ДЕЛО № 2-103/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОССИИ) ---------------------------------------------------------------------- 31 января 2011 года г. Котовск Котовский городской суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи МЕДВЕДЕВОЙ Л.А., при секретаре МАТЮШЕЧКИНЕ П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АКИМОВОЙ ИРИНЫ АЛЕКСАНДРОВНЫ к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в г. КОТОВСКЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и включении периодов работы в льготный стаж, необходимый для назначения такой пенсии, У С Т А Н О В И Л : Акимова И.А., обратившись в суд с иском, просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с двадцатипятилетним стажем педагогической деятельности в учреждениях для детей, обязав Ответчика назначить ей такую пенсию с 16 августа 2010 года, а также включить в льготный стаж период работы в должности руководителя кружка и периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Свои требования мотивирует тем, что 16.08.2010 года она обратилась к Ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием 25 – летнего стажа педагогической деятельности. В назначении такой пенсии ей было отказано, Пенсионным фондом не засчитаны в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы с 01.02.1986 г. по 25.08.1989 г. в должности руководителя кружка. Истец с таким решением не согласилась, указав, что в период с 01.02.1986 г. по 25.08.1989 г. работала в должности методиста Котовского городского «Дома пионеров и школьников», и эта должность действительно Списками от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрена. Однако, она совмещала должность методиста с должностью руководителя кружка, о чем указано в справке, выданной МОУ дополнительного образования детей « Дом детского творчества» <адрес>.. Считает, что указанный период должен быть включен в льготный стаж, при этом истец ссылается на Приказ Министерства образования РФ и Госкомвуза РФ от 31.08.1995 г., согласно которого должность руководителя кружка переименована в должность педагога дополнительного образования. Фактически было подтверждено тождество должностей « руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования». 25.08.1992 г. Котовский городской Дом пионеров и школьников был реорганизован в Дом творчества детей и юношества, а должность руководителя кружка переименована в педагога дополнительного образования, так как эти должности тождественны, их обязанности и тарифно – квалификационные характеристики идентичны. С исключением из льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации Акимова И.А. также не согласна, указывает, что в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 ( ч. 1) Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего невозможно было предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Истец, ссылаясь на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также ст. 187 Трудового кодекса РФ, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в ее льготный стаж. В судебном заседании истец Акимова И.А. свои исковые требования поддержала, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства. Также пояснила, что в период с 01.02.1986 г. по 25.08.1989 год работала в Доме пионеров и школьников в должности методиста, которая являлась одной из самых низкооплачиваемых, поэтому методистам предлагалось совмещать эту должность с должностью руководителя кружка. Она являлась руководителем музейного кружка, работала непосредственно с детьми, ее должностные обязанности были идентичны должностным обязанностям педагога дополнительного образования. Тождество этих должностей было подтверждено Приказом Министерства образования РФ и Госкомвуза РФ от 31.08.1995 г., в связи с чем указанный период должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также должны быть включены в специальный стаж, так как в это время за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, и в Пенсионный фонд отчислялись страховые взносы. Кроме того, повышение квалификации для педагогов являлось обязательным. Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд обратилась Акимова И.А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с 25 -летним стажем педагогической деятельности. На вышеуказанную дату ее педагогический стаж составил 21 год 2 месяца 15 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж засчитаны быть не могут, так как в эти периоды профессиональная деятельность истцом не осуществлялась. Также не был включен период работы Акимовой в должности методиста с совмещением должности руководителя кружка, поскольку эти должности не предусмотрены Списками от 29.10.2002 года № 781. Изучив материалы гражданского дела, выслушав стороны, судья приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях дня детей, независимо от их возраста. Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ Акимова Ирина Александровна, истец по делу, обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием 25- летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, полагая, что такой стаж для назначения указанной пенсии у нее имеется. Пенсионный фонд отказал Акимовой И.А. в назначении пенсии, не включив в льготный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также периода работы с 01.02.1986 по 25.08.1989 года в должности методиста Котовского городского «Дома пионеров и школьников». С исключением из специального стажа Акимовой периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд согласиться не может по следующим основаниям. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы (должность), ей выплачивалась заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности, педагогов, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, а поэтому периоды нахождения Акимовой Ирины Александровны на курсах повышения квалификации необходимо включить в льготный стаж. Что касается периода работы истца с 01.02.1986 года по 25.08.1989 года в должности методиста в Котовском городском «Доме пионеров и школьников», то этот период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по следующим основаниям. Установлено, что в период с 01.02.1986 г. по 25.08.1989 г. Акимова И.А. работала в должности методиста Котовского городского Дома пионеров и школьников, что подтверждается соответствующими записями трудовой книжки истца. Должность методиста с нагрузкой одна ставка Акимова совмещала с должностью руководителя кружка с нагрузкой 12 часов в неделю (2/3 ставки). Это обстоятельство подтверждается справкой Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества» г. Котовска Тамбовской области. Между тем, в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, а также ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, отсутствуют наименования указанных должностей, а именно, должности методиста и руководителя кружка. Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружкой, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования. Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, а также в Списки, утвержденные постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781. Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Истец Акимова И.А. указывает на тождественность выполняемых ею функций, условий и характера деятельности той должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако, для решения вопроса о зачете периода с 01.02.1986 г. по 25.08.1989 года в специальный стаж мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно – правовых актах. Таких обстоятельств в судебном заседании не установлено. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России ль 26.12.1994 года № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)». При таких обстоятельствах период работы истца с 01.02.1986 г. по 25.08.1989 г. в должности методиста Котовского городского Дома пионеров и школьников с совмещением должности руководителя кружка в специальный стаж включен быть не может. В связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» права на указанную пенсию у Акимовой И.А. не имеется. Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования АКИМОВОЙ ИРИНЫ АЛЕКСАНДРОВНЫ к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ – УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ в Г. КОТОВСКЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и включении периодов работы в стаж, дающий право на такую пенсию, удовлетворить частично. Включить в специальный стаж Акимовой Ирины Александровны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.02.1995 г. по 15.02.1995 г.; с 27.02.1995 г. по 01.03.1995 г.; с 27.03.1995 г. по 31.03.1995 г.; с 19.06.1995 г. по 23.06.1995 г.; с 26.06.1995 г. по 28.06.1995 г.; с 08.11.1995 г. по 10.11.1995 г.; с 09.01.1996 г. по 11.01.1996 г.; с 25.03.1996 г. по 27.03.1006 г.; с 15.04.1996 г. по 17.04.1996 г.; с 17.06.1996 г. по 21.06.1996 г.; с 22.04.2002 г. по 27.04.2002 г.; с 14.01.2003 г. по 15.01.2003 г.; с 13.04.2005 г. по 15.04.2005 г.; с 17.09.2007 г. по 20.09.2007 г.; с 01 12.2007 г. по 10.12.2007 г. Исковые требования Акимовой И.А. в части включения в специальный стаж периода работы в должности методиста с 01.02.1986 г. по 25.08.1989 г. в Котовском городском Доме пионеров и школьников и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет в учреждениях для детей оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда с подачей жалобы через Котовский городской суд в течение 10 дней. Судья Л.А. Медведева
Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.