Дело № 2-874/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 декабря 2011 года г. Котовск Судья Котовского городского суда Тамбовской области ХАСАНОВА Л.В. при секретаре Савельевой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Котовска в интересах неопределенного круга лиц к Тамбовскому областному государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Политехнический колледж» о возложении на ответчика обязанности по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Котовска обратился в Котовский городской суд Тамбовской области с исковым заявлением к ТОГБОУ СПО «Политехнический колледж» в интересах неопределенного круга лиц об обеспечении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Свое заявление прокурор мотивирует тем, что при проведении прокуратурой города Котовска проверки было установлено, что в нарушение ст.212 ТК РФ в Котовском филиале ТОГБОУ СПО «Политехнический колледж» не проведена аттестация рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Обязанности же по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда в соответствии с ТК РФ возлагаются на работодателя. В судебном заседании пом. прокурора Петрова О.Ю. заявленные требования уточнила, просила обязать ответчика обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Срок исполнения ответчиком обязанности по проведению аттестации просила установить до 01.06.2012года. Представитель ответчика - ТОГБОУ СПО «Политехнический колледж» по доверенности Круцких А.В. против удовлетворения иска не возражала, пояснив, что работа по аттестации рабочих мест была начата до реорганизации политехнического колледжа, однако, ввиду отсутствия денежных средств была приостановлена. Колледжем был заключен договор со специализированной организацией о проведении аттестации рабочих мест. В настоящее время произошла реорганизация колледжа, однако, количество рабочих мест по Котовскому филиалу не изменилось. В настоящее время вопрос о выделении денежных средств на эти цели согласован с Управлением образования и науки Тамбовской области, мероприятии по аттестации включены в Перечень мероприятий подпрограммы Управления «Комплексная безопасность образовательного учреждения». Считает, что для проведения аттестации всех рабочих мест в образовательном учреждении необходимо около пяти месяцев. От заместителя начальника Управления образования и науки Тамбовской области А.П. Очкуренко поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Представитель государственной инспекции труда по Тамбовской области по доверенности Расстрыгин А.И. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, пояснив, что государственная инспекция труда формирует базу учреждений, прошедших аттестацию, фиксирует результаты аттестации, производит систематизацию данных, чтобы контролировать работодателя на территории субъекта Российской Федерации. Для проведения аттестации в Котовском филиале колледжа считает достаточным срок в два месяца. Одновременно указал, что согласование пакета документов, представленных в государственную инспекцию труда по результатам аттестации рабочих мест, проводится в течение нескольких дней. Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста эксперт системы сертификации работ по охране труда в образовательных учреждениях ФИО9 пояснила, что для проведения аттестации рабочих мест в Котовском филиале ТОГБОУ СПО «Политехнический колледж», последним с Тамбовским областным государственным образовательным автономным учреждением дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации работников образования» был заключен договор №_________ от ДАТА на проведение измерений опасных и вредных факторов с оформлением протоколов. Работы были начаты, но ввиду отсутствия денежных средств у Заказчика – приостановлены. Считает, что с учетом количества рабочих мест и условий труда для проведения аттестации будет необходим срок в полгода, поскольку измерение некоторых параметров условий труда должно проводиться в разное время года. Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора г. Котовска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте. Согласно ст. 209 ТК РФ охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. В соответствии со ст. 22 ТК РФ, ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, в том числе, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, возлагаются на работодателя. Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Указанные положения трудового законодательства соответствуют требованиям Конвенции Международной Организации Труда N 155 В судебном заседании установлено, что в Котовском филиале ТОГБОУ СПО «Политехнический колледж» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, что было выявлено в октябре 2011 года в ходе проводимой прокуратурой г. Котовска проверки. Ответчиком до рассмотрения дела судом по существу был заключен договор №_________ от ДАТА со специализированной организацией, имеющей право проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда, а именно с ТОГОАУ ДПО «Институт повышения квалификации работников образования». Однако, ввиду отсутствия у ответчика денежных средств аттестация не была проведена. Постановлением №_________ от ДАТА начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО10 директор ТОГБОУ СПО «Политехнический колледж» привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства об охране труда, а именно за не проведение аттестации рабочих мест по условиями труда. Аттестации, согласно представленному ответчиком Перечню, подлежат 39 рабочих мест. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела, не оспариваются сторонами. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушены положения ст. 212 ТК РФ, устанавливающие обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Бездействие ответчика является незаконным и приводит к нарушению прав работников на безопасные условия труда, на получение справедливых гарантий и компенсаций в связи с неблагоприятными условиями труда, на получение достоверной информации об условиях труда. Соответственно, требования прокурора г. Котовска, уполномоченного в силу ст. 353 ТК РФ, на осуществление государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства, подлежат удовлетворению. Также судом установлено, что мероприятия по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в Котовском филиале ТОГБОУ СПО «Политехнический колледж» включены в Перечень мероприятий подпрограммы Управления образования и науки Тамбовской области «Комплексная безопасность образовательного учреждения», на эти цели выделены денежные средства около <данные изъяты> рублей. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учетом пояснений специалиста ФИО9, представителя Государственной инспекции труда Расстрыгина А.И., мнения сторон, с учетом времени, необходимого для реального выделения денежных средств, суд считает возможным установить срок для выполнения ответчиком обязанности по обеспечению проведения аттестации рабочих мест до 01.06.2012 года. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, при вынесении решения с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобожден при подаче искового заявления, в сумме 4000 руб. Однако, учитывая, что ТОГБОУ СПО «Политехнический колледж» является образовательным учреждением, финансируемым из областного бюджета, суд считает возможным снизить размер подлежащей уплате государственной пошлины до 1000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора города Котовска удовлетворить. Обязать Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Политехнический колледж» обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в филиале ТОГБОУ СПО «Политехнический колледж» г.Котовска в срок до 01.06.2012 года. Взыскать с ТОГБОУ СПО «Политехнический колледж» государственную пошлину в доход бюджета г. Котовска в сумме 1000 руб. Решение может быть обжаловано и в отношении него может быть внесено представление в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме. Судья Л.В.Хасанова
о безопасности и гигиене труда и производственной среде
(Женева, 22 июня 1981 г.), ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. N 58-ФЗ.