ДЕЛО №_________

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

-----------------------------------------------------------------------

19 января 2012 года АДРЕС

Котовский городской суд АДРЕС в составе

председательствующего судьи Медведевой Л.А.,

с участием прокурора АДРЕС ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора АДРЕС к администрации АДРЕС о понуждении к проведению мероприятий по ремонту противорадиационного укрытия,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор АДРЕС, обратившись в суд с иском, просит обязать администрацию АДРЕС принять меры по обеспечению свободного доступа в противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: АДРЕС, а также разработать паспорт противорадиационного укрытия и документацию, предусмотренную п. 3.6 приказа МЧС от ДАТА №_________ «Об утверждении Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города в соответствии с заданием прокуратуры области №_________ от ДАТА была проведена проверка соблюдения порядка использования в мирное время объектов гражданской обороны. В соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 28-ФЗ « О гражданской обороне» гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Полномочия органов местного самоуправления в области гражданской обороны определены в статье 8 Федерального закона от ДАТА № 28-ФЗ «О гражданской обороне», согласно которой органы местного самоуправления осуществляют меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности. Постановлением Правительства РФ от ДАТА №_________ «Об утверждении Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно – обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. Противорадиационные укрытия создаются для защиты: работников организаций, расположенных за пределами зон возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время; населения городов и других населенных пунктов, не отнесенных к группам по гражданской обороне, а также населения, эвакуируемого из городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, зон возможных сильных разрушений организаций, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне, и зон возможного катастрофического затопления.

Также прокурор указал, что согласно сведениям, предоставленным Главным Управлением МЧС по АДРЕС, на территории АДРЕС по адресу: АДРЕС, размещено противорадиационное укрытие. Согласно данным администрации АДРЕС противорадиационное укрытие принято в эксплуатацию ДАТА, данный объект находится на балансе города. В ходе осмотра технического состояния укрытия на предмет поддержания его в техническом состоянии, готовым к использованию, были выявлены нарушения законодательства. На момент проведения проверки установлено, что вход в укрытие (дверь) заварен, что не соответствует требованиям п. 3.2.3 («Пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение»), п. 2.3.5 («Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами. На период использования помещений ЗС ГО в интересах производства и обслуживания населения для закрытия дверных проемов устанавливаются обычные двери. При этом дверная коробка или вставляется в дверной проем или прикладывается к нему») Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДАТА №_________. Выявленные нарушения свидетельствуют о необходимости проведения мероприятий по обеспечению свободного доступа в ПРУ. Кроме того, из всей необходимой документации, предусмотренной п. 3.6 Приказа МЧС от ДАТА №_________ «Об утверждении Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» в администрации города имеются только паспорта ПРУ, не заверенные в установленном порядке и без приложения планов и экспликации ПРУ. В связи с тем, что при эксплуатации ЗС и ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, администрации города необходимо выполнить работы по приведению противорадиационного укрытия в надлежащее техническое состояние, возможное для безопасного пребывания укрываемых, а также разработать и согласовать необходимую документации по противорадиационному укрытию.

В судебном заседании прокурор АДРЕС ФИО3 исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель администрации АДРЕС по доверенности ФИО4 исковые требования признал, подтвердил, что свободный доступ в противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: АДРЕС, отсутствует, поскольку дверь в помещение заварена.

Представитель администрации АДРЕС, специалист отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, по доверенности ФИО5 также подтвердил, что свободный доступ в противорадиационное укрытие отсутствует.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Полномочия органов местного самоуправления в области гражданской обороны определены в статье 8 указанного выше Закона, согласно которой органы местного самоуправления осуществляют меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности.

Постановление Правительства РФ от ДАТА №_________ «Об утверждении Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» предусматривает, что к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно – обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданское обороне.

Противорадиационные укрытия создаются для защиты:

работников организаций, расположенных за пределами зон возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время;

населения городов и других населенных пунктов, не отнесенных к группам по гражданской обороне, а также населения, эвакуируемого из городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, зон возможных сильных разрушений организаций, отнесенных к особой важности по гражданской обороне, и зон возможного катастрофического затопления.

Суд установил, что на территории АДРЕС размещено противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: АДРЕС, о чем свидетельствуют сведения, представленные Главным Управлением МЧС России по АДРЕС.

Согласно данным администрации АДРЕС вышеуказанное противорадиационное укрытие было принято в эксплуатацию в1956 году, данный объект находится на балансе администрации города. Эти обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела, не оспариваются они и представителями ответчика.

Также установлено, что прокуратурой АДРЕС в соответствии с заданием прокуратуры области №_________ от ДАТА была проведена проверка соблюдения порядка использования в мирное время объектов гражданской обороны. В частности, были предприняты попытки осмотреть противорадиационное укрытие, находящееся по адресу: АДРЕС. Комиссия в составе помощника прокурора АДРЕС ФИО6, а также начальника отдела по делам ГО и ЧС администрации АДРЕС ФИО7, государственного инспектора АДРЕС по пожарному надзору ФИО8 установила, что вход в укрытие (дверь) заварен.
В соответствии с п. 3.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДАТА №_________ пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение.

Пункт 2.3.5 указанных выше Правил предусматривает, что во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами. На период использования помещений ЗС ГО в интересах производства и обслуживания населения для закрытия дверных проемов устанавливаются обычные двери. При этом дверная коробка или вставляется в дверной проем, или прикладывается к нему.

Суд приходит к выводу, что выявленные нарушения свидетельствуют о необходимости проведения мероприятий по обеспечению свободного входа в противорадиационное укрытие.
Согласно п. 3.6 Приказа МЧС от ДАТА « 583 «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» в ЗС ГО должна быть следующая документация: 1. паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещении; 2. журналы проверки состояния убежища (ПРУ); 3. сигналы оповещения гражданской обороны; 4. план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ); 5. план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; 6. планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; 7. список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; 8. эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; 9. эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; 10. эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; 11. инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; 12. инструкция по использованию средств индивидуальной защиты; 13. инструкция по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; 14. инструкция по обслуживанию ДЗС; 15. инструкция по противопожарной безопасности; 16. правила поведения укрываемых в ЗС ГО; 17. журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище ( ПРУ); 18. журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; 19. журнал учета работы ДЗС; 20. журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; 21. схема эвакуации укрываемых из очага поражения; 22. список телефонов.

В судебном заседании достоверно установлено, что из всей необходимой документации, предусмотренной вышеуказанным пунктом приказа МЧС, в администрации АДРЕС имеются только паспорта ПРУ, не заверенные в установленном порядке и без приложения планов и экспликации помещений укрытия. Эти обстоятельства не оспариваются представителями ответчика.

Учитывая, что при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, суд приходит к выводу, что администрации города необходимо выполнить работы по приведению противорадиационного укрытия в надлежащее техническое состояние, возможное для безопасного пребывания укрываемых, а также разработать и согласовать необходимую документацию по ПРУ.

Разрешая исковые требования прокурора АДРЕС, суд учитывает, что для разработки паспорта и другой предусмотренной Приказом МЧС от ДАТА №_________ документации потребуется определенное время, поэтому предоставляет администрации АДРЕС срок до ДАТА. Что касается обеспечения свободного доступа в противорадиационное укрытие, то суд предоставляет для этого Ответчику один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора АДРЕС удовлетворить.

Обязать администрацию АДРЕС в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить свободный доступ в противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: АДРЕС, а также в срок до ДАТА разработать паспорт противорадиационного укрытия и документацию, предусмотренную пунктом 3.6 Приказа МЧС от ДАТА №_________ «Об утверждении Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Апелляционная жалоба, представление могут поданы в апелляционную инстанцию в течение одного месяца со дня получения решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Котовский городской суд.

Судья Л.А. Медведева