Дело № 2-461/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2011 года

Судья Котовского городского суда Тамбовской области Хасанова Л.В.,

при секретаре Савельевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Котовска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Котовска о признании бездействия администрации городского округа - город Котовск незаконным

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Котовска обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории городского округа - город Котовск. В результате проведенной проверки установлено, что асфальтовое покрытие автомобильных дорог на территории города Котовска, а именно на участке дороги по АДРЕС до АДРЕС имеют неровности, просадки и многочисленные выбоины, превышающие предельные размеры по длине более 15 см, по ширине более 60 см., по глубине более 5 см., что не соответствует требованиям Федерального закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и действующего Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию...". В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно Уставу города Котовска деятельность по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений относится к полномочиям администрации города. Прокурор города просит признать бездействие администрации городского округа - город Котовск, связанное с содержанием и ремонтом автомобильных дорог общего пользования по АДРЕС от АДРЕС незаконным. Обязать администрацию города Котовска привести в соответствии с Федеральным законом РФ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и ГОСТом РФ 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» асфальтобетонное покрытие проезжей части автомобильной дороги по АДРЕС от АДРЕС.

В ходе судебного разбирательства заявленные требования были уточнены, прокурор просил обязать администрацию городского округа – город Котовск провести работы по содержанию и ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги по АДРЕС от АДРЕС, в ходе которого устранить имеющиеся просадки, выбоины, которые превышают допустимые значения установленные п.3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине 5см.

В судебном заседании представители прокуратуры города Котовска Бударин А.С. и Савчук И.В. заявленные требования поддержали, подтвердив вышеизложенное, пояснив, что уточнение требований вызвано тем обстоятельством, что определенные действия администрацией города по ремонту дорог начаты, просили обязать администрацию города привести в соответствие с требованиями вышеуказанного ГОСТа асфальтобетонное покрытие проезжей части улицы, указанной в заявлении.

Представители администрации города Котовска по доверенностям Ершова Ю.А. и Горбачев С.Н. в судебном заседании пояснили, что считают первоначальные требования прокурора города Котовска необоснованным, так как к незаконному бездействию относится неосуществление или отказ от осуществления органом местного самоуправления и его должностными лицами своих обязанностей. Уставом города предусмотрено, что в полномочия органа местного самоуправления входит содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования. После схождения снежного покрова была проведена проверка состояния асфальтобетонного покрытия дорог города и определение объемов работ по содержанию, что зафиксировано соответствующими актами. После этого была проведена определенная работа по заключению муниципальных контрактов по ремонту и содержанию асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог города Котовска. В настоящее время проводятся работы по заключенному муниципальному контракту, срок выполнения работ по контрактам составляет до ДАТА. В указанный срок работы в полном объеме не будут выполнены.

Представитель третьего лица – ООО «Звезда-2» по доверенности Шевцов А.В. в судебном заседании разрешение требований оставил на усмотрение суда, одновременно пояснив, что ООО «Звезда-2», является подрядчиком по заключенному с ним Администрацией города Котовска муниципальному контракту на выполнение ремонта и содержания автомобильных дорог города. Подрядчиком принимаются все меры для выполнения заключенного контракта в срок, однако, технические возможности подрядчика не позволяют своевременно выполнить работы, в связи с чем просил предоставить отсрочку для выполнения предусмотренных контрактом работ.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона РФ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления" и п.39 ст.40 Устава города Котовска в полномочия администрации города входит содержание и строительство в границах города, за исключением автомобильных дорог федерального и регионального значения.

Согласно ч.1 ст.12 ФЗ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" предусматривает, что покрытие проезжей части населенного пункта не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. В соответствии с п.3.1.2 ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине- 60 см и глубине – 5 см.

В судебном заседании установлено, что асфальтобетонное покрытие проезжей части автомобильной дороги по АДРЕС на своем протяжении участок дороги имеет неровности, просадки и многочисленные выбоины, превышающие предельные размеры по длине более 15см, по ширине более 60 см, по глубине более 5 см., кроме того, нарушен профиль дороги. Данные обстоятельства подтверждаются актом с фототаблицами от ДАТА, составленным помощником прокурора города Котовска Будариным А.С. и инспектором по пропаганде и агитации ОГИБДД ОВД ФИО10 Данные обстоятельства не оспариваются в судебном заседании и представителями администрации города Котовска Ершовой Ю.А. и Горбачевым С.Н.. То есть, состояние проезжей части вышеуказанного участка АДРЕС не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-93, что в свою очередь существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает реальную угрозу жизни, здоровью горожан, их дорогостоящему имуществу, а также создает предпосылки для возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Вместе с тем, из представленных документов усматривается, что определенная работа по приведению в надлежащее состояние автомобильных дорог администрацией города проводится: между администрацией города Котовска и обществом с ограниченной ответственностью «Звезда-2» по итогам открытого аукциона в электронной форме ( протокол от ДАТА № рrlea 2011) заключен муниципальный контракт №_________-к от ДАТА, согласно которому предусмотрено выполнение работ по ремонту и содержанию асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог АДРЕС, в том числе участка проезжей части по АДРЕС, в срок до ДАТА. Работы подрядчиком – ООО «Звезда-2» начаты, но в срок не выполнены. Данные обстоятельства никем из участников судебного разбирательства не оспариваются.

Поскольку содержание автомобильных дорог в границах города относится к компетенции администрации города, обоснованными являются требования прокурора города Котовска об обязании администрации города Котовска привести в соответствие с требованиями действующего ГОСТа РФ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" асфальтобетонное покрытие участка проезжей части автомобильной дороги по АДРЕС.

В судебном заседании стороны пришли к согласию о том, что выявленные недостатки могут быть устранены в срок до 01.08.2011года, в связи с чем суд в соответствии со ст.206 ГПК РФ считает возможным установить срок устранения выявленных недостатков до 01.08.2011года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора города Котовска удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа - город Котовск провести работы по содержанию и ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги по АДРЕС, устранив имеющиеся просадки, выбоины, которые превышают допустимые значения, установленные п. 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5см, в срок до 01 августа 2011года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В.Хасанова