ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 марта 2010 г.
Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Дацик М.Н.
при секретаре Коршуновой Н.В.
с участием начальника отделения в г. Ковдоре межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области Коротких Т.А.
рассмотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Расуловым В.М.,, проживающим без регистрации: //адрес//,
УСТАНОВИЛ:
Расулов В.М., являясь гражданином Республики //У.// при осуществлении миграционного учета представил подложный документ.
21 января 2010 года Расулов В.М. предъявил принимающей стороне - гражданину Ж. подложную миграционную карту серия //номер// с отметкой о пересечении КПП России «И» 16 января 2010 года. По данной миграционной карте Расулов В.М. был поставлен на миграционный учет в отделении г.Ковдора межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области на период с 21 января по 15 апреля 2010 года по адресу: //адрес//.
Начальник отделения межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в г.Ковдоре Коротких Т.А. пояснила, что Расулов в течение 2009 года уже дважды привлекался к административной ответственности, сейчас опять совершил административное правонарушение, представил подложную миграционную карту, настаивает на выдворении Расулова.
Расулов В.М. пояснил, что в г.Ковдор он приехала из //У.// первый раз в 2004 году, в Ковдоре у него живут два брата, которые получили гражданство РФ, в //У.// у него живет мать, есть дочь, с женой у них брак расторгнут. Как получилось, что у него оказалась подложная миграционная карта, пояснить не смог, настаивает на том, что границу с //К.// 16 января 2010 года он пересекал в один день и в одну и в другую сторону на КПП «И», где и получил данную миграционную карту.
Заслушав Расулова В.М., начальника отделения межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в г.Ковдоре Коротких Т.А., проверив представленные материалы, считаю, что виновность Расулова в административном правонарушении подтверждается материалами дела.
Часть 1 статьи 19.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за представление при осуществлении миграционного учета подложных документов иностранным гражданином.
В соответствии со статьей 25.9 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту.
Миграционная карта в соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является документом, содержащим сведения о въезжающем или прибывшем в Российскую Федерацию иностранном гражданине и о сроке его временного пребывания в Российской Федерации, а также подтверждающим право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина.
Согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации №109-ФЗ от 8 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения. По прибытии в место пребывания иностранный гражданин, в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона для постановки на учет предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность а также миграционную карту.
Как следует из уведомления о прибытии иностранного гражданина, которое направил по почте 21 января 2010 года Ж., Расулов В.М. по прибытии в г.Ковдор предъявил ему, как принимающей стороне - гражданину РФ миграционную карту серия //номер//.
По данной миграционной карте Расулов В.М. был поставлен на миграционный учет в отделение г. Ковдора межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области на период с 21 января по 15 апреля 2010 года по адресу: //адрес//.
Согласно сообщения УФМС России по в электронной базе данных УФМС России по отсутствует информация о пересечении Государственной границы РФ иностранным гражданином Расуловым В.М., //дата// рождения, по миграционной карте серия //номер// через КПП «И», бланк данной миграционной карты был выдан 27.07.2009 года на КПП «М».
Как следует из сообщения УФМС России по, предыдущая миграционная карта, которую представлял Расулов В.М. для постановки на миграционный учет, также была подложной, карта была выдана на КПП «С», по данной миграционной карте Государственную границу пересекала И., //дата// рождения.
Следовательно, при осуществлении миграционного учета Расулов представил подложную миграционную карту, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание Расулову В.М. за совершение административного правонарушения следует назначить в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания Расулову В.М. учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).
Санкцией части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Втем, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав и свобод человека и основных свобод (заключена в Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Принимая во внимание, что Расулов при осуществлении миграционного учета представил подложный документ, неоднократное привлечение его к административной ответственности за нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, в течение длительного времени Расулов мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял, на территории Узбекистана у него находятся близкие родственники - мать, дочь, считаю, что к Расулову необходимо применить такую меру ответственности, как выдворение, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Выдворение Расулова В.М. за пределы Российской Федерации считаю единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений самим правонарушителем.
В порядке ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, исполняется органами внутренних дел.
В соответствии с ст.27.6 КоАП РФ.
Ходатайство начальника отделения в г. Ковдоре межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области Коротких Т.А. о помещении гражданина //У.// Расулова В.М. в специальное помещение органов внутренних дел до его выдворения подлежит удовлетворению
Руководствуясь ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ, ст. 29.10, 27.6, 32.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Расулова В.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, и подвергнуть его административному штрафу в размере 3000 (три тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит зачислению в бюджет по коду классификации доходов РФ (КБК) //номер// «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов» - в Ковдорском районе. (Получатель - УФК по Мурманской области (УФМС России по Мурманской области)).
Наименование платежа - штраф по постановлению суда.
Исполнение постановления в части выдворения Расулова В.М. за пределы Российской Федерации возложить на ОВД.
Поместить Расулова В.М. до его выдворения в специальное помещение органов внутренних дел.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток.
Судья