№ 2-1155/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
в составе председательствующего судьиКокошкиной Г. Ю.
при секретареСаматовой Н.И.
с участием прокурораБритвиной Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
18 ноября 2010 года
дело по искуКотовской городской Думы г. Котово
к Давыдову Н.М.,
Давыдовой Н.И.,
Давыдову А.Н.
о признании решения о предоставлении служебного
помещения и договора найма недействительными и выселении,
У С Т А Н О В И Л:
Котовская городская Дума г. Котово обратилась в суд с иском к Давыдову Н.М., Давыдовой Н.И., Давыдову А.Н. о признании решения о предоставлении служебного помещения и заключенного на его основаниидоговора наймаслужебного жилого помещения недействительными и выселении.
Указывают, что на основании реестра муниципальной собственности городского поселения г.Котово Волгоградской области жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности городского поселения г.Котово Волгоградской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности городского поселения г.Котово Волгоградской области.
02 июля 2009 г. постановлением главы городского поселения г.Котово № «О статусе служебных жилых помещений» указанное жилое помещение признано относящимся к специализированному жилому фонду, служебным жилым помещением, предназначенным для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений.
В соответствии с постановлением главы городского поселения г.Котово № от 03.09.2009 г. Давыдову Н.М. и членам его семьи, было предоставлено данное специализированное жилое помещение служебное, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на период работы в МУП «ВКХ».
09 сентября 2009 г. с Давыдовым Н.М. заключен договор найма служебного жилого помещения № от 09.09.2009 г.
Вместе с Давыдовым Н.М. вселены члены его семьи: жена Давыдова Н.И. 1963 г. рождения, ФИО5 1985 года рождения.
В указанной квартире зарегистрированными они не значатся, что подтверждается справкой отдела по управлению муниципальным имуществом и жилищной политики администрации городского поселения г.Котово № от 21.09.2010г.
В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилому фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилым фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ) которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006г. № 42.
Согласно п.12 Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилым фондом.
Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами ( п. 15 Правил).
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997г. №1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома, маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Спорная квартира регистрацию в соответствующих органах не прошла.
Давыдов Н.М. в трудовых отношениях с администрацией городского поседения гор. Котово не состоит. Также на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по городскому поселению г. Котово не состоит. Имеет в собственности жилой дом по <адрес> ст. <адрес>.
Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
Котовская городская Дума является юридическим лицом, представительным органом муниципального образования - городское поселение гор. Котово, в связи с чем, имеет законные основания для защиты прав и интересов муниципального образования.
Просят признать постановление главы городского поселения г.Котово № от 03.09.2009 г. о предоставлении Давыдову Н.М. и членам его семьи служебной квартиры по адресу <адрес>и заключенный на основании указанного постановления договор наймаслужебного жилого помещения от 07.09.2009 г. № недействительными. Выселить Давыдова Н.М. и членов его семьи Давыдову Н.И. 1963 года рождения, ДавыдоваА.Н. 1985 года рождения из специализированного жилого помещения служебного, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
В судебном заседаниипредставительКотовской городской Думы Котовского муниципального района по доверенности Бычкова С.Н. уточнила заявленные требования. Просит признать постановление главы городского поселения г. Котово от 03 сентября 2009 года № о предоставлении служебной <адрес> в <адрес>директору МУП «ВКХ» г. Котово Давыдову Н.М. и договор найма служебного жилого помещения № от 07.09.2009 года недействительными. Выселить Давыдова Н.М., Давыдову Н.И., Давыдова А.Н. из <адрес> в <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Представительадминистрации городского поселения г. Котово по доверенности Бычкова С.Н. поддержалатребования истца.
ОтветчикиДавыдов Н.М., Давыдова Н.И., ДавыдовА.Н. в судебное заседание не явились по повторному вызову, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили. Суд считает причину неявки неуважительной и с учетом мненияпредставителя истца, третьего лица, прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков Давыдова Н.М., Давыдовой Н.И., ДавыдоваА.Н.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса,заключение прокурора, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что на основании статьи 1 Закона Волгоградской области от 15 декабря 2006 года № 1384-ОД, «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Котовский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями» (Приложение 1, гр.4, п.п.46), принятого Волгоградской областной Думой 07.12.2006 года, жилое помещение: <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> числится в муниципальной собственности и составляет городскую казну городского поселения г. Котово, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности городского поселения г.Котово Волгоградской области от 19 сентября 2010 года.
Право собственности на указанное жилое помещение у городского поселения г. Котово, возникло с момента подписания акта приёма-передачи безвозмездно передаваемого имущества, находящегося в муниципальной собственности Котовского муниципального района, в муниципальную собственность вновь образованного в его составе муниципального образования городское поселение г. Котово Волгоградской области от 19 января 2007 года.
Квартира находится в реестре муниципальной собственности городского поселения г. Котово с 19.01.2007г.
02 июля 2009 г. постановлением главы городского поселения г.Котово № 294 «О статусе служебных жилых помещений»жилое помещение, расположенное по адресу<адрес>, признаноотносящимся к специализированному жилому фонду, служебным жилым помещением, предназначенным для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений сорганом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначениемна государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФлибо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Суд учитывает, что, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.
Квартира, расположенная по адресу: <адрес> как служебная в органах государственной регистрации недвижимости не была зарегистрирована.
16.06.2009 годаДавыдов Н.М. обратился к главе городского поселения г. Котово с заявлением, в котором просил предоставить ему служебную квартиру в г. Котово.
На основании постановления главы городского поселения г.Котово от 03.09.2009 года № директору МУП «ВКХ» г. Котово Давыдову Н.М. предоставлена служебная квартира <адрес>для проживания на период работы в в МУП «ВКХ» г. Котово, составсемьи: четыре человека.
07 сентября 2009 г. между МУ «АХО» администрации городского поселенияг. Котово и Давыдовым Н.М. заключен договор найма служебного жилого помещения № от 07.09.2009 г., расположенного по адресу <адрес>. В договоре указано, что жилое помещение предоставлено на время работы в МУП «ВКХ» г. Котово. Вместе с Давыдовым Н.М. были вселены член его семьи: жена Давыдова Н.И., сыновья- ДавыдовЮ.Н., ФИО5
В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Спорная квартира незарегистрирована в органах государственной регистрации недвижимости в качестве служебной и не может считаться служебной.
Суд считает, что при разрешении данного спора следует считать, что спорная квартира по адресу <адрес> предоставлена ответчику Давыдову Н.М. по договору социального найма.
Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:
г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
Согласно справке отдела по управлению муниципальным имуществом и жилищной политики администрации городского поселения г.Котово № от 21.09.2010 г. вспорной квартире зарегистрированными граждане не значатся.
В судебном заседании установлено, что ответчики Давыдов Н.М., Давыдова Н.И., ФИО5 зарегистрированы по адресу <адрес> <адрес> <адрес>, что подтверждается отметками в паспортах. Данное домовладениепринадлежит на праве собственности Давыдову Н.М., что подтверждаетсясправкойадминистрации Лапшинского сельского поселения, актом обследованияжилищных условийот 19.06.2009 года, в котором указано, что техническое стояние дома удовлетворительное, в доме имеется водопровод, канализация, отопление, ванная. Общая площадь дома 80,0 кв.м.
Давыдов Н.М.на учете граждан, нуждающихся в жилых помещенияхпо городскому поселению г.Котово не состоял и не состоит, что подтверждаетсясправкойУМИ и ЖПадминистрации городского поселения.
Давыдов Н.М. в трудовых отношениях с администрацией городского поселения г. Котово не состоит. Распоряжением главы городского поселения №-р от 22.09.2010 годатрудовой договор с директоромМУП «ВКХ» г. Котово Давыдовым Н.М. расторгнут 22.09.2010 года на основании п.1 ч.1 ст. 77 ТК РФ по соглашению сторон трудового договора.
В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ). Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.
Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).
Учитывая, чтоквартира, расположенная по адресу: <адрес> органах государственной регистрации недвижимости в качестве служебной не зарегистрирована,что является нарушением Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения, суд считает, что спорная квартиранеобоснованно отнесена к специализированному жилому фонду и поэтому следует признатьпостановление главы городского поселения г. Котово № от 03 сентября 2009 года о предоставлении директору МУП «ВКХ» г. Котово Давыдову Н.М. и членам его семьи служебной <адрес> в <адрес>и заключенный на основании этого постановления договор найма служебного жилого помещения № от 07.09.2009 года недействительными.
Давыдов Н.М..на учетенуждающихся вжилыхпомещениях по городскому поселению не состоит,имеет в собственности благоустроенный жилой дом, поэтому следует выселить Давыдова Н.М., Давыдову Н.И., ФИО5 из <адрес> в <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ,
суд
Р Е Ш И Л:
Признать постановление главы городского поселения г. Котово от 03 сентября 2009 года № о предоставлении служебной <адрес> в <адрес>директору МУП «ВКХ» г. Котово Давыдову Н.М. и договор найма служебного жилого помещения № от 07.09.2009 года недействительными.
Выселить Давыдова Н.М., Давыдову Н.И., Давыдова А.Н. из <адрес> в <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
Судья : подпись