ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ковдор 12 февраля 2010 г.
Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Дацик М.Н.,
с участием Зайцева Р.Г.,
рассмотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Зайцевым Р.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Зайцев Р.Г., являясь гражданином //Государства ...//, грубо нарушает режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Зайцев Р.Г. в 2001 году прибыл на территорию Российской Федерации, и в нарушение статьи 25.9 Федерального Закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» находится на территории Ковдорского района без миграционной карты, которую потерял при неизвестных обстоятельствах, однако, в нарушение пунктов 10 и 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413, с заявлением о ее утрате не обратился.
В нарушение части 2 статьи 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от выезда из Российской Федерации Зайцев Р.Г. уклоняется.
Зайцев Р.Г. пояснил, что в Российскую Федерацию он приехал в 2001 году к матери. Мать Ч., //дата// рождения, проживает //адрес//. Он неоднократно привлекался к административной ответственности, но штраф ни разу не платил, так как денег нет, он не работает, мать пенсию еще не получает, в ближайшее время должна оформить, согласен с тем, что совершил административное правонарушение, признает свою вину.
Заслушав Зайцева Р.Г., исследовав представленные материалы, считаю, что виновность Зайцева Р.Г. в административном правонарушении подтверждается материалами дела.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно статье 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством //Государства ...// о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и //Государства ...// от 16 января 1997 года Граждане государства одной Стороны на основе взаимности освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту их пребывания на территории государства другой Стороны, если срок такого пребывания не превышает 90 дней с момента въезда на территорию государства этой другой Стороны, при наличии у них миграционной карты с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию государства пребывания.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных законом, за исключением случаев, когда у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин при въезде в РФ обязан получить и заполнить миграционную карту.
Из материалов дела усматривается, что в 2000 - 2001 годах гражданин //Государства ...// Зайцев Р.Г. прибыл на территорию России, в //адрес//, где постоянно проживает, грубо нарушая режим пребывания в Российской Федерации, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, по истечении срока пребывания в РФ уклоняется от выезда из Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями Зайцева Р.Г., Ч.
При указанных обстоятельствах считаю, что в действиях Зайцева Р.Г. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и он подлежит привлечению к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание Зайцеву Р.Г. за совершение административного правонарушения следует назначить в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания Зайцеву Р.Г. учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).
Санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав и свобод человека и основных свобод (заключена в Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Принимая во внимание длительность незаконного нахождения Зайцева Р.Г. на территории Российской Федерации, неоднократное привлечение его к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ, при этом назначенное судом наказание в виде штрафа, им не отбывается, штрафы не уплачены, в течение длительного времени Зайцев мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял, считаю, что к Зайцеву необходимо применить такую меру ответственности, как выдворение, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Выдворение Зайцева Р.Г. за пределы Российской Федерации считаю единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений самим правонарушителем.
В порядке ст.18.8 КоАП РФ, исполняется органами внутренних дел.
В соответствии с ст.27.6 КоАП РФ.
Ходатайство Ковдорского РОВД о помещении гражданина //Государства ...// Зайцева Р.Г. в специальное помещение органов внутренних дел до его выдворения подлежит удовлетворению
Руководствуясь ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ст. 29.10, 27.6, 32.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Зайцева Р.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному штрафу в размере 3000 (три тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит зачислению в бюджет по коду классификации доходов РФ (КБК) 192 1 16 90040 04 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов» - в Ковдорском районе. (Получатель - УФК по Мурманской области (УФМС России по Мурманской области); банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, расчетный счет 40101810000000010005, ИНН 51901434444, КПП 519001001, БИК 044705001; ОКАТО 47203000000).
Наименование платежа - штраф по постановлению суда.
Исполнение постановления в части выдворения Зайцева Р.Г. за пределы Российской Федерации возложить на ОВД по Ковдорскому району.
Поместить Зайцева Р.Г. до его выдворения в специальное помещение органов внутренних дел.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток.
Судья