ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ковдор14 октября 2010 г.
Мурманской области,
ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4,
Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Горбатюк А.А.,
с участием секретаря Федоровой Е.В.,
лица привлекаемого к административной ответственности Иванова В.В., его защитника – адвоката Журавлева А.А. ,
рассмотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Ивановым В.В., гражданином У., регистрации в г. Ковдор не имеющим, фактически проживающим по адресу: г. Ковдор //адрес//,
УСТАНОВИЛ:
Иванов В.В., являясь гражданином Республики У., грубо нарушает режим пребывания иностранных граждан, выразившийся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Иванов В.В. прибыл на территорию Российской Федерации, и в нарушение статьи 25.9 Федерального Закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» находился на территории Ковдорского района без миграционной карты и паспорта.
В нарушение части 2 статьи 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Иванов В.В. от выезда из Российской Федерации уклоняется.
Иванов В.В. вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснил, что прибыл в г. Ковдор в августе 2008 года, в течение трех дней встал на учет в миграционной службе, был зарегистрирован по месту пребывания, имел разрешение на работу. В 2008 году у него был похищен национальный паспорт, за его восстановлением он не обращался, об утрате паспорта в органы внутренних дел не заявлял. В г. Ковдоре он проживает в гражданском браке с Д. и их ребенком, которому сейчас 4 года.
Защитник – адвокат Журавлев А.А. просит не применять к Иванову дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, т.к. будут нарушены семейные связи Иванова с семьей (женой и сыном). Считает, что производство по делу подлежит прекращению, т.к. Иванов В.В. задержан 13 октября 2010 года в 14:30 часов, а протокол об административном правонарушении на него составлен в 00:14 часов 13 октября 2010 года, т.е. до установления факта административного правонарушения.
Начальник отделения в г. Ковдоре УФМС России по Мурманской области Коротких Т.А. о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в ее отсутствие.
Заслушав Иванова В.В., его защитника адвоката Журавлева А.А., свидетеля Д., которая пояснила, что проживает с Ивановым в гражданском браке, имеют ребенка, исследовав представленные материалы, считаю, что виновность Иванова В.В. в административном правонарушении подтверждается материалами дела.
Часть 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, когда у него приняты заявления и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела усматривается, что Иванов В.В. прибыл на территорию РФ в июле 2008 года, т.к. поставлен на миграционный учет по адресу: г. Ковдор, //адрес// с 25 июля 2008 года до 14 февраля 2009 года. До настоящего времени, в течение более полутора лет он уклоняется от выезда из Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах считаю, что в действиях Иванова В.В. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и он подлежит привлечению к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание Иванову В.В. за совершение административного правонарушения следует назначить в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания Иванову В.В. учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Учитывая, что Иванов В.В. впервые привлекается к административной ответственности, что на территории Российской Федерации у Иванова В.В. проживает жена, являющаяся гражданином Российской Федерации, несовершеннолетний ребенок М., в городе Ковдор он работает, имеет постоянное место жительства, суд считает возможным административное выдворение Иванову за данное правонарушение не назначать, предоставив ему возможность узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации.
Доводы адвоката Журавлева А.А., что протокол об административном правонарушении на Иванова составлен до установления факта административного правонарушения, поэтому производство по делу подлежит прекращению, суд находит не состоятельными по следующим основания.
В судебном заседании Иванов В.В. пояснил, что протокол об административном правонарушении на него был составлен поздно ночью после его доставлении в ОВД по Ковдорскому району.
Из протокола об административном задержании следует, что Иванов В.В. был доставлен в ОВД по Ковдорскому району 13 октября 2010 в 14:30 часов.
Таким образом, по мнению суда, в дате составления протокола инспектором УФМС допущена описка, протокол составлен 14 октября 2010 года в 00:14 часов, описка же не является основанием, которые указаны в ст. 24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу.
Руководствуясь ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ст. 29.10, 27.6, 32.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Иванова В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному штрафу в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит зачислению в бюджет по коду классификации доходов РФ (КБК) 192 1 16 90040 04 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов» - в Ковдорском районе. (Получатель - УФК по Мурманской области (УФМС России по Мурманской области); банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, расчетный счет 40101810000000010005, ИНН 5190143444, КПП 519001001, БИК 044705001; ОКАТО 47203000000).
Наименование платежа – штраф по постановлению суда.
Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Ковдорский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в тридцатидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток.
Судья