ДЕЛО №_________ Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ----------------------------------------------------------------------- 19 января 2012 года АДРЕС Котовский городской суд АДРЕС в составе председательствующего судьи Медведевой Л.А., с участием прокурора АДРЕС ФИО3, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора АДРЕС к администрации АДРЕС о понуждении к проведению мероприятий по ремонту противорадиационного укрытия, Прокурор АДРЕС, обратившись в суд с иском, просит обязать администрацию АДРЕС принять меры по осуществлению текущего ремонта строительных конструкций и установлению защитных устройств в противорадиационном укрытии, расположенном по адресу: АДРЕС, а также разработать паспорт противорадиационного укрытия и документацию, предусмотренную п. 3.6 приказа МЧС от ДАТА №_________ «Об утверждении Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города в соответствии с заданием прокуратуры области №_________ от ДАТА была проведена проверка соблюдения порядка использования в мирное время объектов гражданской обороны. В соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 28-ФЗ « О гражданской обороне» гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Полномочия органов местного самоуправления в области гражданской обороны определены в статье 8 Федерального закона от ДАТА № 28-ФЗ «О гражданской обороне», согласно которой органы местного самоуправления осуществляют меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности. Постановлением Правительства РФ от ДАТА №_________ «Об утверждении Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно – обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. Противорадиационные укрытия создаются для защиты: работников организаций, расположенных за пределами зон возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время; населения городов и других населенных пунктов, не отнесенных к группам по гражданской обороне, а также населения, эвакуируемого из городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, зон возможных сильных разрушений организаций, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне, и зон возможного катастрофического затопления. Также прокурор указал, что согласно сведениям, предоставленным Главным Управлением МЧС по АДРЕС, на территории АДРЕС по адресу: АДРЕС, размещено противорадиационное укрытие. Согласно данным администрации АДРЕС противорадиационное укрытие принято в эксплуатацию ДАТА, данный объект находится на балансе города. В ходе осмотра технического состояния укрытия на предмет поддержания его в техническом состоянии, готовым к использованию, были выявлены нарушения законодательства. На момент проведения проверки установлено, что в укрытии отсутствует инженерно – техническое оборудование, стены обшарпаны, краска потрескалась, что не соответствует требованиям п. ДАТА («Инженерно – техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению») Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДАТА №_________. Выявленные нарушения свидетельствуют о необходимости проведения в ПРУ текущего ремонта строительных конструкций и принятию мер по установке защитных устройств. Кроме того, из всей необходимой документации, предусмотренной п. 3.6 Приказа МЧС от ДАТА №_________ «Об утверждении Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» в администрации города имеются только паспорта ПРУ, не заверенные в установленном порядке и без приложения планов и экспликации ПРУ. В связи с тем, что при эксплуатации ЗС и ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, администрации города необходимо выполнить работы по приведению противорадиационного укрытия в надлежащее техническое состояние, возможное для безопасного пребывания укрываемых, а также разработать и согласовать необходимую документации по противорадиационному укрытию. В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил свои исковые требования: просит обязать администрацию АДРЕС принять меры по осуществлению текущего ремонта противорадиационного укрытия по адресу: АДРЕС, согласно локального сметного расчета №_________ от ДАТА, представленного администрацией АДРЕС. В судебном заседании прокурор АДРЕС ФИО3 исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Представитель администрации АДРЕС по доверенности ФИО4 исковые требования признал, пояснив, что противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: АДРЕС было принято в эксплуатацию в 1959 году, на балансе администрации АДРЕС оно находится с недавнего времени. Не отрицает, что ПРУ действительно требует текущего ремонта, в связи с чем был составлен локальный сметный акт. Просил предоставить время до ДАТА для проведения текущего ремонта, а также для разработки паспорта противорадиационного укрытия и подготовки документации в соответствии с п. 3.6 Приказа МЧС от ДАТА №_________. Представитель администрации АДРЕС, специалист отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, по доверенности ФИО5 пояснил, что противорадиационное укрытие, находящееся по адресу: АДРЕС, действительно требует проведения ремонта. Данное укрытие расположено в здании детского сада, поэтому целесообразно предоставить для проведения текущего ремонта ПРУ время до ДАТА, поскольку в летнее время детский сад наименее посещаем детьми. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. В соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Полномочия органов местного самоуправления в области гражданской обороны определены в статье 8 указанного выше Закона, согласно которой органы местного самоуправления осуществляют меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности. Постановление Правительства РФ от ДАТА №_________ «Об утверждении Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» предусматривает, что к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно – обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданское обороне. Противорадиационные укрытия создаются для защиты: работников организаций, расположенных за пределами зон возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время; населения городов и других населенных пунктов, не отнесенных к группам по гражданской обороне, а также населения, эвакуируемого из городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, зон возможных сильных разрушений организаций, отнесенных к особой важности по гражданской обороне, и зон возможного катастрофического затопления. Суд установил, что на территории АДРЕС размещено противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: АДРЕС, о чем свидетельствуют сведения, представленные Главным Управлением МЧС России по АДРЕС. Согласно данным администрации АДРЕС вышеуказанное противорадиационное укрытие было принято в эксплуатацию ДАТА, данный объект находится на балансе администрации города. Эти обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела, не оспариваются они и представителями ответчика. Также установлено, что прокуратурой АДРЕС в соответствии с заданием прокуратуры области №_________ от ДАТА была проведена проверка соблюдения порядка использования в мирное время объектов гражданской обороны. В частности, было осмотрено противорадиационное укрытие, находящееся по адресу: АДРЕС. В ходе осмотра комиссией в составе помощника прокурора АДРЕС ФИО6, а также начальника отдела по делам ГО и ЧС администрации АДРЕС ФИО7, государственного инспектора АДРЕС по пожарному надзору ФИО8 было установлено, что в укрытии отсутствует инженерно – техническое оборудование, стены обшарпаны, краска потрескалась. В акте проверки от ДАТА указано, что данное помещение требует косметического ремонта. В соответствии с п. ДАТА Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДАТА №_________ инженерно – техническое оборудование ЗС и ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. Суд приходит к выводу, что выявленные нарушения свидетельствуют о необходимости проведения в противорадиационном укрытии текущего ремонта строительных конструкций и принятия мер по установке защитных устройств. Согласно п. 3.6 Приказа МЧС от ДАТА « 583 «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» в ЗС ГО должна быть следующая документация: 1. паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещении; 2. журналы проверки состояния убежища (ПРУ); 3. сигналы оповещения гражданской обороны; 4. план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ); 5. план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; 6. планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; 7. список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; 8. эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; 9. эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; 10. эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; 11. инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; 12. инструкция по использованию средств индивидуальной защиты; 13. инструкция по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; 14. инструкция по обслуживанию ДЗС; 15. инструкция по противопожарной безопасности; 16. правила поведения укрываемых в ЗС ГО; 17. журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище ( ПРУ); 18. журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; 19. журнал учета работы ДЗС; 20. журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; 21. схема эвакуации укрываемых из очага поражения; 22. список телефонов. В судебном заседании достоверно установлено, что из всей необходимой документации, предусмотренной вышеуказанным пунктом приказа МЧС, в администрации АДРЕС имеются только паспорта ПРУ, не заверенные в установленном порядке и без приложения планов и экспликации помещений укрытия. Эти обстоятельства не оспариваются представителями ответчика. Учитывая, что при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, суд приходит к выводу, что администрации города необходимо выполнить работы по приведению противорадиационного укрытия в надлежащее техническое состояние, возможное для безопасного пребывания укрываемых, а также разработать и согласовать необходимую документацию по ПРУ. Разрешая исковые требования прокурора АДРЕС, суд учитывает, что для проведения текущего ремонта противорадиационного укрытия требуются денежные средства, которые должны быть предусмотрены бюджетом города, для разработки паспорта и другой предусмотренной Приказом МЧС от ДАТА №_________ документации потребуется определенное время, поэтому для проведения указанных мероприятий предоставляет администрации АДРЕС срок до ДАТА. С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора АДРЕС удовлетворить. Обязать администрацию АДРЕС в срок до ДАТА осуществить текущий ремонт строительных конструкций противорадиационного укрытия, расположенного по адресу: АДРЕС в соответствии с локальным сметным расчетом №_________ от ДАТА ( сплошное выравнивание стен цементно-известковым раствором и окраска клеевыми составами простая) и установить защитные устройства, а также в этот же срок разработать паспорт противорадиационного укрытия и документацию, предусмотренную пунктом 3.6 Приказа МЧС от ДАТА №_________ «Об утверждении Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». Апелляционная жалоба, представление могут поданы в апелляционную инстанцию в течение одного месяца со дня получения решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Котовский городской суд. Судья Л.А. Медведева н ДАТАходилась на стационарном излечении в травматологическом отделении, с 24.11. 088о дальнейшее обследование и лечен
У С Т А Н О В И Л :