиям ст. 28.2. КоАП РФ.
Из положений ст. 28.2 КоАП РФ следует, что квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.
При нарушении этого правила не представляется возможным установить, по какому закону производится привлечение лица к административной ответственности, что не позволяет прийти к выводу о законности и обоснованности постановления.
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении Мехдиева К.М.. Однако, в паспорте гражданин //адрес// и уведомлении о прибытии иностранного гражданина указаны фамилия и имя – Мехдиева К.М., в патенте – ФИО1, в миграционной карте – ФИО2.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
Учитывая, что отсутствие квалификации правонарушения и неверные сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являются существенными процессуальными нарушениями, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, данные недостатки не могут быть восполнены в ходе судебного разбирательства, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела следует возвратить в ТО в г.Ковдор МРО УФМС России по Мурманской области в г.Кандалакша для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 и ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить в ТО в г.Ковдор МРО УФМС России по Мурманской области в г.Кандалакша протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мехдиева К.М. и другие материалы дела для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола.
Судья Е.Э. Косабуко