№ 2-15/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОТОВСКИЙ РАЙОНЫЙ СУД
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В составе председательствующего судьи Т.А Карагодиной
при секретареМ.С.Колесниковой
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котово
20 декабря 2010 года
дело по искуПиунова А.В.
к Управлению пенсионного фонда РФ
в Котовском районе Волгоградской области
о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Пиунов А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии.
Указывает, что 17.08.2010 года он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Котовском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Решением «об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости», вынесенным за № от 07 сентября 2010 года ему было отказано в удовлетворении заявленного требования «по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости, на дату определения права 17.08.2010г.».
не были включены в спецстаж периоды работы в должности (в качестве газоэлектросварщика совхоза «Коробковский», ТОО «Коробковское»): с 01.01.1992 года по 30.04.1992 года (3 месяца 29 дней); с 01.06.1992 года по 27.03.1994 года (1 год 9 месяцев 26 дней); с 03.04.1994 года по 14.07.1996 года (2 года 3 месяца 11 дней); с 29.07.1996 года по 18.06.1997 года (10 месяцев 19 дней), общей продолжительностью 5 лет 3 месяца 25 дней. Отказ ответчика в этой части мотивирован тем, что «акт проверки по архивным данным совхоза «Коробковский», ТОО «Коробковское» не подтверждает занятость заявителя выполнением работ, предусмотренных Списком №2». Считает мотивировку решения в этой части надуманной, дискриминирующей его законные права и интересы.
По тому же мотиву, что «акт проверки по архивным данным совхоза «Коробковский», ТОО «Коробковского» не подтверждает занятость заявителя выполнением работ, предусмотренных Списком №2», не был включен в спецстаж период работы с 23.03.2000 года по 20.12.2000 года (8 месяцев 27 дней), когда он работал в качестве газоэлектросварщика ММП ЖКХ. Каким образом архивные данные по совхозу и ТОО «Коробковский» относятся ко времени работы в ММП ЖКХ он так и не понял.
Кроме того, в решении присутствует явная ошибка: с одной стороны в решении отражено, у него имеется стаж работы в районах Крайнего Севера — 8 лет 7 месяцев и 2 дня (работа в Надымской нефтеразведочной экспедиции ЯНАО, - 1 месяц 16 дней с 25.12.1985 года по 11.02.1986 года; работа в ЗАО «НПО» УГР ЯНАО, -1 месяц с 21.06.2001 года по 20.07.2001 года; работа в ООО «Бургаз» ЯНАО, - 8 лет 4 месяца 16 дней с 16.08.2001 года по 31.12.2009 года). Далее в тексте решения указывается: «Таким образом, специальный стаж, приравненный к стажу работы на Крайнем Севере составляет: с 23.01.1988 года по 31.12.1991 года - в качестве газоэлектросварщика совхоза «Коробковский», -3 года 11 месяцев 8 дней.».
Эта ошибка привела к тому, что хотя его специальный стаж работы на Крайнем Севере был признан таковым, этот стаж не учитывался ответчиком при вынесении решения об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости, что противоречит нормативным актам, на которые ссылается ответчик в своем решении.
Между тем, даже двух периодов спецстажа, бесспорно подлежащих включению в спецстаж (работа в РКС и зачтенный ответчиком период работы газоэлектросварщиком в совхозе «Коробковский») было достаточно для назначения ему досрочной пенсии по старости на дату определения пенсии, поскольку они в сумме образуют более 12 лет и 6 месяцев спецстажа:
(8 лет 7 месяцев 2 дня) + (3 года 11 месяцев 8 дней) = (12 лет 6 месяцев и 10 дней).
С учетом же упоминавшихся выше спорных периодов, необоснованно и незаконно не включенных ответчиком в его спецстаж эти цифры должны были увеличиться на 6 лет 2 месяца и 22 дня.
Изложенные здесь обстоятельства, факты выполнения работ, предусмотренных списком №2 работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждаются документально, в том числе решением об отказе в удовлетворении его обращения самого ответчика.
Поэтому, пенсия должна быть ему назначена с момента его обращения к ответчику за назначением пенсии, а именно - 17 августа 2010 года.
Просит признать незаконными действия Управление Пенсионного фонда РФ (государственноеучреждение) в Котовском районеВолгоградской области, связанные с отказом включить в его специальный трудовой стаж периоды его работы:
в качестве газоэлектросварщика совхоза «Коробковский», ТОО «Коробковское»: с 01.01.1992 года по 30.04.1992 года (3 месяца 29 дней); с 01.06.1992 года по 27.03.1994 года (1 год 9 месяцев 26 дней); с 03.04.1994 года по 14.07.1996 года (2 года 3 месяца 11 дней); с 29.07.1996 года по 18.06.1997 [-ода (10 месяцев 19 дней), общей продолжительностью 5 лет 3 месяца 25 дней;
период времени с 23.03.2000 года по 20.12.2000 года (8 месяцев 27 дней), когдаонработалвкачествегазоэлектросварщикаММПЖКХ.
Включить указанные периоды в его специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости. Назначить ему пенсию с 17 августа 2010 года.
В судебном заседании истец Пиунов А.В. и его представитель Каждан В.Л. поддержали заявленные требования и просят их удовлетворить.
Представитель УПФ в Котовском районе Волгоградской области по доверенности Бахарева Т.А. с иском Пиунова А.В. не согласна, так как на момент обращения истца за трудовой пенсией, у него не имелось льготного стажа, поэтому по причине отсутствия 15 лет льготного стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по ст. 28.1 п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в иске ему просит отказать.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, свидетелей, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.
В судебном заседании установлено, что Пиунов А.В. 17.08.2010 года обратился с заявлением в УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – л.д.5.
Решением комиссии УПФ в Котовском районе № от 07.09.2010 года в досрочном назначении пенсии по старости ему было отказано, по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев льготного стажа требуемого для определения права на пенсию.
В специальный стаж Пиунова А.В. были включены 3 лет, 11 месяцев, 08 дней.
В специальный стаж не включены периоды с 01.01.1992 г. по 30.04.1992 г. – 3 месяца 29 дней, с 01.06.1992 г. по 27.03.1994 г. – 1 год 9 мес. 26 дн., с 03.04.1994 г. по 14.07.1996 г. – 2 г. 3 мес. 11 дн., с 29.07.1996 г.. по 18.06.1997 г. – 10 мес. 19 дн. в качестве газоэлектросварщика совхоза «Коробковский», ТОО «Коробковское»; с 23.03.2000 г. по 20.12.2000 г. – 8 мес. 27 дн. в качестве газоэлектросварщика ММП ЖКХ, так как согласно Списка №2 работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10, раздела XXXIII, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено электросварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтаматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. У заявителя отсутствует документальное подтверждение условий, предусмотренных разделом XXXIII Списка №2. Акт проверки по архивным данным совхоза «Коробковский», ТОО «Коробковского» не подтверждает занятость заявителя выполнением работ, предусмотренных Списком №2.
Согласно Списка №2 работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10, раздела XXXIII, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено электросварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтаматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Исходя из записей в трудовой книжке Пиунова А.В. видно, что 24.02.1986 года он принят на работу в совхоз «Коробковский» шофёром, 01.12.1987 года истец переведен учеником газоэлектросварщика, 23.01.1988 года ему присвоен 2 разряд газоэлектросварщика, 12.11.1992 года уволен из совхоза в связи с его ликвидацией, 12.11.1992 года принят газоэлектросварщиком МТМ по 4 разряду ТОО «Коробковское», 18.06.1997 года истец был уволен по собственному желанию – л.д.8-10.
Как видно из представленной в суд трудовой книжки истца, он начал работать в совхозе «Коробковский» с 1988 года в качестве газоэлектросварщика и работал в данной должности непрерывно до 18.06.1997 года.
Однако, как видно из решения УПФ об отказе в установлении пенсии, 3 года 11 месяцев 8 дней в качестве газоэлектросварщика совхоза «Коробковский» истцу было включено в его льготный стаж, а остальные периоды его работы с 1992 г. по 1997 г. на том же предприятии, в той же должности, ему было отказано во включении в специальный стаж.
В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что с принятием нового законодательства, то есть Списков №2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, разделом XXXIII, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено электросварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтаматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, поэтому указанные периоды не были включены в специальный стаж истца.
В судебном заседании истец пояснил, что в течении всего периода работы с 1988 года по 1997 г. сначала в совхозе «Коробковский» а после в ТОО «Коробковское» в качестве газоэлектросварщика он работал во вредных условиях труда и занимался одной и той же работой, условия его труда на протяжении указанного периода работы не изменялись. Он занимался резкой металла и ручной сваркой, на их предприятии автоматических машин для сварки никогда не было. За вредность ему предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, а также выдавали молоко за вредность. Ручная резка и сварка, это всегда работа во вредных условиях труда, так как это работа с карбидом, а он вреден для организма человека. Все ручные сварки работают с применением электродов, которые содержат флюсы по классу не ниже 3 класса опасности. Электроды выделяют вредные примеси при производстве сварочных работ.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что он является бывшим директором совхоза «Коробковский». Истца он знает, так как с 1988 года он работал в совхозе «Коробковский» газоэлектросварщиком. В 1992 году совхоз «Коробковский» был реорганизован в ТОО «Коробковское», истец продолжал работать в ТОО газоэлектросварщиком. Истец с 1988 года по 1997 года работал газоэлектросварщиком непрерывно. Пиунов А.В. был занят ручной резкой и сваркой. Его работала заключалась в ремонте сельхозтехники ручной резкой и сваркой. Автоматических сварок у них не было. Истец работал во вредных условиях труда. Истец работал с карбидом. При любой сварке (ручной, на полуавтоматах и автоматах) применяются электроды, содержащие флюсы по классу не ниже третьего класса опасности. Электроды выделяют вредные примеси при производстве сварочных работ. В настоящее время данное предприятие ликвидировано. Он как бывший директор совхоза «Коробковский» и ТОО «Коробковское» подтверждает, что истец в указанный период работал во вредных условиях труда. Их предприятие являлось сельскохозяйственным и не всё указывалось в документах точно в соответствии с действующим законодательством. Однако, он считает, что из-за неточностей в документах о работе работника, работник не должен страдать. Пиунову А.В. предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск именно за работу во вредных условиях труда во вредных цехах, а также выдавалось молоко.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что Пиунова А.В. он знает, так как они вместе работали в совхозе «Коробковский», а затем в ТОО «Коробковское». Он работал заведующим МТМ, а истец работал газоэлектросварщиком. Он работал автогеном, ручной газо и электро сваркой. Работа сваркой – это всегда работа с карбидом. Карбид – это газ, он является вредным. Работа на такой аппаратуре являлась и является вредной. Истец работал сварщиком в течении всего рабочего дня. Характер его работы с 1988 по 1997 года не изменялся. При смене формы собственности с совхоза на ТОО, характер работы истца не изменялся. ТОО «Коробковское» давно ликвидировано.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что Пиунова А.В. она знает, так как они вместе работали в совхозе «Коробковский», который в 1992 году был реорганизован «Коробковское». Она работала бухгалтером, а истец с 1988 года по 1997 год. работал газоэлектросварщиком. Он работал во вредных условиях труда в течении всего рабочего дня. Истец получал спецодежду и молоко за вредность. Также истцу за работу во вредных условиях предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Истец работал только на ручной резке и сварке, так как на их предприятии никогда автоматизированных машин не было.
В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что если при обращении гражданина за назначением пенсии, данных указанных в его трудовой книжки недостаточно, то сотрудники пенсионного фонда проверяют все имеющиеся документы, с целью подтверждаения стажа работника. В данном случае сотрудником ПФ была проведена проверка архивных данных совхоза «Коробковский», ТОО «Коробковское», и был составлен акт.
Из акта документальной проверки сведений, содержащих стаж на соответствующих видах работ от 31.08.2010 года видно, что в 1993 году газоэлектросварщику МТМ Пиунову А.В. предоставлен очередной отпуск на 24 рабочих дня + 6 календарных дней за вредные цеха согласно коллективного договора за 1993 года; в 1994 году газоэлектросварщику МТМ Пиунову А.В. предоставлен очередной отпуск на 24 рабочих дня + 6 календарных дней за вредные цеха согласно коллективного договора за 1994 года; в 1995 году газоэлектросварщику МТМ Пиунову А.В. предоставлен очередной отпуск на 24 рабочих дня + 6 календарных дней за вредные цеха согласно коллективного договора за 1995 года; в 1996 газоэлектросварщику МТМ Пиунову А.В. предоставлен очередной отпуск на 24 рабочих дня + 6 календарных дней за вредные цеха согласно коллективного договора за 1996 года; в 1997 году предоставлен Пиунову А.В. очередной отпуск на 29 рабочих дней + 14 календарных дней льготного отпуска – л.д.17-20.
Следовательно из данного акта, составленного самими же сотрудниками ПФ видно, что истец работал во вредных условиях труда, в связи с чем ему ежегодно с 1992 года по 1997 года предоставлялись дополнительные отпуска за работу во вредных цехах.
На основании представленных документов, а также показаний, как самого истца, так и свидетелей, не доверять которым у суда нет оснований, суд приходит к выводу, что истец, работая газоэлектросварщиком совхоза «Коробковский», ТОО «Коробковское», он работала во вредных условиях, на работах с тяжелыми условиями труда.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой – либо дискриминации. В том числе независимо от рода и места работы.
Ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие и умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
С учетом этих положений Конституции РФ отсутствие в списке номенклатур учреждений, работа в которых дает право на получение льготной пенсии, наименования должностей, изменение законодательства, не могут являться основанием к отказу в назначении досрочной пенсии.
Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды его работы с 01.01.1992 г. по 30.04.1992 г. – 3 месяца 29 дней, с 01.06.1992 г. по 27.03.1994 г. – 1 год 9 мес. 26 дн., с 03.04.1994 г. по 14.07.1996 г. – 2 г. 3 мес. 11 дн., с 29.07.1996 г.. по 18.06.1997 г. – 10 мес. 19 дн. в качестве газоэлектросварщика совхоза «Коробковский», ТОО «Коробковское».
Суд считает необоснованными требования истца о включении в его специальный стад периода работы с 23.03.2000 г. по 20.12.2000 г. – 8 мес. 27 дн. в качестве газоэлектросварщика ММП ЖКХ, так как нет документального подтверждения характера льготной работы.
Представленная с ЖКХ справка не может быть принята как документальное подтверждение льготной работы, поскольку нет основания выдачи этой справки, а также не указано оборудование, на котором работал истец. Других доказательств истцом суду не представлено.
Также, решением ПФ в соответствии со ст. 28 п.1 пп.6 в стаж на соответствующих видах работ включены следующие периоды работы в районах Крайнего Севера: с 25.12.1985 г. по 11.02.1986 г. – работа в Надымской нефтеразведочной экспедиции ЯНАО – 1 мес. 16 дн; с 21.06.2001 г. по 20.07.2001 г. – работа в ЗАО «НПО» УГР ЯНАО – 1 мес.; с 16.08.2001 г. по 31.12.2009 г. – работа в ООО «Бургаз» ЯНАО – 8 лет. 4 месяца 16 дней, итого 8 лет 7 месяцев 2 дня.
В соответствии с п.1 ст.28.1 Закона №173-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним приравнивается работа дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с под. 1-10 и 16-18 п.1 с. 28 ФЗ – 173 от 17.12.2001 г., согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.
Так работа в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним (при назначении пенсии в соответствии с п/п 6 п.1 ст. 28 после перевода в РКС суммируется работа: на работах с тяжелыми условиями труда, согласно Списка 1 и 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.
Пенсионным фондом включен в специальный стаж, приравненный к стажу работы на Крайнем Севере период работы истца с 23.01.1988 года по 31.12.1991 года – в качестве газоэлектросварщика совхоза «Коробковский» - 3 г. 11 мес. 8 дн.
Итого, по мнению ПФ стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с пп.6 п.1 ст. 28 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. «о трудовых пенсиях в РФ», на дату возникновения права на 30.04.2009 года составляет 12 лет 6 месяцев 10 дней, что недостаточно для назначении пенсии.
Однако, настоящим решением суда в специальный стаж истца, также включены периоды работы с 01.01.1992 г. по 30.04.1992 г. – 3 месяца 29 дней, с 01.06.1992 г. по 27.03.1994 г. – 1 год 9 мес. 26 дн., с 03.04.1994 г. по 14.07.1996 г. – 2 г. 3 мес. 11 дн., с 29.07.1996 г.. по 18.06.1997 г. – 10 мес. 19 дн. в качестве газоэлектросварщика совхоза «Коробковский», ТОО «Коробковское», итого 5 лет 3 месяца, 25 дней, которые также подлежат включению в специальный стаж, приравненный к стажу работы на Крайнем Севере.
С учетом включения вышеуказанных периодов работы истца в его специальный стаж, у него на дату обращения в ПФ, 17.08.2010 г. имеется 15 лет льготного стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии со ст. 28.1 п.1 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ».
Поскольку с учетом включения в специальный стаж Пиунова А.В. вышеуказанных периодов по состоянию на 17.08.2010 года составляет более 15 лет, что дает ему право на назначение пенсии по старости на льготных условиях.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,
СУД
Р Е Ш И Л:
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области включить Пиунову А.В. в специальный стаж периоды работы с 01.01.1992 г. по 30.04.1992 г. – 3 месяца 29 дней, с 01.06.1992 г. по 27.03.1994 г. – 1 год 9 мес. 26 дн., с 03.04.1994 г. по 14.07.1996 г. – 2 г. 3 мес. 11 дн., с 29.07.1996 г.. по 18.06.1997 г. – 10 мес. 19 дн. в качестве газоэлектросварщика совхоза «Коробковский», ТОО «Коробковское» и в соответствии со ст. 28.1 п.1 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначить ему пенсию с 17 августа 2010 года.
В остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
Судья :подписьТ.А. Карагодина