№ 2-970/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
в составе председательствующего судьиКокошкиной Г. Ю.
при секретареСаматовой Н.И.
с участием прокурораЯковлева А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
19 октября 2010 года
дело по искуКотовской городской Думы г. Котово
к Сухорученко Т.А.
о признании решения о предоставлении служебного помещения и заключенного на его основаниидоговора наймаслужебного жилого помещения недействительными и выселении,
У С Т А Н О В И Л:
Котовская городская Дума г. Котово обратилась в суд с иском к Сухорученко Т.А. о признании решения о предоставлении служебного помещения и заключенного на его основаниидоговора наймаслужебного жилого помещения недействительными и выселении.
Указывают, что на основании реестра муниципальной собственности городского поселения г.Котово Волгоградской области жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности городского поселения г.Котово Волгоградской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности городского поселения г.Котово Волгоградской области.
07октября 2008 г. постановлением главы городского поселения г.Котово № «О статусе служебных жилых помещений» указанное жилое помещениепризнано относящимся к специализированному жилому фонду, служебным жилым помещением, предназначенным для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений.
В соответствии с постановлением главы городского поселения г.Котово № от 03.09.2009 года Сухорученко Т.А. было предоставлено данное специализированное жилое помещениеслужебное,расположенное поадресу:<адрес>, <адрес> на период работы в МУ «Редакция газеты «Котовский Вестник».
09 сентября 2009 г. с Сухорученко Т.А. заключен договор найма служебного жилого помещения № от 09.09.2009 г.
Вместе с Сухорученко Т.А. вселен член ее семьи: дочь - ФИО2 (2004 года рождения).
В указанной квартире зарегистрированными они не значатся, что подтверждается справкой отдела по управлению муниципальным имуществом и жилищной политике администрации городского поселения г.Котово № от 28.04.2010 г.
Распоряжением главы городского поселения г.Котово от 28.01.2010 г. №-р трудовой договор с директором МУ «Редакция газеты «Котовский Вестник» Сухорученко Т.А. расторгнут с 29.01.2010г.
Однако, Сухорученко Т.А. добровольно отказывается освободить указанную жилплощадь, ссылаясь на то обстоятельство, что спорная квартира не является служебной и предоставлена ей по договору социального найма.
В соответствии с.п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилому фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилым фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ) которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006г. № 42.
Согласно п.12 Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением, такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилым фондом.
Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами ( п. 15 Правил).
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997г. №1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома {общежития, гостиницы-приюты, дома, маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Спорная <адрес> регистрацию в соответствующих органах не прошла.
Для специализированных жилых помещений установлен ограничительный правовой режим и назначение служебных жилых помещений определено ст. 93 ЖК РФ, с учетом характера трудовых отношений.
В соответствии со ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения в виде отдельной квартиры в муниципальном жилищном фонде предоставляются тем категориям граждан, которые установлены органом местного самоуправления.
Сухорученко Т.А. в трудовых отношениях с администрацией городского поселения гор. Котово, не состоит. Также, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по городскому поселению г. Котово не состоит. Имеет постоянную регистрацию и место жительства по адресу <адрес>.
Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
Котовская городская Дума является юридическим лицом, представительным органом муниципального образования - городское поселение гор. Котово, в связи с чем, имеет законные основания для защиты прав и интересов муниципального образования.
Просят признать постановление главы городского поселения г.Котово № от 03.09.2009 г. гр.о предоставлении Сухорученко Т.А. и членам ее семьи служебной квартиры расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> и договор найма служебного жилого помещения № от 09.09.2009 г. недействительными. Выселить Сухорученко Т.А. и ФИО2 из специализированного жилого помещения служебного, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Из Котовской городской Думы поступило заявлениеоб уточнении исковых требований. Просят признать постановление главы городского поселения г.Котово № от 03.09.2009 г. гр.о предоставлении Сухорученко Т.А. и членам ее семьи служебной квартиры расположенной по адресу: <адрес> договор найма служебного жилого помещения № от 09.09.2009 г. недействительными. Выселить Сухорученко Т.А. и ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
В судебном заседаниипредставительКотовской городской Думы Котовского муниципального района, представительадминистрации городского поселения г. Котово по доверенностям Кензина С.А. поддержала заявленные требования.
Ответчик Сухорученко Т.А. и ее представитель по доверенности Шилов В.Н. с иском не согласны.
Представитель органа опеки и попечительства администрации Котовского муниципального района по доверенности Климанова Л.Ф. оставляет решение на усмотрение суда.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса,заключение прокурора, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что на основании статьи 1 Закона Волгоградской области от 15 декабря 2006 года № 1384-ОД, «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Котовский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями» (Приложение 1, гр.4, п.п.46), принятого Волгоградской областной Думой 07.12.2006 года, жилое помещение: <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> числится в муниципальной собственности и составляет городскую казну городского поселения г. Котово, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности городского поселения г.Котово Волгоградской области от 19 мая 2010 года.
Право собственности на указанное жилое помещение у городского поселения г. Котово, возникло с момента подписания акта приёма-передачи безвозмездно передаваемого имущества, находящегося в муниципальной собственности Котовского муниципального района, в муниципальную собственность вновь образованного в его составе муниципального образования городское поселение г. Котово Волгоградской области от 19 января 2007 года.
Квартира находится в реестре муниципальной собственности городского поселения г. Котово с 19.01.2007г.
07октября 2008 г. постановлением главы городского поселения г.Котово № 343 «О статусе служебных жилых помещений»жилое помещение, расположенное по адресу<адрес>, признаноотносящимся к специализированному жилому фонду, служебным жилым помещением, предназначенным для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений сорганом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначениемна государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФлибо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
После принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.
Квартира, расположенная по адресу: <адрес> как служебная в органах государственной регистрации недвижимости не была зарегистрирована.
10.10.2008 годаСухорученко Т.А. обратилась к главе городского поселения г. Котово с заявлением, в котором просила предоставить ей служебную квартиру по адресу<адрес>.
На основании постановления главы городского поселения г.Котово от 03.09.2009 года № Сухорученко Т.А. была предоставлена служебная <адрес>для проживания на период работы в МУ «Редакция газеты «Котовский Вестник», составсемьи: два человека.
09 сентября 2009 г. между МУ «АХО» администрации городского поселенияг. Котово и Сухорученко Т.А. заключен договор найма служебного жилого помещения № от 09.09.2009 г., расположенного по адресу <адрес>. В договоре указано, что жилое помещение предоставлено в связи с работой. Вместе с Сухорученко Т.А. вселен член ее семьи: дочь - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Спорная квартира незарегистрирована в органах государственной регистрации недвижимости в качестве служебной и не может считаться служебной.
Суд считает, что при разрешении данного спора следует считать, что спорная квартира по адресу <адрес> предоставлена ответчику Сухорученко Т.А. по договору социального найма.
Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:
г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
Согласно справке отдела по управлению муниципальным имуществом и жилищной политики администрации городского поселения г.Котово № от 28.04.2010 г. вспорной квартире зарегистрированными граждане не значатся.
В судебном заседании установлено, что ответчикСухорученкоТ.А.зарегистрирована и фактически проживает по адресу <адрес> <адрес> <адрес>, чтоподтверждается отметками в паспорте Сухорученко Т.А. и что подтвердила Сухорученко Т.А. в судебном заседании.
СухорученкоТ.А.на учете граждан, нуждающихся в жилых помещенияхпо городскому поселению г.Котово не состояла и не состоит, что подтверждаетсясправкойУМИ и ЖПадминистрации городского поселения и что Сухорученко Т.А. подтвердила в судебном заседании.
Представитель органа опеки и попечительстваадминистрации Котовского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО7считает, что права несовершеннолетнейФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рожденияне нарушены, поскольку несовершеннолетний ребенокпроживает и зарегистрирован вместе с матерью по адресу <адрес> <адрес> <адрес>.
В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ). Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.
Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).
Учитывая, чтоквартира, расположенная по адресу: <адрес> в органах государственной регистрации недвижимости в качестве служебной не зарегистрирована,что является нарушением Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения, суд считает, что спорная квартиранеобоснованно отнесена к специализированному жилому фонду и поэтому следует признатьпостановление главы городского поселения г. Котово № от 03 сентября 2009 года о предоставлении Сухорученко Т.А. и членам ее семьи служебной <адрес> в <адрес>и заключенный на основании этого постановления договор найма служебного жилого помещения № от 09.09.2009 года недействительными.
Суд считает необоснованными доводы Сухорученко Т.А. о том, что она имела право на получение жилья.
Сухорученко Т.А.на учетенуждающихся вжилыхпомещениях по городскому поселению не состоит, фактически проживала и проживает по адресу <адрес> <адрес> <адрес>, поэтому следует выселить Сухорученко Т.А. с дочерьюФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения из <адрес> в <адрес> без предоставлениядругого жилого помещения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
суд
Р Е Ш И Л:
Признатьпостановление главы городского поселения г. Котово № от 03 сентября 2009 года о предоставлении Сухорученко Т.А. и членам ее семьи служебной <адрес> в <адрес>и договор найма служебного жилого помещения № от 09.09.2009 года недействительными.
Выселить Сухорученко Т.А. иФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения из <адрес> в <адрес> без предоставлениядругого жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
Судья