Гр. дело № 2-10/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Котово22 декабря 2010 года
Котовский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Аржанникова И.В.
при секретаре Вторниковой Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании
дело по иску Дубининой З.В. к МУП «ВКХ» Администрации городского поселения г. Котово о начислении и выплате заработной платы,
У С Т А Н О В И Л
Дубинина З.В. обратилась в суд с иском к МУП «ВКХ» г. Котово о начислении и выплате заработной платы.
Указывает, что она работает в качестве машиниста 3-го разряда насосной станции ФИС-2 в муниципальном унитарном предприятии «Водопроводно-канализационное хозяйство» Администрации городского поселения города Котово с 01.07.2002 года.
Считает, что за предыдущие три года администрация предприятия неправильно производила начисление ей заработной платы, а именно, при ее исчислении не был учтен (предоставлен):
минимальный тариф и повышающие коэффициенты;
дополнительный отпуск в размере 12 календарных дней, за работу на рабочем месте с вредными условиями труда, которые были установлены отраслевым тарифным соглашением по ЖКХ за соответствующие годы.
По её расчетам за 2007, 2008, 2009 года предприятие не доплатило ей денежных средств на общую сумму <данные изъяты> руб. 69 коп., из них:
- за 2007 год - <данные изъяты> руб. 46 коп.;
- за 2008 год - <данные изъяты> руб. 69 коп.;
-за 2009 год - <данные изъяты> руб. 54 коп.
Она неоднократно обращалась к руководству предприятия с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и произвести ей перерасчет заработной платы с выплатой причитающейся разницы, на что получала отказ. Считает, что её трудовые права нарушены, так как на протяжении последних лет предприятием систематически не производится начисление ей заработной платы в полном объеме. 04.02.2010г. она обратилась за защитой своих прав в прокуратуру Котовского района Волгоградской области, которая перенаправила его для проверки в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области.
В ответе прокуратуры от 23.04.2010г. за №ж-2010 и ответе Гострудинспекции от 16.04.2010г. за №ГТВ-3 о результатах проверки указано, что факты нарушения трудового законодательства по не применению администрацией предприятия при исчислении заработной платы минимального тарифа и повышающих коэффициентов, а также не предоставление дополнительных отпусков установленных отраслевым тарифным соглашением, в ходе проверки нашли свое подтверждение. В связи с чем, МУП «ВКХ» Гострудинспекцией было выдано предписание, обязывающее предприятие в срок до 21.05.2010г. произвести перерасчеты заработной платы и предоставить дополнительные отпуска работникам. Однако, в назначенный срок перерасчет заработной платы ей произведен не был, а в устной беседе с ней директор предприятия сказал, что не намерен исполнять данное предписание Гострудинспекции. В связи, с чем была вынуждена обратиться с иском в суд.
В 2007 году на федеральном уровне было заключено Отраслевое тарифное соглашение в ЖКХ РФ между Общероссийским профсоюзом работником жизнеобеспечения, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий» и Федеральным агентством по строительству и ЖКХ. Предложение о присоединении к федеральному отраслевому Соглашению было выражено в Письме Минздрава и соцразвития РФ от 13.12.2007г. за №389-ТГ «Работодателям организаций ЖКХ РФ» и опубликовано в «Российской газете» от 19.12.2007 года за №284. МУП «ВКХ» является организацией жилищно-коммунального хозяйства, таким образом, федеральное отраслевое Соглашение обязательно к применению на предприятии, поскольку, им не было направлено соответствующего обращения в порядке предусмотренного частью 8 статьи 48 ТК РФ. 15.01.2008г. было заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве и горэлектротранспорте Волгоградской области на 2008-2010 годы №С-2/08.
Считает, что на основании указанных тарифных соглашений её месячная тарифная ставка машиниста 3 разряда очистных сооружений должна была исчисляться:
-в 2007 году по формуле: 1700 руб. * 2,0 * 1,4 : 166,7 = 28,55 руб., то есть она должна была составлять 28,55 рублей, в отличие от примененного работодателем при исчислении заработной платы в размере 16,17 рублей, что как следствие привело к не доначислению и не доплате ей заработной платы за этот год в размере <данные изъяты> руб.;
-в 2008 году по формуле: 2 550 руб. * 2,0 * 1,4 : 166,7 = 42,83 руб., то есть она должна была составлять 42.83 руб., в отличие от примененного работодателем при исчислении заработной платы в размере 22 руб. 62 коп., что как следствие привело к не доначислению и не доплате ей заработной платы за этот год в размере <данные изъяты> руб. 69 коп.;
- в 2009 году по формуле : 3500 руб.*2,0*1,4:166,7=58,79 руб., то есть она должна была составлять 58,79 руб., в отличие от примененного работодателем при исчислении заработной платы в размере 23 руб. 29 коп., что как следствие привело к не доначислению и не доплате ей заработной платы за этот год в размере <данные изъяты> руб. 54 коп.
Администрацией предприятия в 2007, 2008, 2009 году не было предоставлено ей ни одного дня дополнительного отпуска, более того, компенсация за эти отпуска, предусмотренная статьей 126 ТК РФ, не была учтена при исчислении ей заработной платы за соответствующие годы, которая должна была составить: в 2007 году - <данные изъяты> рублей, 2008 году -<данные изъяты> рублей, 2009 году - <данные изъяты> рублей.
Оценивает размер компенсации причиненного ей ответчиком морального вреда в размере <данные изъяты> рублей. Указывает, что ответчик длительное время и осознанно нарушал её трудовые права, путем недоначисления и недоплаты ей, причитающейся за добросовестный труд, осуществляемый во вредных условиях труда, заработной платы. В связи с неполной выплатой заработной платы ей приходилось ограничивать себя в приобретении товаров первой необходимости, лекарств и продуктов питания. Она постоянно чувствовала себя униженным и бесправным человеком, который вынужден упрашивать свое начальство отдать ему причитающуюся заработную плату в полном объеме.
Причем она неоднократно предлагала дирекции предприятия добровольно, в досудебном порядке устранить допущенное нарушение её трудовых прав, однако кроме заявлений, что всех посокращаем и поснимаем всем разряды, со стороны директора ничего более не услышала.
С целью надлежащей, квалифицированной помощи и защиты своих трудовых прав она обратилась за платной юридической помощью к юристу, соответствующий договор имеется. Оплата услуг ею произведена.
Просит обязать муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство» администрации городского поселения города Котово в десятидневный срок произвести доначисление и осуществить выплату заработной платы Дубининой З.В.: за 2007 год в размере <данные изъяты> руб. 46 коп.; за 2008 год в размере <данные изъяты> руб. 69 коп.; за 2009 год в размере <данные изъяты> руб. 54 коп.; а всего на общую сумму <данные изъяты> рубля 69 копеек. Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» Администрации городского поселения города Котово в пользу Дубининой З.В. судебные издержки в виде расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей и компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
От истца поступило заявление об уточнении исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ. В связи с тем, что она проработала в 2010 году и по прежнему ей не начисляется заработная плата в полном объеме, как предусмотрено отраслевым тарифным соглашением и не предоставляются дополнительные отпуска за работу с вредными и опасными условиями труда. Она понесла дополнительные расходы на оплату услуг представителя за участие в суде второй инстанции и транспортные расходы. Просит взыскать с ответчика не выплаченную в полном объеме заработную плату за 2007, 2008, 2009 годы и за период с января по август 2010 года всего <данные изъяты> руб. Обязать ответчика предоставить дополнительные отпуска за 2008, 2009, 2010 годы в размере 36 календарных дней. Взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя <данные изъяты> рублей, транспортные расходы <данные изъяты> рублей. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании от истца поступило заявление об уточнении исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ. В связи с тем, что она проработала в 2010 году до увольнения по собственному желанию 1 декабря 2010 года и по прежнему ей не начислялась заработная плата в полном объеме, как предусмотрено отраслевым тарифным соглашением. При увольнении ей не были предоставлены дополнительные отпуска за работу с вредными и опасными условиями труда. Просит взыскать с ответчика компенсацию за неиспользованные отпуска за 2007, 2008, 2009 годы и 11 месяцев 2010 года. Просит взыскать с ответчика не выплаченную в полном объеме заработную плату и компенсацию за непредоставленные дополнительные отпуска за 2007, 2008, 2009, 2010 годы всего <данные изъяты> руб. Взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя <данные изъяты> рублей, транспортные расходы <данные изъяты> рублей. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда <данные изъяты> рублей.
От Дубининой З.В. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Павлушкин Е.С. поддержал заявленные требования. Пояснил, что Дубинина З.В. до 01.12.10. работала много лет в МУП «ВКХ» г. Котово машинистом фекальной насосной станции 3 разряда. Уволилась по собственному желанию. Работодатель платил заработную плату истцу ниже чем предусмотрено отраслевым тарифным соглашением и не предоставлял ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и опасными условиями труда 12 календарных дней. Истец обращалась в прокуратуру и трудовую инспекцию, которые подтвердили, что заработная плата не соответствует отраслевому тарифному соглашению в ЖКХ на 2008-2010 годы. Истец обращалась к работодателю, однако никаких мер принято не было. Работодатель обязан был руководствоваться отраслевым тарифным соглашением в ЖКХ на 2008-2010 годы, однако не делал этого. В связи с чем просит взыскать с ответчика с ответчика не выплаченную в полном объеме заработную плату и компенсацию за непредоставленные дополнительные отпуска за 2007, 2008, 2009, 2010 годы всего <данные изъяты> руб. Истец оплатила представителю <данные изъяты> рублей за участие в судах первой и второй инстанции, что подтверждается двумя договорами на оказание юридических услуг и двумя приходными кассовыми ордерами по <данные изъяты> рублей каждый. Понесла транспортные расходы <данные изъяты> рублей, что подтверждается билетами. Указанные расходы просит взыскать с ответчика. Длительное время не получая в полном объеме заработную плату истец испытывала нравственные страдания, в связи с чем просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда <данные изъяты> рублей.
Представитель ответчика МУП «ВКХ» г. Котово по доверенности Новомлинова Л.М. с иском не согласна. Пояснила, что истец работала в МУП «ВКХ» до 01.12.10. В том числе с 01.07.02. машинистом 3 разряда. С ней был заключен трудовой договор и дополнительные соглашения, с которыми истец была согласна. В мае 2010 года истец обратилась в суд о перерасчете заработной платы в соответствии с отраслевым тарифным соглашением. Действительно на предприятии были установлены тарифные ставки рабочего первого разряда в размере 2007 год – 1350 руб., 2008 год – 1553 руб., 2009 год – 1750 руб., 2010 год – 1850 руб., что ниже чем предусмотрено отраслевым тарифным соглашением в ЖКХ на 2008-2010 годы. У предприятия отсутствуют финансовые возможности установить тарифные ставки в соответствии с отраслевым тарифным соглашением в ЖКХ на 2008-2010 годы. Предприятие подчиняется собственнику администрации городского поселения. Администрация городского поселения издает каждый год распоряжения, где устанавливается тарифная ставка рабочего первого разряда. Не подчиниться этому распоряжению предприятие не может. Руководством предприятия не направлялись письма в 2008-2010 годах о невозможности установить тарифную ставку в соответствие с отраслевым тарифным соглашением в ЖКХ на 2008-2010 годы. Такое письмо направлено только в 2010 году о том, что в 2011 году не сможем установить тарифную ставку в соответствии с отраслевым тарифным соглашением в ЖКХ. Дополнительные отпуска для машинистов насосных станций коллективным договором не предусмотрены. В 2010 году проводилась аттестация рабочих мест на предприятии, и по результатам аттестации будет решаться вопрос о предоставлении дополнительных отпусков, но Дубинина З.В. уже уволилась, и ей при увольнении дополнительные отпуска не были предоставлены. По поводу представленных истцом расчетов возражений нет. Однако в связи с тем, что у предприятия нет финансовых возможностей установить тарифы в соответствии с отраслевым тарифным соглашением, и установление таких тарифов может привести к банкротству предприятия, просит в иске отказать.
Представитель 3 лица Администрации городского поселения г. Котово по доверенности Бычкова С.Н. иск не признала. Пояснила, что администрация городского поселения г. Котово является собственником и единственным учредителем МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» г. Котово. Главой администрации каждый год издается распоряжение в котором устанавливается тарифная ставка рабочего первого разряда. При установлении тарифной ставки учитывается финансовое положение предприятия. Финансовые возможности предприятия не позволяли установить тарифную ставку рабочего первого разряда в соответствие с отраслевым тарифным соглашением в ЖКХ на 2008-2010 годы. Руководству предприятия необходимо было направить письма в 2008-2010 годах о невозможности установить тарифную ставку в соответствие с отраслевым тарифным соглашением в ЖКХ на 2008-2010 годы. Однако это не было сделано по вине директора. Дополнительные отпуска на должности, которую занимала Дубинина З.В. не предусмотрены. В связи с чем просит в иске отказать.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.
Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Работодатель в соответствии со ст. 22 ТК РФ обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами.
Согласно ст. 132 ТК РФ запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
В соответствии со ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно п. 5.3 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве и горэлектротранспорте Волгоградской области на 2008 - 2010 годы между Волгоградской областной организацией общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, Региональным отраслевым объединением работодателей "Союз жилищно-коммунальных предприятий Волгоградской области", Администрацией Волгоградской обл. от 15.01.2008 N С-2/08 минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается в размере, равном произведению базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда на коэффициент особенностей работ Организаций. Коэффициенты особенностей работ приведены в приложении N 3 к данному Соглашению.
С 1 января 2008 года базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда устанавливается в размере не ниже 1850 рублей.
Для Организаций, из-за отсутствия финансовых возможностей установивших по состоянию на 01.07.2007 базовую месячную тарифную ставку рабочего первого разряда в размере ниже 1700 рублей, с 1 января 2008 года базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда рассчитывается как произведение действующей месячной тарифной ставки на величину установленного для муниципального образования на 2008 год индекса изменения размера платы граждан за соответствующую жилищно-коммунальную услугу. При этом минимальная заработная плата рабочего первого разряда должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".
В соответствии с п. 2.3 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы (утв. Росстроем 02.07.2007, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий", Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 22.06.2007) с 1 января 2008 года базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда устанавливается в размере не менее 2550 рублей, а с 1 января 2009 года - не ниже 3500 рублей. В зависимости от финансового и экономического состояния Организации, социальных, экономических и производственных факторов работодатель вправе устанавливать в Организации тарифную ставку рабочих первого разряда, превышающую базовый размер.
В соответствии с действующим законодательством минимальная заработная плата работников не должна быть менее установленной региональным соглашением о минимальной заработной плате в субъекте Российской Федерации.
Минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается в размере, равном произведению базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда на коэффициент особенностей работ Организации. Коэффициенты особенностей работ приведены в Приложении N 2 к данному Соглашению.
Приложением №3 к указанному Соглашениюявляется единая тарифная сетка для платы всех категорий работников системы жилищно-коммунального хозяйства и горэлектротранспорта Волгоградской области, в которой установлены тарифные коэффициенты которые составляют от 1,7 до 4,18.
В судебном заседании установлено, что истец ДубининаЗ.В. работала в качестве машиниста 3-го разряда насосной станции ФИС-2 в муниципальном унитарном предприятии «Водопроводно-канализационное хозяйство» Администрации городского поселения города Котово с 01.07.2002 года, что подтверждается трудовым договором № 118 от 01.07.2002 года, дополнительными соглашениями от 01.04.2006 года, от 01.02.2007 года, от 21.01.2008 года, от 01.02.2009 года, от 01.07.2009 года, от 01.01.2010 года. Уволена 01.12.10. по собственному желанию, что подтверждается трудовой книжкой.
В судебном заседании установлено, что МУП «ВКХ» является муниципальным унитарным предприятием, созданным на праве хозяйственного ведения, учредителем предприятия является администрация городского поселения г. Котово. Правомочия собственника имуществапредприятияосуществляет также администрация городского поселения.
Ч.1 ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предусматривает, что собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия:
3) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия;
9) утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия;
12) утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение.
Всоответствии со ст. 26 Федерального закона от 14.11.2002 года N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами.
В п. 6.10 Устава МУП «ВКХ» г. Котово указано, чтоприказы (распоряжения) и указания директора не должныпротиворечить законодательству, настоящему Уставу, решениям собственникаимуществапредприятия. Приказы (распоряжения) и указания, противоречащие законодательству, настоящему Уставу, решениямсобственника имущества предприятия, исполнению не подлежат и должны быть отменены (изменены) руководителем в трехдневный сроксо дня обнаружениятаких противоречий юридической службойпредприятия.
В судебномзаседании установлено, что на основании распоряжения администрации городского поселения г. Котово «Об уровнеминимальной месячной ставки рабочего первого разряда на 2009 годдля формированияфондаоплаты труда по предприятиям ЖКХ городского поселения г. Котово» №-р от 22.01.2009 г базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда в 2009 году составила - 1750 рублей, на основании распоряжения №-р от 26.12.2007 г. в 2008 годуустановлен предельныйуровень повышения тарифной ставки рабочего первого разряда 15% к действовавшему в 2007 году, на основании распоряжения №-р от 24.01.2007г. в 2007 г.- базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда составила 1350 рублей.
Как следует изсправок о начисленной заработной плате ДубининойЗ.В.за 2007 год начисление заработной платыДубининой З.В. производилосьиз расчета минимальнойоплаты трударабочего 1 разрядас 01.01.2007 года - 1100 рублей, часовая тарифная ставка 16,17руб., минимальнаяоплата трударабочего 1 разрядас 01.02.2007 года - 1350 рублей, часовая тарифная ставка - 19,84 руб., с 01.01.2008 года минимальнаяоплата трударабочего 1 разрядасоставляла 1539 рублей, часовая тарифная ставка 22,62 руб., с 01.01.2009 года минимальнаяоплата трударабочего 1 разряда-1553 руб.,часовая тарифная ставка-23,29 руб., с 01.02.2009 года минимальнаяоплата трударабочего 1 разряда- 1750 руб., часовая тарифная ставка-26,24 руб.
Такой же размер часовой тарифной ставки указан и в дополнительных соглашениях к трудовому договору от 01.04.2006 года, от 01.02.2007 года, от 21.01.2008 года, от 01.02.2009 года, от 01.07.2009 года. В дополнительном соглашении к трудовому договоруДубининой З.В. от 01.01.2010 года установлена часовая тарифная ставка-27 руб. 74 коп.
Ст. 116 ТК РФ предусматривает, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Ст. 126 ТК РФ предусматривает, что не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении).
Коллективным договором МУП «ВКХ» предусмотрено предоставление дополнительных отпусков только 2 категориям работников: электрогазосварщикам и операторам хлораторных установок.
В списке профессий работников, занятых на работах с вреднымиусловиями для предоставлениядополнительных дней к отпуску, являющегося приложением к коллективному договору, должность машиниста насосной станции ФИС-2 отсутствует.
ДубининаЗ.В. обращаласьс заявлением в прокуратуру Котовского района Волгоградской области по поводуначисления и выплаты заработной платы, которое было направлено для проверки в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области. Врезультате проведенных проверок было установлено, что факты нарушения трудового законодательства по не применению администрацией предприятия при исчислении заработной платы минимального тарифа и повышающих коэффициентов, а также не предоставление дополнительных отпусков установленных отраслевым тарифным соглашением, нашли свое подтверждение. Вотношении МУП «ВКХ» было вынесено предписание, обязывающее предприятие в срок до 21.05.2010г. произвести перерасчеты заработной платы и предоставить дополнительные отпуска работникам. Однако в установленный срок перерасчет заработной платы Истцу произведен не был.
Исходя из ст.45 ТК РФ соглашение – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемых между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними.
В силу ч.2 ст.11 ГПК РФ суд установив, что нормативно-правовой акт не соответствует нормативно-правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.
В соответствии со ст.48 ТК РФ в тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.
В 2007 году заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы, утвержденное Росстроем 02.07.07., общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 22.06.07. Названный акт прошел уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости № 71/08-10 от 05.09.07. (Письмо Роструда от 05.09.07. № 3586-ТЗ). Предложение о присоединении к федеральному отраслевому соглашению содержится в письме министра здравоохранения и соцразвития от 13.12.07. № 389-ТГ, в котором работодателям предложено присоединиться к соглашению было опубликовано в Российской газете 19.12.07. В соответствии с п.1.10 соглашение вступает в силу с 1 января 2008 года и действует по 31.12.10.
В соответствии с ч.6,7 ст.48 ТК РФ, когда на федеральном уровне заключено отраслевое соглашение, руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Если работодатели в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти по труду письменный мотивированный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования данного предложения.
Установлено, что МУП «ВКХ» не представило в федеральный орган исполнительной власти по труду письменный отказ присоединиться к Отраслевому тарифному соглашению в установленный 30-дневный срок.
В соответствии с действующим законодательством на региональном уровне было заключено «Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве и горэлектротранспорте Волгоградской области на 2008-2010 годы» между Волгоградской областной организацией общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, региональным отраслевым объединением работодателей «Союз жилищно-коммунальных предприятий Волгоградской области», Администрацией Волгоградской области от 15.01.08. № С-2/08. Действие документа в соответствии с п. 1.11 распространяется на правоотношения с 01.01.08. по 31.12.10.
Согласно п.2.3 федерального отраслевого тарифного соглашения в ЖКХ с 1 января 2008 года базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда установлена в размере не менее 2550 рублей, с 1 января 2009 года – не менее 3500 рублей.
Федеральное соглашение имеет наибольшую юридическую силу, является обязательным к применению при заключении коллективных договоров (соглашений) и индивидуальных трудовых договоров для предприятий, на которые оно распространяется. Договоры в организациях не могут включать в себя условия, ухудшающие положение работников по сравнению с условиями Соглашения. Федеральное тарифное соглашение в ЖКХ распространяется свое действие на организации – юридические лица, осуществляющие свою деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве. МУП «ВКХ» осуществляет деятельность по организации коммунального водоснабжения и водоотведения, организации коммунального теплоснабжения, поэтому в силу п. 1.1 отраслевого тарифного соглашения на ответчика распространяются нормы соглашения. Размер минимальной месячной тарифной ставки является основой для дифференциации должностных окладов и тарифных ставок всех профессионально-квалификационных групп работников с учетом сложившихся отраслевых пропорций в уровнях оплаты труда.
В соответствии со ст. 135 ТК РФ система заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного рода выплат устанавливаются для работников организаций - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными Трудовым кодексом РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами организации, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными Трудовым кодексом РФ, законами и иными нормативными правовыми актами.
Аналогичные нормы содержатся в п. 1.7 отраслевого тарифного соглашения – оно является обязательным к применению при заключении коллективных договоров и индивидуальных трудовых договоров для предприятий. Условия оплаты труда на предприятии ухудшают положение истца, в связи с чем отраслевое тарифное соглашение является правовым актом, напрямую регулирующим отношения сторон.
Пунктом 3.5 федерального отраслевого тарифного соглашения установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, связанными с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных факторов, в соответствии с действующим перечнем производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск с учетом Списка, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.74 № 298/П-11. Подпунктом «в» пункта 8 параграфа ХХХУ111, машинисту насосных установок, занятому на работах при соприкосновении с канализационной жидкостью предусмотрено право на дополнительный отпуск 12 рабочих дней. В соответствии со ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов в соответствие с ТК РФ, нормативные акты бывшего Союза ССР, действующие на территории РФ, применяются в части не противоречащей ТК РФ. Согласно Постановления Правительства РФ от 20.11.08. № 870 работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест устанавливается в том числе ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. В организациях, где не проведена обязательная аттестация рабочих мест или она проведена методом экспресс-оценки (без инструментальных замеров вредных факторов), дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются в полном размере в соответствие с вышеуказанным Списком. У ответчика аттестация рабочих мест проведена только в 2010 году и до настоящего времени не принято решения о предоставлении дополнительных отпусков.
С доводами представителей МУП и администрации городского поселения о том, что истец получала заработную плату в соответствии с трудовым договором, дополнительными соглашениями, о том, что у предприятия нет финансовой возможности установить минимальную тарифную ставку в соответствии с отраслевым тарифным соглашением суд не соглашается, поскольку отраслевое тарифное соглашение имеет большую юридическую силу, и трудовые договоры, соглашения не должны ухудшать положение работника.
В соответствии со ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Судом проверены и взяты за основу расчеты, произведенные истцом, возражений на которые со стороны ответчика не поступало, поскольку расчеты произведены на основании расчетных листков о начислении заработной платы истцу и не противоречат отраслевому тарифному соглашению. В Приложении № 2 регионального тарифного соглашения «Коэффициенты для определения минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда» установлено, что для предприятий коммунального и бытового водоснабжения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов устанавливается коэффициент – 1,4. В Приложении № 3 соглашения «Единой тарифной сетки для оплаты всех категорий работников системы ЖКХ Волгоградской области» закреплено, что 3 разряду устанавливается коэффициент – 2,0. То есть месячная тарифная ставка истца должна исчисляться:
-в 2008 году 2550 руб. х 2,0 х 1,4 : 166,7 = 42,83 руб., в отличие от примененной работодателем 22,62 руб., что привело к недоначислению <данные изъяты> руб. То есть в соответствии с отработанным рабочим временем на основании расчетных листков не доплачено: за январь – <данные изъяты> руб., за февраль – <данные изъяты> руб., за март – <данные изъяты> руб., за апрель – <данные изъяты> руб., за май – <данные изъяты> руб., за июнь – <данные изъяты> руб., за июль - <данные изъяты> руб., за август – <данные изъяты> руб., за сентябрь – <данные изъяты> руб., за октябрь – <данные изъяты> руб., за ноябрь – <данные изъяты> руб., за декабрь – <данные изъяты> руб.
-в 2009 году 3500 руб. х 2,0 х 1,4 : 166,7 = 58,79 руб., в отличие от примененной работодателем 23,29 руб., что привело к недоначислению <данные изъяты> руб. То есть в соответствии с отработанным рабочим временем на основании расчетных листков не доплачено: за январь – <данные изъяты> руб., за февраль – <данные изъяты> руб., за март – <данные изъяты> руб., за апрель – <данные изъяты> руб., за май – <данные изъяты> руб., за июнь – <данные изъяты> руб., за июль – <данные изъяты> руб., за август – <данные изъяты> руб., за сентябрь – <данные изъяты> руб., за октябрь – <данные изъяты> руб., за ноябрь – <данные изъяты> руб., за декабрь – <данные изъяты> руб.
-в 2010 году 3500 руб. х 2,0 х 1,4 : 166,7 = 58,79 руб., в отличие от примененной работодателем 27,74 руб., что привело к недоначислению <данные изъяты> руб. То есть в соответствии с отработанным рабочим временем на основании расчетных листков не доплачено: за январь – <данные изъяты> руб., за февраль – <данные изъяты> руб., за март – <данные изъяты> руб., за апрель – <данные изъяты> руб., за май – <данные изъяты> руб., за июнь – <данные изъяты> руб., за июль – <данные изъяты> руб., за август – <данные изъяты> руб., за сентябрь – <данные изъяты> руб., за октябрь – <данные изъяты> руб., за ноябрь – <данные изъяты> руб., за декабрь – <данные изъяты> руб.
Компенсация за неиспользованные ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и опасными условиями труда должна составлять: в 2008 году за 12 дней – <данные изъяты> руб., в 2009 году за 12 дней – <данные изъяты> руб., в 2010 году за 11 дней (фактически отработано 11 месяцев) – <данные изъяты> руб.
Суд полагает обоснованным взыскать с ответчика не выплаченную в полном объеме заработную плату за 2008 год в размере <данные изъяты> рублей 97 копеек, за 2009 год в размере <данные изъяты> рублей 97 копеек, за период с января до декабря 2010 года в размере <данные изъяты> рубля 03 копейки, а всего в размере <данные изъяты> рубль 97 копеек. А также компенсацию за неиспользованные ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и опасными условиями труда за 2008 год в размере <данные изъяты> рубля 72 копейки, за 2009 год в размере <данные изъяты> рублей 57 копеек, за 2010 год в размере <данные изъяты> рублей 11 копеек, а всего в размере <данные изъяты> рублей 40 копеек.
Вместе с тем суд не находит оснований для взыскания с ответчика невыплаченной за 2007 год в полном объеме заработной платы в размере <данные изъяты> руб. и компенсации за дополнительный отпуск за 2007 год в размере <данные изъяты> руб. Поскольку отраслевое тарифное соглашение в ЖКХ на 2008-2010 годы начало действовать только с 2008 года.
Ст. 237 ТК РФ определяет, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
С учетом всех обстоятельств, исследованных в ходе судебного заседания, степени нравственных страданий истца, причиненных неправомерными действиями работодателя, с учетом требований разумности и справедливости, суд считает, что моральный вред, причиненный истцу, должен быть компенсирован в сумме <данные изъяты> рублей.
Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Учитывая, что расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей подтверждаются договорами на оказание юридических услуг и приходными кассовыми ордерами, суд считает необходимым взыскать эту сумму, которую считает разумной, с ответчика. Вместе с тем суд не находит оснований для взыскания транспортных расходов в размере <данные изъяты> рублей, поскольку истцом не представлено доказательств, понесенных ею расходов.
На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика в федеральный бюджет в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет <данные изъяты> рублей 10 копеек и <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Иск Дубининой З.В. удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» Администрации городского поселения г. Котово в пользу Дубининой З.В. не выплаченную в полном объеме заработную плату за 2008 год в размере <данные изъяты> рублей 97 копеек, за 2009 год в размере <данные изъяты> рублей 97 копеек, за период с января до декабря 2010 года в размере <данные изъяты> рубля 03 копейки, а всего в размере <данные изъяты> рубль 97 копеек.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» Администрации городского поселения г. Котово в пользу Дубининой З.В. компенсацию за неиспользованные ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и опасными условиями труда за 2008 год в размере <данные изъяты> рубля 72 копейки, за 2009 год в размере <данные изъяты> рублей 57 копеек, за 2010 год в размере <данные изъяты> рублей 11 копеек, а всего в размере <данные изъяты> рублей 40 копеек.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» Администрации городского поселения г. Котово в пользу Дубининой З.В. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» Администрации городского поселения г. Котово в пользу Дубининой З.В. расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
В остальной части иска Дубининой З.В. отказать.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» Администрации городского поселения г. Котово в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей 10 копеек.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
Судья подписьАржанников И.В.