Дело № 2-148/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОССИИ)
----------------------------------------------------------------------
18 февраля 2011 года г. Котовск
Котовский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи МЕДВЕДЕВОЙ Л.А.,
при секретаре ФРОЛОВОЙ Л Н..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ЛУЧНИКОВОЙ АНТОНИНЫ ФЕДОРОВНЫ к АДМИНИСТРАЦИИ г. КОТОВСКА о признании незаконным постановления администрации г. Котовска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л :
Лучникова А.В., обратившись в суд с иском, просит признать незаконным постановление администрации г. Котовска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. 16.12.2010 года она обратилась в администрацию г. Котовска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по причине якобы совершенного ею ранее намеренного ухудшения жилищных условий. Основанием для принятия такого решения послужили рекомендации жилищной комиссии администрации г. Котовска. Считает данное постановление незаконным, ущемляющим ее жилищные права, в частности, право на жилище. Также истец указала, что до ДД.ММ.ГГГГ она проживала по адресу: <адрес>, проживала по указанному адресу с мужем Лучниковым В.И. до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до дня его смерти, а после смерти мужа проживала одна. В связи с возрастом и состоянием здоровья была не в силах в одиночку вести домашнее хозяйство, обслуживать себя и содержать жилище в надлежащем состоянии. В связи с данным обстоятельством она переехала к своей дочери Пихлецовой Татьяне Власовне и стала у нее проживать с ДД.ММ.ГГГГ, а принадлежащую ей на праве собственности долю жилого дома продала по договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ. На тот момент не пыталась встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем мнение органа местного самоуправления о том, что якобы она изначально умышленно ухудшила свои жилищные условия, а потом подала документы о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, является необоснованным. Указ Президента РФ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» был подписан только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя полтора года с момента продажи ею доли жилого дома, а изменения в данный Указ, касающиеся права на получение жилья за счет средств федерального бюджета даже при постановке на учет в качестве нуждающейся после ДД.ММ.ГГГГ, внесены ДД.ММ.ГГГГ. Нет оснований полагать, что она могла знать о принятии в 2008 году Президентом РФ такого Указа. Истец указала, что была вынуждена изменить место жительства, не преследуя при этом цели создать у администрации города Котовска обязанность предоставить ей жилье в связи с этим.
Определением суда от 09.02.2011 г. к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Управление труда и социального развития Тамбовской области.
Лучникова А.Ф. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования поддержала.
Представитель истца по доверенности Пихлецова Т.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства. Кроме того, пояснила, что до 27.09.2006 года ее мать Лучникова А.Ф. проживала в <адрес> в <адрес>, на тот момент ей было 83 года, из удобств в доме была только вода, и она в силу возраста и состояния здоровья не могла проживать в доме одна, поэтому была вынуждена продать принадлежащую ей долю жилого дома. После продажи мать стала проживать вместе с ней по адресу: <адрес>, она не пыталась встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В ноябре 2010 года ее мать получила письмо, подписанное главой администрации г. Котовска, в котором сообщалось, что ей необходимо встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также перечислены документы, которые следовало предоставить. Однако, когда она обратилась с заявлением в администрацию города с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, то ей в это отказали по причине якобы намеренного ухудшения жилищных условий.
Представители администрации города Котовска по доверенности Цуканова Т.В., Ершова Ю.А. исковые требования Лучниковой А.Ф. не признали, считают, что постановление главы администрации города Котовска от 21.12.2010 г. является законным и обоснованным. При вынесении рекомендаций об отказе Лучниковой А.Ф. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении жилищная комиссия исходила из положений статьи 53 Жилищного кодекса РФ. Рассмотрев представленные Лучниковой документы, жилищная комиссия установила, что ДД.ММ.ГГГГ Лучникова распорядилась принадлежащими ей № долей в праве долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и расценила это, как намеренное ухудшение жилищных условий. Представители ответчика считают, что ссылки Лучниковой на то, что она в силу возраста не могла обслуживать себя, не могла вести домашнее хозяйство, несостоятельными, так как ее дочь Пихлецова проживала и проживает также в г. Котовске и могла бы оказывать помощь своей матери, в продаже доли жилого дома не было необходимости. В случае, если Лучниковой будет предоставлено жилое помещение, то она опять же будет проживать в нем одна, в силу возраста не сможет обслуживать себя, вести хозяйство.
Представитель Управления труда и социального развития Тамбовской области в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. Письменного отзыва от Управления относительно заявленных Лучниковой требований в суд не поступило.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Указом Президента от 7 мая 2008 года № 714 « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» ( с изменениями от 09.01.2010 г.) в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено:
1. Считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
2. Правительству Российской Федерации в 2-х месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.м.
Во исполнении данного Указа Президента РФ по предложению Правительства РФ Государственной Думой Федерального Собрания РФ был принят Федеральный закон № 153-ФЗ от 22.07.2008 г. «О внесении изменений в статьи 4 и 23.2 Федерального закона «О ветеранах», которым соответствующие изменения были закреплены.
Судом установлено, что Лучников Влас Илларионович, муж истицы, являлся участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, ДД.ММ.ГГГГ Лучников В.И. скончался. До момента его смерти истица с мужем проживали по адресу: <адрес>. После смерти мужа Лучникова А.Ф. проживала по указанному адресу одна до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Лучникова Антонина Федоровна продала принадлежащие ей № долей в праве долевой собственности на жилой <адрес>, так как на тот момент ей было 83 года, в силу своего преклонного возраста и состояния здоровья она самостоятельно не могла вести домашнее хозяйство, обслуживать себя, содержать жилище в надлежащем состоянии. Никаких удобств, кроме водопровода, в жилом доме не было.
Эти обстоятельства, помимо объяснений представителя истца, подтверждаются копией удостоверения на имя Луничковой А.Ф., свидетельствующего, что она является членом семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и пользуется льготами, договором купли – продажи <данные изъяты> доли в праве на земельный участок и <данные изъяты> долей в праве долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
С октября 2006 года Лучникова А.Ф. проживает в <адрес>, которая принадлежит на праве собственности ее дочери – Пихлецовой Татьяне Власовне. Кроме истицы и ее дочери в указанной квартире зарегистрированы: зять Пихлецов В.А. и внучки Пихлецова Е.В., Пихлецова Л.А.
Также достоверно установлено, что после продажи доли жилого дома Лучникова А.Ф. никаких действий по принятию ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не предпринимала. Более того, истица не предпринимала таких действий и после внесения изменений 09.01.2010 года в Указ Президента РФ от 07.05.2008 года № 714, согласно которых необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий членов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», не только вставших на учет до 1 марта 2005 года, но и позже.
Указанные обстоятельства подтверждаются лицевым счетом квартиросъемщика, справкой филиала ГУПТИ Тамбовской области « Котовский нехозрасчетный участок», уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес истицы Главой администрации города Котовска было направлено письмо №, в котором администрация города доводила до сведения, что с целью улучшения жилищных условий Лучниковой А.Ф. необходимо встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставить в администрацию г. Котовска необходимые документы.
ДД.ММ.ГГГГ Лучникова А.Ф. обратилась в комиссию по жилищным вопросам администрации г. Котовска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставив все требуемые документы. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание жилищной комиссии администрации города, на котором было решено отказать Лучниковой А.Ф., члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны 1941.-1945 годов, в связи с тем, что ранее она произвела отчуждение принадлежащих ей на право долевой собственности № долей жилого <адрес>.
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Лучниковой Антонине Федоровне, как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по причине совершенного ранее намеренного ухудшения жилищных условий.
По мнению суда, отказ Лучниковой А.Ф. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по причине совершенного ранее намеренного ухудшения жилищных условий является необоснованным. Отчуждение принадлежащих истице долей в праве долевой собственности на жилой дом было обусловлено ее возрастом ( на момент продажи доли жилого дома ей исполнилось 83 года), состоянием ее здоровья, в связи с чем она не могла самостоятельно вести домашнее хозяйство, содержать дом в надлежащем состоянии, из удобств в доме имелся лишь водопровод. Более того, договор купли – продажи состоялся в сентябре 2006 года, а Указ Президента РФ был подписан 07.05.2008 года, то есть спустя полтора года после продажи дома. Изменения в данный Указ, которые дали право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющим право на соответствующую социальную поддержку согласно Федерального закона «О ветеранах» не только вставшим на учет до 01.03.2005 г., но и позже, были внесены 09.01.2010 года, то есть спустя четыре года после этого. Таким образом, говорить о намеренном ухудшении жилищных условий истицей не представляется возможным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ЛУЧНИКОВОЙ АНТОНИНЫ ФЕДОРОВНЫ удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации города Котовска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Лучниковой Антонине Федоровне, как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязан администрацию города восстановить допущенные нарушения жилищных прав Лучниковой А.Ф.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение 10 дней с подачей жалобы через Котовский городской суд.
Судья: Л.А.Медведева