дело № 2-30/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2011 года г. Котовск
Котовский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Бурашниковой Н.А.,
при секретаре: Ильиной И.А.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда РФ» в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о назначении указанной пенсии с включением периодов работы в льготный трудовой стаж,
УСТАНОВИЛ:
В Котовский городской суд <адрес> обратилась ФИО2 с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>» о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о назначении указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что имеет стаж работы в медицинских учреждениях более 30 лет и право на досрочное назначение трудовой пенсии. Однако, ответчиком было отказано в удовлетворении её заявления о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Не согласна с тем, что в медицинский стаж ей не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта поликлиники №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей указанным здравпунктом в календарном исчислении, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения анестезии - реанимации в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в медицинский стаж указанных периодов работы.
В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные требования, пояснив, что в период с 1985г. по 1989г. работала в здравпункте поликлиники № завода им 50-летия СССР вначале фельдшером, а затем была переведена на должность заведующей. В её должностные обязанности входило оказание первой доврачебной помощи, проведение профилактических прививок, выполнение инъекций больным по назначению врача. Когда был осуществлен её перевод на должность заведующей, её обязанности остались теми же, только добавилось составление отчетов по деятельности здравпункта. На курсы повышения квалификации она в указанных период не направлялась, в отпусках без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком не находилась, простоев, прогулов, случаев отстранения от работы не было, иных периодов, не подлежащих включению в льготный стаж, не было. В отделении анестезии- реанимации она работала медицинской сестрой. В отделении было две палаты, в смену работали две медсестры, которые непосредственно осуществляли уход за больными и выполняли назначения врача (делали инъекции, ставили капельницы и т.д.).
Представитель ответчика по доверенности ФИО4 против удовлетворения требований ФИО2 возражал по основаниям, указанным в письменном отказе ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ» в <адрес>» в назначении пенсии истцу.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 (протокол с\з от ДД.ММ.ГГГГ) подтвердила, что в период работы истца в здравпункте поликлиники № она постоянно и непосредственно осуществляла медицинскую деятельность, как в должности фельдшера, так и в должности заведующей – делала прививки, инъекции, осуществляла первую доврачебную помощь, контроль за диетическим питанием. На курсы повышения квалификации она в указанных период не направлялась, в отпусках без сохранения заработной платы, по уходе за ребенком не находилась, простоев, прогулов, случаев отстранения от работы не было, иных периодов, не подлежащих включению в льготный стаж, не было.
Свидетель ФИО6 показал, что истец работала в период с 1989-1990г. медицинской сестрой в отделении анестезии-реанимации, где он в тот же период работал врачом. Должностей палатных медсестер в отделении не предусматривалось. Были просто медицинские сестры, которые непосредственно занимались уходом за больными в палатах и выполнением в отношении них назначений врача.
Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.5,9) установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Не засчитываются в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды простоя, отстранения работника от работы, нахождения на обучении.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, имея среднее медицинское образование, работала в учреждениях здравоохранения в должностях среднего медицинского персонала, в том числе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера здравпункта поликлиники № завода им 50-детия СССР <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей указанным здравпунктом.
В архивах администрации <адрес>, МУЗ «Центральная городская больница», ОАО «Алмаз» (бывший завод им 50-летия СССР) не сохранилось документов, свидетельствующих о нахождении истца в данный период в отпусках без сохранения заработной платы, наличии у неё прогулов, простоев в работе, случае отстранения от работы и иных периодов, не подлежащих включению в льготный стаж для назначения пенсии.
Однако, указанное обстоятельство нет может, по мнению суда, служить основанием для ограничения права истца на назначение пенсии, поскольку факт работы в данных учреждениях и в перечисленных должностях подтвержден трудовой книжкой истца, архивной справкой о её заработной плате за указанный период, и ответчиком не оспаривается. Как утверждает истец, во время работы в здравпункте у неё не имелось периодов, не подлежащих включению в льготный стаж. Данный факт подтвержден показаниями свидетеля ФИО7 Письменные доказательства не могут быть представлены суду не по вине истца, а в связи с тем, что при реорганизации поликлиники № документы по личному составу не были сданы в архивные учреждения. Отсутствие должности «Заведующая здравпунктом поликлиники» в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей правой на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, также не является препятствием для включения спорного периода в льготный стаж истца.
Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федеральногозакона N173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Аналогичная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, согласно которому нормы Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично. Вносимые законодателем в пенсионное законодательство изменения, … не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.»
Между тем, пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", действовавшего до 2002 года, было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.
Истец осуществляла медицинскую деятельность в здравпункте поликлиники № в период до 1999 года, соответственно, в силу вышеизложенной правовой позиции Верховного и Конституционного Судов РФ, с учетом конституционного принципа правовой определенности и недопущения ухудшения пенсионных прав граждан, к ней могут быть применены положения Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, которым предусмотрены: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Таким образом, весь период работы истца в здравпункте поликлиники № подлежит включению в льготный стаж для назначения пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
Кроме того, суд считает возможным включить в льготном исчислении в стаж работы истца в медицинских учреждениях период её работы в должности медицинской сестры отделения анестезии-реанимации медико-санитарной части завода Пластмасс <адрес> (в настоящее время – МУЗ «Центральная городская больница <адрес>») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку п. 2 постановления СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 был предусмотрен зачет работы среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, из расчета - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
Кроме того, по мнению суда, работа истца в указанный период подпадает под действие и Списка, утвержденного Постановлением Правительства №, поскольку фактически она исполняла обязанности палатной медсестры, однако штатным расписанием отделении анестезии-реанимации не было предусмотрено такой должности. Медицинские сестры данного отделения выполняли функции палатных медсестер. Данное обстоятельство подтверждается архивными документами, показаниями свидетелей, не оспаривается ответчиком.
Наличия периодов, не подлежащих включению в льготный стаж, за время работы ФИО2 в отделении анестезии-реанимации, в судебном заседании не установлено.
Согласно представленному ответчиком расчету протоколу назначения пенсии, льготный стаж работы истца в медицинских учреждениях, с учетом включения в него спорных периодов работы истца, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет 0 месяцев 1 день.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости признания за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» и о возложении на ответчика обязанности по назначению указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 1 ст. ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>» назначить ФИО2 трудовую пенсию по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ с включением в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов её работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта поликлиники № завода им 50-летия СССР <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом поликлиники № завода им 50-летия СССР;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения анестезии-реанимации медико-санитарной части завода Пластмасс - в льготном исчислении, засчитав 1 год работы как 1 год и шесть месяцев.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: Н.А. Бурашникова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Н.А. Бурашникова
Копия верна. Судья: Н.А. Бурашникова