№ 2-1084/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
в составе председательствующего судьи КокошкинаГ.Ю.
при секретареСаматовой Н.И.
с участием адвокатаЗинченко Н.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
08 декабря 2010 года
дело по иску Сухова Д.П. к администрации Котовского муниципального района Волгоградской области о предоставлении жилой площади социального найма вне очереди,
У С Т А Н О В И Л:
Сухов Д.П. обратился в суд с иском к администрации Котовского муниципального района о предоставлении жилой площади социального найма вне очереди.
Указывает, что он из числа детей-сирот, так как его отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав в отношении него и его братьев Суховых В. 1978 г.р. и И. 1983 г.р. (ДД.ММ.ГГГГ мать умерла)
Он проживал под опекой тети ФИО5 (постановление Администрации Котовского района № от 31.05.1996 г). На момент оформления опеки он был прописан в доме своей умершей бабушки по <адрес>, закрепленного жилья за ним не было. Собственного жилья он не имеет.
Он обучался в Котовской специальной (коррекционной) школе-интернате 8 вида с 01.09.1992 года, так как согласно заключения Котовской районной психолого-медико-педагогической комиссии в мае 1991 года ему был поставлен диагноз «олигофрения в степени дебильности». В 2001 году он закончил 10 классов и поступил в профессиональное училище № г.Котово, Волгоградской области, которое закончил 27.06.2002 г. и получил профессию каменщика 4 разряда. После окончания школы-интерната социальный педагог ФИО4 подавала документы на постановку его на очередь на получение жилья.
В армии он не служил, так как по результатам медицинского освидетельствования от 15.05.2002 г. был признан ограниченно годным к военной службе на основании гр.1 Расписания болезней (постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации 1995г. №). Затем медицинское освидетельствование повторялось.
Он не может самостоятельно ориентироваться в жизненных ситуациях, защищать свои права, обращаться в государственные инстанции, за него всегда действует тетя (бывший опекун).
В конце 2006 года тетя обратилась в орган опеки и попечительства по жилищному вопросу и оказалось, что его в очереди нет, однако, социальный педагог интерната ФИО4 ставила его на очередь. Он в присутствии своей тети подал заявление в орган опеки и попечительства на предоставление жилья. Ему предлагали дома в с. Моисеево и на ст. Лапшинская, но он отказался. На тот момент ему было 22 года. Через полгода тетя выяснила, что на очереди он так и не стоит, а ему уже исполнилось 23 года. В течении трех лет тетя обращалась в различные инстанции, за это время он был поставлен на очередь на получение субсидии на покупку жилья, как молодая семья, так как женился и у него родился ребенок, но там необходим стартовый капитал, которого у него нет и никогда не будет.
В марте 2010 года тетя обратилась к главе администрации Котовского муниципального района Казачкову А.Н. с просьбой поставить его на очередь на получение жилой площади как лицо из числа детей сирот, на что 15.04.2010 года заместитель главы администрации Котовского муниципального района по социальным вопросам Миронова И.Ф. ответила, что до 23 лет заявления в орган опеки и попечительства от него не поступало, что не соответствует действительности.
Российская Федерация согласно Конституции провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Его старшие братья также не реализовали право на жилье и скитаются по чужим углам. Получается, что в Котовском районе не соблюдается Конституция РФ.
Просит признать его нуждающимся в жилье социального найма, продлить срок принятия на учет нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья социального найма, как лица из числа детей сирот в связи с тем, что он не реализовал гарантированное государством право по независящим от него обстоятельствам.
Обязать Администрацию Котовского муниципального района принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении социального найма, как лица из числа детей сирот.
От Сухова Д.П. поступило исковое заявление, в котором он уточнил заявленные требования и просит признать отказ заместителя главы администрации Котовского муниципального района по социальным вопросам Мироновой И.Ф. в постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении незаконным.
Признать его нуждающимся в жилье социального найма, продлить срок принятия его на учет нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать администрацию Котовского муниципального района принять его на учет нуждающихся в жилом помещении, как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
От истца Сухова Д.П. поступило исковое заявление с уточненными исковыми требованиями, в котором он просит обязать ответчика администрацию Котовского муниципального района предоставить ему жилье социального найма вне очереди.
В судебном заседании Сухов Д.П. поддержал свои исковые требования и уточнил их. От исковых требований в части признания незаконным отказа заместителя главы администрации Котовского муниципального района по социальным вопросам Мироновой И.Ф. в постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении, а также в части постановки Сухова Д.П. на учет нуждающихся в жилом помещении - отказалась. Производство по делу в этой части иска прекращено определением Котовского районного суда Волгоградской области от 08 декабря 2010 года. Просит признать его нуждающимся в предоставлении жилья социального найма. Обязать администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области предоставить ему жилую площадь по договору социального найма вне очереди не ниже установленных социальных норм.
Представитель ответчика Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области по доверенности Моисеева Н.М. с иском не согласна. Пояснила, что предельный возраст подачи гражданами из числа детей-сирот заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составляет 23 года. С заявлением о постановке на учет Сухов Д.П. обратился после того как ему исполнилось 23 года.
Представитель службы по исполнению переданных государственных полномочий по опеки и попечительству администрации Котовского муниципального района Волгоградской области по доверенности Попукалова Л.А. оставляет решение вопроса на усмотрение суда.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, представителя органа опеки и попечительства, адвоката, свидетелей, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
П. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу ст. 4 Закона Волгоградской области от 15.12.2005 года № 1147-ОД «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных учреждениях Волгоградской области», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие собственного или закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании установлено, что родителями Сухова Д.П. являются ФИО3 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении.
Отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.
Решением Котовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, в том числе и истца Сухова Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.
Постановлением администрации Котовского района Волгоградской области № от 31.05.1996 года гр. ФИО5 была назначена опекуном над несовершеннолетним Суховым Д.П.. При этом никакой жилой площади за несовершеннолетним Суховым Д.П. закреплено не было.
21 октября 2010 года от Сухова Д.П. в администрацию Котовского муниципального района поступило заявление о постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении жилья из числа детей сирот.
29 октября 2010 года состоялось заседание опекунского совета и Сухову Д.П. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося.
Также 08 ноября 2010 года Сухову Д.П. было направлено сообщение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья по договору социального найма, так как на момент обращения с заявлением ему исполнилось 23 года.
Ч. 3 ст. 4 Закона Волгоградской области от 15.12.2005 N 1147-ОД "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях Волгоградской области" предусматривает, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет и не реализовавшие по независящим от них причинам право на жилое помещение, не утрачивают данное право по достижении указанного возраста.
Согласно справке ООО «УЖКХ» от 21.10.2010 г. Сухов Д.П. зарегистрирован по адресу <адрес> <адрес>, в квартире своей тети и опекуна ФИО5.
Согласно справке Котовского отделения Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 25.08.2010 года № Сухов Д.П. не участвовал в приватизации жилищного фонда в <адрес> и <адрес>, жилого помещения, частного домовладения и недвижимого имущества в собственности на его имя не зарегистрировано.
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области № от 23.08.2010 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется сведений о зарегистрированных правах на какие-либо объекты недвижимости на имя Сухова Д.П.
Таким образом, на день рассмотрения дела в суде Сухов Д.П. своего жилья не имеет и нуждается в улучшении жилищных условий.
Как показали в судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО5 они неоднократно обращались в интересах Сухова Д.П. и вместе с ним в администрацию Котовского муниципального района, администрацию городского поселения г. Котово, в орган опеки и попечительства по вопросу обеспечения Сухова Д.П. жильем пока еще ему не исполнилось 23 года, но им было отказано. Показания свидетелей подтверждаются ответом главы Котовского муниципального района Ситникова В.Н. № от 21.01.2008 г., № от 25.03.2008 г., ответом начальника отдела защиты жилищных прав человека Николайчук З.Е. аппарата уполномоченного по правам человека в РФ № от 08.12.2008 г.
В 2001 году Сухов Д.П. закончил ГОУ «Котовская специальная (коррекционная общеобразовательная школа-интернат 8 вида».
Суд учитывает, что право Сухова Д.П. на постановку на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья по договору социального найма своевременно не было реализовано по независящим от него обстоятельствам.
Жилищный кодекс РФ, закрепив за гражданами, перечисленными в п. 2 ч. 2 ст. 57, право на получение жилья вне очереди, не указал сроки предоставления такого жилья.
Как следует из ст. ст. 13 и 14 ЖК РФ, к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления не относится определение порядка предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Органы государственной власти субъекта РФ устанавливают лишь порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 ЖК РФ определение порядка предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов государственной власти РФ. Названный порядок закреплен в ст. 57 ЖК РФ, которая наряду с общим правилом о предоставлении жилья в порядке очередности (ч. 1) содержит специальное правило о предоставлении отдельным категориям граждан жилья вне очереди (ч. 2).
Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.
Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
На основании вышеизложенного, суд считает, что следует обязатьАдминистрацию Котовского муниципального района Волгоградской области предоставить Сухову Д.П. жилую площадь по договору социального найма не ниже установленных социальных норм.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать Сухова Д.П. нуждающимся в предоставлении жилья социального найма.
Обязать Администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области предоставить Сухову Д.П. жилую площадь по договору социального найма не ниже установленных социальных норм вне очереди.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
Судья: подпись