К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
В составе председательствующего судьи Кокошкиной Г.Ю.при секретаре Саматовой Н.И.
с участием прокурора Мусина Р.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
16 сентября 2010 года
дело по искупрокурора Котовского района в защиту государственных интересов котделению УФМС России по Волгоградской области в Котовском районе, о признаниинезаконными действий должностного лица,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Котовского района в защиту государственных интересов обратился в суд с исковым заявлением к отделению УФМС России по Волгоградской области в Котовском районеопризнании незаконными паспорта и гражданства гражданина Варваштян С.С.
Указывает,что23января2001г.согласно карточке формы № 1паспортно - визовым отделом Котовского РОВД Варваштян Смбату ДД.ММ.ГГГГ.рождения,уроженцу <адрес>,<адрес> района,Республики <адрес> был выдан паспорт серия1800 №с отметкой о том,что владелец паспорта является гражданином Российской Федерации и прописан по адресу <адрес>,<адрес> район,с.<адрес>.Данный паспорт ему был выдан бывшим начальником ПВО Котовского РОВД Маловой Е.Г.на основании справки №от14ноября2000г.о приобретении гражданства по ст.18п. «а» Закона «О гражданстве РФ» из Посольства РФ вГрузии.Согласно сведениям ПВУ ГУВД Волгоградской области Варваштян Смбат СмбатовичДД.ММ.ГГГГ года рождения по вопросу приобретения гражданства РФ в Консульский отдел Посольства России и Грузии не обращался.Кроме того,согласно сведениям Котовского военного комиссариата Варваштян Смбат СмбатовичДД.ММ.ГГГГгода рождения ранее и в настоящее время навоинский учет не становился.Не имеется каких - либо сведений о том,что Варваштян Смбат СмбатовичДД.ММ.ГГГГгода рождения на период06февраля1992года проживал в Российской Федерации.В2002г.Варваштян Смбат Смбатович,1976г.рождения снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес>,<адрес> район,с.<адрес> и выбыл в <адрес> края.По факту выдачи Варваштян С.С.прокуратурой Котовского района проведена проверка и в возбуждении уголовного дела отказано на основании п.3ч.1ст.24УПК РФ за истечением сроков давности уголовного преследования.При таких обстоятельствах выдача Варваштян С.С.паспорта гражданина Российской Федерации,произведена незаконно.
Просит признатьдействия начальника ПВО Котовского РОВД о выдаче Варваштян Смбату СмбатовичуДД.ММ.ГГГГг.рождения,уроженцу <адрес>,<адрес> района,Республики <адрес> паспорта1800 №от23января2001г.незаконным.Признать паспорт серии1800 №выданный Котовским РОВД23января2001г.недействительным и незаконным.Признать гражданство Российской Федерации Варваштян Смбат Смбатовича,ДД.ММ.ГГГГ.рождения,уроженца <адрес>,<адрес> района,Республики <адрес>,незаконным.
В судебном заседании прокурор Мусин Р.А. поддержал заявленныетребования и уточнил их. От иска в части признания незаконным гражданства Российской Федерации Варваштян С.С.отказался, поскольку Варварштян С.С.гражданство РФ не приобретал. Производство по делу в этой части прекращено определением Котовского районного суда от 16.09.2010года. Просит признать незаконными действия начальника ПВО Котовского РОВД о выдаче Варваштян Смбату СмбатовичуДД.ММ.ГГГГгода рождения,уроженцу <адрес>,<адрес> района,Республики <адрес> паспорта1800 №от23января2001года; признать недействительным и незаконным,уничтоженный ДД.ММ.ГГГГ,паспорт серии1800 №выданный ДД.ММ.ГГГГ Котовским РОВД Варваштян Смбату ДД.ММ.ГГГГ рождения,уроженцу <адрес>,<адрес> района,Республики <адрес>
Представитель ОУФМС по Волгоградской области в Котовском районе по доверенности Тащилкина Н.Н. с иском не согласна.Пояснила,что26.09.2008года сотрудниками милиции в аэропорту Внуково г.Москвы паспорт у Варваштян С.С. был изъят как выданный в нарушение установленного порядка,и в дальнейшем направлен в орган,выдавший паспорт.Паспорт уничтожен в установленном порядке03.12.2008по акту №. Считает, что интересы Российской Федерации не нарушены. УФМС России по Волгоградской области соблюден досудебный порядок.Заключением служебных проверок паспорт признан необоснованно выданным,приняты все меры для изъятия паспорта.
От Варварштян С.С., привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Варварштян С.С. по доверенности Лобачёв И.Ю. с иском не согласен.
Суд,исследовав материалы дела,выслушавучастников процесса,находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласноп.«а» ст.18Закона РФ от28.11.1991N1948-1"О гражданстве Российской Федерации" в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают лица,у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации.
В соответствии со ст.24Федерального закона от31.05.2002N62-ФЗ
(ред.от28.06.2009) "О гражданстве Российской Федерации" отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации или иным полномочным органом,ведающими делами о гражданстве Российской Федерации и принявшими такое решение.
Решение по вопросам гражданства Российской Федерации в случае отмены в соответствии со статьей22настоящего Федерального закона считается недействительным со дня принятия такого решения.
Статья22Федерального закона от31.05.2002N62-ФЗ (ред.от28.06.2009) "О гражданстве Российской Федерации" предусматривает, что решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене,если будет установлено,что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений.Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.
В судебном заседании установлено,что23января2001г.согласно карточке формы № 1паспортно - визовым отделом Котовского РОВД Варваштян Смбату Смбатовичу04июля1976г.рождения,уроженцу <адрес>,<адрес> района,Республики <адрес> был выдан паспорт серия1800 №с отметкой о том,что владелец паспорта является гражданином Российской Федерации и прописан по адресу <адрес>,<адрес> район,с.<адрес>.
Паспорт был выданВарваштян С.С.на основании справки №от14ноября2000г.о приобретении гражданства по ст.18п. «а» Закона «О гражданстве в РФ» из Посольства РФ вГрузии ( л.д.8).
Согласно сведениям Котовского военного комиссариатаВолгоградской областиВарваштян Смбат ДД.ММ.ГГГГ.рожденияна воинском учете в военном комиссариате Котовского района не состоит и в последние5лет не состоял ( л.д.7).
Согласно п.1ст.44 Закона РФ «О гражданстве РФ» от31мая2002года,со дня вступления в силу настоящего Федерального закона,то есть с1.07.2002года,признан утратившим силу Закон Российской Федерации от28ноября1991года «О гражданстве Российской Федерации».
Согласно ст.13 ранее действовавшего Закона «О гражданстве Российской Федерации» от28.11.91года,гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР,постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона,то есть на06.02.1992года.
Закон РФ от28.11.91года утратил силу,однако в ст.44Закона № 62ФЗ от31.05.2002г.указано,что Закон РФ от28.11.1991г.признан утратившим силу за исключением пунктов предусматривающий более льготный порядок приобретения гражданства РФ лицами,заявления которых по вопросам гражданства РФ приняты к рассмотрению до вступления в силу настоящего Федерального закона.
Факт постоянного проживания Варваштян Смбата Смбатовича на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992года ничем не подтверждается.
По материалам проверки обоснованности документирования паспортом гражданина РФ гражданина Варваштян С.С., ПВО Волгоградской области факт необоснованного документирования Варваштяна С.С.паспортом РФ,не являющегося гражданином России был подтвержден,что подтверждается заключением ( л.д.4-5).В заключении по материалам проверки указано, что ПВО Котовского РОВД не направлялся запрос в консульский отдел Посольства РФ в Грузии о подтверждении выдачи справки на имя Варварштян С.С. в целях подтверждения информации о приобретении Варварштян С.С. гражданства в консульском отделе посольства России в Грузии, ПВУ ГУВД был направлен запрос исх. № от 17.11.2003 года. Получен ответ от23.12.2003года за исх. №ко о том, что по вопросу приобретения гражданства РФ Варварштян С.С. в Консульский отдел Посольства России в Грузии не обращался.
Консульский отдел посольства России в Грузии за запрос начальника ПВУ УВД Волгоградской области сообщил,что Варваштян Смбат Смбатович,1976года рождения по вопросу приобретения гражданства РФ в Консульский отдел Посольства России не обращался - л.д.6.
В заключении по материалам проверки обоснованности документирования паспортом гражданина РФ Варварштян С.С., ПВО Котовского РОВД Волгоградской области от15.10.2008 года указано, что по вопросу приобретения гражданства РФ в установленном законом порядке Варварштян С.С. в ПВУ ГУВД Волгоградской области и УФМС России по Волгоградской области не обращался. В базе данных КД МИД России информация о приобретении российского гражданства Варварштян С.С. отсутствует. Указано, что в нарушение приказа МВД России № года Варварштян С.С. был документирован ДД.ММ.ГГГГ паспортом гражданина РФ серии1800 № и поэтому факт необоснованного документирования Варварштян С.С. паспортом гражданина РФ серии 1800 № начальником ПВО Котовского РОВД Волгоградской области считается подтвердившимся.
Решением Котовского районного суда Волгоградской области от 11.02.2010года Варварштян С.С. отказано в удовлетворении заявления о признании бездействий сотрудников ОУФМС России в Котовском районе и сотрудников УФМС России по Волгоградской области незаконными и необоснованными при вынесении заключения от15.10.2008 года. Решение вступило в законную силу09.04.2010года.
Представитель ОУФМС России по Волгоградской области по доверенности Тащилкина Н.Н. в судебном заседании пояснила, что26.09.2008сотрудниками милиции в аэропорту Внуково г.Москвы паспорт у гражданина Варваштян С.С.был изъят как выданный в нарушение установленного порядка,и в дальнейшем направлен в орган,выдавший паспорт. Паспорт уничтожен в установленном порядке03.12.2008по акту №.
На основании изложенного суд считает,что следует признатьнезаконнымидействия начальника ПВО Котовского РОВД о выдаче Варваштян Смбату СмбатовичуДД.ММ.ГГГГг.рождения,уроженцу <адрес>,<адрес> района,Республики <адрес> паспорта1800 № ДД.ММ.ГГГГ.Признатьнедействительным и незаконным, уничтоженный ДД.ММ.ГГГГ паспорт серии1800 №выданный ДД.ММ.ГГГГ РОВДВарваштян Смбату ДД.ММ.ГГГГ рождения,уроженцу <адрес>,<адрес> района,Республики <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст.167,194-199 ГПК РФ,
СУД
Р Е Ш И Л:
Признатьнезаконнымидействия начальника ПВО Котовского РОВД о выдаче Варваштян Смбату СмбатовичуДД.ММ.ГГГГгода рождения,уроженцу <адрес>,<адрес> района,Республики <адрес> паспорта1800 №от23января2001года.
Признатьнедействительным и незаконным,уничтоженный 03.12.2008года,паспорт серии1800 №выданный ДД.ММ.ГГГГ Котовским РОВД Варваштян Смбату ДД.ММ.ГГГГ рождения,уроженцу <адрес>,<адрес> района,Республики <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в течение10дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
Судья:подпись